Лекция №2. 09.09
От либерализма к коммунизму.
Что было в 19 веке? Страны Восточной Европы не имели государственности: Польша в составе РИ, Чехия, Словакия и Венгрия в составе Австро-Венгрии. В Венгрии была некая неустойчивая исполнительная власть – монархия, но во главе с «регентом» Хорти. Правовые инструменты, которые призваны сдерживать государственную экспансию на общество, начинают слабеть, централизующие начала начинают укрепляться.
После ВМВ – период, когда социалистическая идеология вдохновляет часть политической элиты на борьбу за социалистическую конституцию. Особенность: народно-демократические революции произошли во всех этих странах. Первые конституции были симбиозом либеральной и социалистической идеи, в некоторых странах – просто либеральные. СССР рассматривал данный регион как «буферную зону». Страны были принуждены к осуществлению выбора между социалистическим конституциониализмом. Польша вначале сопротивлялась, но желание было подавлено.
А что Югославия? Добровольно выбрала социалистическую идею, отчасти это было связано с особенностями периода ВМВ – вместе с войной была война гражданская – было популярно партизанское движение, которое обеспечило победы за счёт Иосипа Броз Тито. Югославия была страной крестьянской – реакция на идеологические догматы. Идеолог Милован Джилас: вместо буржуазии у власти класс бюрократии, который победил в странах социализма.
Чехословакия – «страна юристов» - пересечение различных тенденций развития культуры, философской мысли европейских народов. То же можно сказать о Венгрии и Польше – питательная почва для развития конституционного права.
Что в этих конституциях от социализма?
Сама структура конституций была сконцентрирована вокруг влияния идеологии.
Отсутствие политического и идеологического плюрализма – обозначена руководящая роль коммунистической или рабочей партии.
Система госвласти – принцип советов как системообразующий – отличается от принципа разделения властей тем, что советы объединяют в себе власть.
Упор на права человека – только власть трудящихся объявляется способной предоставить эти права – «предоставительная концепция». Прежде всего оно должно предоставить социально-экономические права, и поэтому сама структура раздела прав и свобод была иной: если в либеральных конституциях на первом плане личные права и свободы, а политические права на втором месте (демократическое государство черпает легитимность – все причины предоставить политправа), то в социалистических государство берёт обязательство обеспечить уровень достатка с гарантиями не юридическими, а экономическими. Юридические гарантии несущественные. Реализация коллективного интереса превалировала над индивидуальным.
Раздел «основы конституционного строя» - отображение модели базиса и надстройки – социалистического общества, которое должно было возникнуть, если принять во внимание, что и государство, и общество стремились бы построить такое общество. Формационная концепция распределяет группы общественных отношений на базисные и надстроечные.
Идеи компаративистов: Рене Давид обращал внимание на особенность социалистического права, которая отличает эту семью от других: остальные правовые семьи регулируют, что есть: сложились отношения, есть конфликтная зона – право должно заинтересоваться отношениями. Социалистический подход иной: право как двигатель общественного процесса, если оно соответствует тенденциям развития базиса – экономики, и в конституции должна была быть представлена такая модель, которая была бы желательной. Первая глава – по существу, декларация, идеологическая часть документа, и у нас возникает ощущение того, что весь документ в целом – в большей степени носит идеологический характер, нежели правовой. И эта тенденция к идеологизации и задаётся первой главой.
Конституционные суды стали прибегать к абстрактным правилам, они толковали нормы и интерпретировали в совокупности.
Венгрия. «Концепция новой собственности» - если государство меняет отношения с населением в рамках выплат, оно должно руководствоваться принципом верховенства права – вкупе с комплексом социальных прав предполагает безопасность в экономической сфере: если государство намерено сокращать социальные выплаты, оно должно разделить выплаты на две части: одна часть – «новая собственность» (выплаты, которые граждане отправляют при помощи работодателей во внебюджетные фонды, в отношении этих средств государство вырабатывает политику как в отношении права собственности – абсолютные права); другая часть – остальные социальные выплаты (многодетные, матери-одиночки…), её можно сокращать при соблюдении определённых условий, обеспечивающих правовую безопасность: надо заранее предупредить людей, чтобы они могли подумать, как им восполнить средства; носят строго целевой характер; нельзя ставить на грань нищеты, соразмерность выплат. Системное толкование принципа верховенства права.
Новые идеологемы: