Конституционная реформа и политический кризис в Чехии 2013 г

В январе 2012 года выбрали президента - Милоша Земана. Это был первый случай избрания президента непосредственно народом в соответствии с новыми нормами конституции (ранее его выбирал парламент). Было 9 кандидатур на пост президента. Милош Земан - кандидат от села. Он тяготеет к социалистам. Его главным соперником был министр иностранных дел - Карл Швенгенберг (он симпатичен городскому населению).

Выборы были произведены в 2 тура. Результаты первого тура (который имел место 11 и 12 января 2012 г.) не дали президента, никто не получил более 50%. Выбрали его во 2 туре (25 и 26 января 2012 г.) с результатом 59 %. Он победил Карла Швенгенберга (во 2 тур у них выходят только 2 кандидата, которые получили в первом турк большинство голосов).

Явка населения была большая - более 60%.

Выборы в нижнюю палату парламента совпали со вторым туром президентских выборов.

Особенности выборов: ЦИК возглавляется министром внутренних дел. Она принимала предложения по кандидатам до 6 ноября 2012 года. Общественность принимает участие только в формировании УИКов, вышестоящие избирательные комиссии формируются ОИВ.

В таких условиях происходил политический кризис, который в Чехии идет постоянно, и даже выборы президента его не решили. Суть кризиса: правительство имело правоцентристскую ориентацию, народ ему недоверял, потому что оно было овеяно чередой коррупционных скандалов.

Причины недоверия правительству: Премьер-министр Петер Нечес имел любовницу в лице начальника своей канцелярии. Но она ревновала его к бывшей жене. Она тратила большие государственные средства на слежку за любовником + получала большую зарплату. Кроме того всплыли и другие коррупционные нарушения (около 300 млн руб за последний год). Короче, были основания для недоверия.

Президенту показалось выгодным распустить правоцентристкое коалиционное правительство. Это случилось 17 июня 2013 года, когда премьер-министр Петр Нечас подал заявление президенту о своей отставке. А отставка премьера по чешской конституции означает роспуск всего правительства.

Место правительства занял технический кабинет, который предложил наделить доверием президента Милоша Земана (я уверена, что Кененова здесь оговорилась, но не знаю, кого она по-настоящему имела в виду), но он такого доверия не получил. Но тем не менее президент не воспользовался правом предоставить парламенту еще одну кандидатуру на пост главы правительства, хотя такая кандидатура могла быть представлена правыми силами. Почему президент повел себя именно так? Потому что технический кабинет даже в условиях недоверия со стороны парламента может действовать до тех пор, пока не пройдут новые выборы парламента. После назначения технического кабинета нижняя палата Парламента должна распуститься, что и произошло. Были назначены новые выборы.

Президент знал, что правоцентристский кабинет не будет популярен из-за многочисленных коррупционных скандалов. Официально он сказал, что не может выдвигать никого из них, потому что только 10% населения их поддерживают. Даже если такое правительство и сможет работать в согласии с парламентом, то оно все равно не будет выражать волю народа. Президент таким образом сохранил возможность управлять исполнительной властью через технический кабинет. При этом вся ответственность за промахи возложена была на такую критическую ситуацию, в которой народ никому не мог доверять и надо было ждать выборов. Так он себя обезопасил, освободил от возможности представлять вторую кандидатуру премьер-министра.

Статус технического правительства: обладает теми же правами, что и обычное правительство, за следующими исключениями: премьер-министр заранее предупредил президента, что правительство не будет принимать решения по принципиальным вопросам хозяйственной деятельности (то есть бюджет, тендеры на строительство новых блоков крупнейшей чешской атомной электростанции), но в качестве исключения - может быть решен вопрос по поводу продления лизинга у Швеции военных истребителей для военно-воздушных сил. Определение круга вопросов, которые могут быть решены техническим правительством, является достаточно свободным и согласовывается с президентом.

Сейчас технического кабинета уже нет. Состоялись выборы, преимущество получила партия социалистов. Эта партия будет скорее всего создавать коалиционное правительство. Однако возникнут сложности: у нее чуть больше 20%, а следующая по голосам партия "Политическое движение - акция недовольных граждан" вообще не хочет объединяться (у нее около 19%). Поэтому социалистам скорее всего придется объединяться с коммунистической партией.

Право голосовать на выборах в парламент имеют граждане, достигшие 18 лет. Пассивное избирательное право - 21 лет (палата депутатов), 40 (сенат). Создается 14 избирательных округов, которые совпадают с административным делением. Если одна партия, то 5%, если коалиция из 2 партий - 10%, 3 партий - 15%.

Система деонте, гибкие списки кандидатов. В большинстве случаев у избирателей есть 4 преференции: можно вносить предпочтения тем или иным кандидатам. Доступ к СМИ гарантируется при выборах в палату депутатов и Европарлемнт. Иные выборы - агитация на местах в соответствии с принципом равенства, но без государственной поддержки.

Пересмотр результатов - административный порядок в суде.

Вывод: такой кризис очевидно выгоден избранному народом Милошу Земану, поскольку позволяет ему укрепить свою власть, напрямую управляя политикой страны в условиях, когда избранный парламент очень разнороден по своему составу и не может объединиться для формирования правительства.