3. Особенности федерации – босния и герцеговина

(Это конгломерат двух автономных административных единиц Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской). См. о государственности БиГ в вопросе 1.

Из статьи об историческом факторе: С началом ХII столетия боснийские земли стали постепенно обособляться от соседних сербских областей как в государственно-политическом, так и в религиозно-культурном отношениях. Одним из главных обстоятельств, которые обусловили это обособление стала вассальная зависимость Боснии от венгерской короны, установившаяся к середине ХII века. Особая религиозно-культурная ситуация также отличала Боснию от Сербии, где к концу того же 12-го века окончательно возобладало православие. Венгерские сюзерены деятельно поддерживали стремление католического клира утвердить в Боснии свою веру.

Но большая часть наслеления, включая феодальную знать, формально признавая себя католиками, совершала богослужение на славянском языке и исповедовала учение еретиков-богомилов (богумилов). Богомилы со всей концов Балканского полуострова находили прибежище в Боснии и Герцеговине.

Так постепенно в средневековье стала складываться особая народность боснийцев. В ХIV Боснийская держава достигла вершины своего могущества и пределов территориального расширения, но этот подъем оказался недолговечным. После смерти Твртко I (короля Боснии периода ее наивысшего расцвета) центральная власть ослабла и Босния распалась на несколько феодальных владений. К 1463 г оказалась под властью османского султана Мехмеда II Фатиха. В Османской империи эти области занимали особое положение , являясь наиболее отдаленными районами. Поэтому центральная власть , хотя и способствовала исламизации населения Боснии, но была достаточно осмотрительна. К концу 19-го века Босния и Герцеговина уже находилась в составе Австро-Венгрии, власти которой пытались разделить народы Боснии и Герцеговины. Именно выстрел члена «Молодой Боснии» Гаврилы Принципа послужил поводом для начала Первой мировой войны.

С 1945 г. начинается новый этап истории Боснии и Герцеговины - в составе обновленной социалистической Югославии (федеративного государства). Босния и Герцеговина стала единственной республикой , образованной не по национальному, а по историко-географическому принципу. В ее границах были объединены представители трех отдельных народов: сербов, хорватов и так называемых мусульман. При этом мусульмане не только признавались отдельной нацией, но и претендовали на доминирующие позиции в республике. Босния и Герцеговина стала самостоятельным государством после распада Югославской федерации.

1990 г. Правительство и парламент республики избранные в конце года еще в единой социалистической Югославии не функционировали в полном составе.

В 1992 г. ведущие мировые державы признали суверенитет Боснии и Герцеговины. Уже шла война, правительство практически не контролировало ситуацию, а боснийские мусульмане, боснийские сербы и боснийские хорваты создали собственные государственные образования по национальному принципу – Республика Босния и Герцеговина, Республика Сербская и Республика Херцег-Босна.

В период с февраля 1992 г. по 1994 Международная конференция по Боснии и Герцеговине пыталась выработать план мирного урегулирования.

С 1 по 21 ноября 1995 г. в Дейтоне (штат Огайо, США) состоялись переговоры и было парафировано Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине.

Из статьи о Современных конституционных основах государства Босния и Герцеговина:

Приложение 4 к Дейтонскому соглашению содержало текст Конституции Боснии и Герцеговины. Босния и Герцеговина согласно Конституции состоит из двух субъектов Республики Сербской и Федерации Босния и Герцеговины.

В ведении Боснии и Герцеговины как единого государства:

• внешняя политика,

• политика в области внешней торговли

• таможенная политика,

• денежно-кредитная политика

• финансирование государственных институтов и международных обязательств

• проблемы иммиграции и беженцев

• обеспечение соблюдения уголовного законодательства,

• регулирование транспортного сообщения между образованиями, создание и эксплуатация общих и международных средств связи, ряд других вопросов.

На Боснию и Герцеговину как единое государство возлагается ответственность за сохранение суверенитета, территориальной целостности, политической независимости и международной правосубъектности Боснии и Герцеговины.

Вопрос о самостоятельности субъектов специально в конституции не урегулирован, хотя делегация боснийских сербов на этом настаивала.

Вместе с тем в Конституции было определено, что правительственные функции и полномочия, прямо не возложенные на институты Боснии и Герцеговины могут принять на себя «Образования»

Субъекты суверенны в вопросах, не отнесенных к ведению Боснии и Герцеговины:

• могут иметь свои гражданские правоохранительные учреждения

• устанавливать параллельные отношения с соседними государствами, сообразуясь с суверенитетом и территориальной целостностью Боснии и Герцеговины

• создавать свои вооруженные силы

• они обязаны оказывать всю необходимую помощь правительству Боснии и Герцеговины для выполнения международных обязательств государства

• каждое Образование должно обеспечивать безопасные и надежные условия для всех лиц, проживающих на соответствующей территории

Граждане каждого из субъектов являются одновременно гражданами Боснии и Герцеговины. Признается возможность иметь двойное гражданство, причем в случае, если БиГ является страной их проживания они имеют избирательное право.

Историческая справка из ЛК:

Территория БиГ уже с первой половины 7 века была занята сербскими племенами, именно сербскими. С началом 12 века боснийские земли стали постепенно обособляться от соседних сербских земель. В двух аспектах - государственно-политическом и в религиозно-культурном (что важнее). Главным фактором стала вассальная зависимость этих земель от венгерской короны. К середине 12 века это стало особенно ощутимо. И сложилась особая ситуация, которая отличала БиГ от Сербии и во многом определила развитие региона. К концу 12 столетия возобладало православие как доминирующая религия. Но венгерские сюзерены прилагали усилия для утверждения католичества. Поскольку вассальная зависимость местных феодалов от венгерской власти была характерна для данной территории, то все получалось. Однако это были такие католики, которые только внешне были готовы имитировать верность католичеству. Славянский язык, славянские книги в богослужениях. Более того, Босния стала очагом еретического направления, которое именуется "богомильством". Родиной считается Болгария. Богомилов преследовали по всей Европе, они собирались в Боснии. Третий компонент - ислам. Он не сразу появился, а позже, во второй половине 15 веке, когда территория Боснии (тогда уже БиГ) оказалась под властью Мехмеда II Фатиха - Османского Султана.

Эта ситуация в пограничной части империи османской дает особое положение боснийским мусульманам. Они такие же имитаторы, как и католики. Это все по-прежнему сербы, в трех ипостасях. Имитирующие верность исламу, католицизму и богомильству, традиционно православные. И этнос один.

Затем следует длительный период пребывания под властью Османов. В 1815 г. в результате против Османского владычества возникает автономное сербское княжество, которое включает и Боснию. Объединились территории, которые возникли позже на основе обломков Австро-Венгрии.

1875 - 1878 г - БиГ попадает под власть Дунайской монархии. И оккупационные власти берут курс на разделение народов БиГ. Делается попытка создания самостоятельной боснийской нации из мусульман. Представлялись льготы католической церкви. Но не удалось развернуть политическую практику Австро-Венгрии.

Первая мировая война положила конец всем интригам. Сербы, хорваты, словенцы - в составе триединого государства оказалась БиГ. Окончательный распад королевской Югославии. БиГ становится главной ареной Гражданской Войны, которая одновременно с Первой мировой войной на территории Югославии. Центром была Босния.

Название "БиГ" связано с средневековым распадом Боснии на феодальные зависимые территории. Одна из них принадлежала герцогу Святому Савве и в силу этого обстоятельства общая территория Боснии стала именоваться БиГ.

Гражданская война совпала с разделением территории БиГ между Германией, Италией, Венгрией и Болгарией. Все эти страны проявили себя в фашистской агрессии и имели зоны контроля.

Гражданская война:

1. Партизаны под руководством Тито. Он наполовину Хорват, наполовину Словенец. Но во взглядах - панславянский толк.

2. Четники (фашисты) Михайловича - войны - монархисты.

3. Хорватские фашисты - усташи. Они осуществляли геноцид сербов. Несказанная жестокость.

4. Мусульманские формирования - это те же самые сербы, но имеющие некую связь с исламом, связь материальную с турецкой государственностью.

