Особенности федерации – Босния и Герцеговаина (БиГ). Выборы в БиГ

• Социалистическая республика БиГ была была образованна не по национальному, а по историко-географическому принципу. Национальная идентичность не сложилась.

Как известно, внутренние административные границы СФРЮ не учитывали этнокультурную специфику региона.

• Именно тот факт, что национальная идентичность не сложилась, определил вооруженный конфликт между сербами, хорватами и мусульманами(боснийцами) в 1992 г., закончившийся военной интервенцией НАТО и подписанием 21 ноября 1995 г. Дейтонских соглашений;

• Было несколько вариантов в ходе переговоров:

1. Конфедерация - кантоны по национальному признаку

2.Единое государство под названием БиГ с тремя административно-территориальными единицами, образованными по национальному признаку.

3. Децентрализованное государство конфедеративного типа с передачей основных функций управления кантонам или провинциям (10 штук).

4. Образование унии трех республик.

5. Федерация, состоящая из двух субъектов:

- унитарный - Республика Сербская

- федеративный - Федерация БиГ - два субъекта - Хорватия и Босния

Взяли последний вариант. Поэтому и три субъекта подписывали этот договор.

Дейтонская Босния базировалась на трех принципах:

(1) передача почти всей полноты власти национальным субъектам (Образованиям);

(2) четкое соотношение национального представительства трех «основных» народов во всех центральных органах власти (1:1:1) и право вето;

(3) временное участие ООН, ЕС и НАТО в работе основных секторов госуправления и в контроле над политическими институтами страны.

Босния и Герцеговина => 2 субъекта:

1) Федерации Боснии и Герцоговины:

а) Босния (боснийцы-мусульмане, сначала как народность, а потом и правда появились)

б) Герцеговина (хорваты)


2) Республика Сербская (1/3 всех сербов Югославии)

В ведении федерации БиГ находились следующие вопросы:

1. Внешняя политика, внешняя торговля

2. Денежно-кредитная политика

3. Таможня

4. Финансирование деятельности госорганов и международных обязательств государства

5. Осуществление политики регулирования отношений в области миграции, в том числе беженцев и предоставления убежища

6. Соблюдение уголовного законодательства на уровне федерации и на уровне субъектов, включая отношения с Интерполом.

7. Регулирование транспортного общения и средств связи.

8. Обязанность сохранять единую правосубъектность государства.

Правительственные функции и полномочия, прямо не возложены на Федерацию, могут принять на себя образования – принцип остаточной компетенции.

---Образования в составе Боснии и Герцеговины могли иметь свои гражданские правоохранительные учреждения, и устанавливать особые параллельные отношения с соседними государствами.

--Единственное требование к образованиям – в своей деятельности по государственному строительству они должны были считаться с суверенитетом и целостностью Боснии и Герцеговины как единого государства.

Каждый субъект должен оказывать необходимую помощь БиГ для выполнения международных обязательств. И каждое из образований должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан. Двойное гражданство признается.

ВЫБОРЫ

В БиГ каждые четыре года проводятся всеобщие и муниципальные выборы с интервалом в два года между собой.

В ходе всеобщих выборов избираются члены коллективного Президиума БиГ, депутаты Палаты представителей Парламентской Ассамблеи БиГ, Национального Собрания Парламента Республики Сербской и Палаты представителей Федерации БиГ, парламентов самоуправляющихся субъектов ФБиГ - кантонов, а также Президент Республики Сербской (Президент ФБиГ избирается из числа депутатов Парламента ФБиГ).

На местных выборах избираются начальники общин (мэры городов) и депутаты муниципальных собраний.

Избирательная система БиГ является смешанной, объединяющей принципы пропорциональной системы с правом единственного передаваемого голоса при выборах в представительные органы БиГ (система «компенсационных мандатов» для кандидатов победившей партии, не набравших достаточное количество голосов) и мажоритарной системы с простым большинством при выборах Президиума БиГ и президента PC, а также начальников общин (мэров городов).

Активное и пассивное избирательное право в Боснии и Герцеговине наступает с 18 лет.

Парламентская ассамблея осуществляет законодательную власть.

В ней две палаты:

• Палата народов

15 депутатов (10 от нац. парламента БиГ и 5 от национальной скупщины Республики Сербской)

• Палата представителей

42 депутата избираются непосредственно народами субъектов : 2/3 от БиГ и 1/3 от РС

пропорциональная система в многоммандатных округах+компенсационые мандаты

Президиум БиГ – коллегиальный орган, выполняет функции главы гос-ва

Состав: 3 члена (1 боснийц, 1 хорват, 1 серб), которые избираются непосредственно в каждом из субъектов.

Срок полномочий – 4 года. Из своего состава избирают Председателя, в дальнейшем председательствующий меняется каждые 8 месяцев.