Следующий период - период пребывания БиГ в составе социалистической Югославии. Тито осознанно разделил сербские земли между БиГ и Сербией. Не разрешал Сербии возвращаться на свои территории, чтобы не было споров.

БиГ - географическое образование. В составе Югославии еще больше стало очевидным.

Югославская федерация была построена наподобие СССР. Форма решения национального вопроса. Субъекты федерации сначала республики, а потом и два автономных края в составе республики Сербия (Косово и Митохия + Воеводина). В Косово на 2005 г. более 90% - албанцы. А албанцы - действительно носители ислама, не имитаторы. Албанский ислам в 2005 г. стал агрессивным.

В период Тито жили по разным территориям. Поддерживал развитие исламского компонента. Новая социалистическая народность - мусульмане. Мусульмане - советская социалистическая народность теперь. Перепись населения - отношение к религии атеист, национальность мусульмане. Мусульмане - народность в составе БиГ сначала. А потом и в самом деле стало поддерживаться развитие ислама. Квазимусульмане стали превращаться в настоящих мусульман. Сейчас процесс серьезные формы приобрел.

ЛК: БиГ возникла как субъект Югославской федерации. А когда она начала распадаться, БиГ стала одной из тех республик, которые откололись от Югославии и припали к источнику либерализма. Там началась война. Те проблемы, которые гасил Тито, были усилены ситуацией разрушения экономического кризиса. Военные действия, которые развернулись на территории БиГ, привели все три силы в это патовое положение - сербы, хорваты и сербы-мусульмане (боснийцы) воевали. Никто не приобрел ничего, кроме покойников.

С апреля 1992 по февраль 1994 опекуны БиГ - СБСЕ, ЕС, ООН, Международная конференция по бывшей Ю, НАТО - подвели к переговорам.

Разрабатывались варианты:

1. Конфедерация - кантоны по национальному признаку

2. Единое государство под названием БиГ с тремя административно-территориальными единицами, образованными по национальному признаку.

3. Децентрализованное государство конфедеративного типа с передачей основных функций управления кантонам или провинциям (10 штук).

4. Образование унии трех республик.

5. Федерация, состоящая из двух субъектов:

- унитарный - Республика Сербская

- федеративный - Федерация БиГ - два субъекта - Хорватия и Босния

Взяли последний вариант. Поэтому и три субъекта подписывали этот договор.

1-21.11.1995 в Дейнтоне на военной базе США в Огайо состоялись решающие переговоры, которые и дали основу для создания общего рамочного соглашения о мире в БиГ. Парафировано 21.11.1995 г - согласие достигнуто. А затем подписано в Париже в Елисейском дворце.

Гарантами были великие державы. Общее соглашение содержало три блока.

1. Карта разделения БиГ,

2. Военные аспекты урегулирования,

3. Гражданские вопросы (сюда входило Приложение 4 – Конституция)

Главная особенность - договаривающиеся стороны не имели права вносить поправки в проекты.

В ведении федерации БиГ находились следующие вопросы:

1. Внешняя политика, внешняя торговля

2. Денежно-кредитная политика

3. Таможня

4. Финансирование деятельности госорганов и международных обязательств государства

5. Осуществление политики регулирования отношений в области миграции, в том числе беженцев и предоставления убежища

6. Соблюдение уголовного законодательства на уровне федерации и на уровне субъектов, включая отношения с Интерполом.

7. Регулирование транспортного общения и средств связи.

8. Обязанность сохранять единую правосубъектность государства.

Через 10 лет едиными структурами являлись Погранслужба и Государственное Агентство расследования и защиты. Остальные структуры - автономные, включая полицейские силы, не говоря о здравоохранении и образовании. Республики являлись суверенными в вопросах, не отнесенных к ведению федеральной власти

Прежде всего, каждый из субъектов имеет право устанавливать параллельные отношения с соседними государствами, но и сообразуясь с суверенитетом БиГ.

Каждый субъект должен оказывать необходимую помощь БиГ для выполнения международных обязательств. И каждое из образований должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан. Двойное гражданство признается.