Исполнительная власть

Кейс – июнь 2019 - правительство Бабиша.

Парламент Чехии наконец-то выразила вотум доверия правительству Андрея Бабиша. Следует заметить, что кабинет министров под руководством Бабиша фактически существовал в ожидании выражения доверия целых 264 дня (9 месяцев) при этом дважды распадаясь.

Нынешнее правительство Бабиша было сформировано из коалиции его центристской партии ANO (Акция Недовольных Граждан) с социал-демократами под руководством Яна Гамачки, которые подписали коалиционное соглашение 10 июля.

Такую спешку при формировании правительства можно объяснить необходимостью, чтобы президент Чехии Милош Земан не принял решения распустить парламент. Поскольку угроза не принять вотум доверия для правительства Бабиша существовала уже третий раз подряд, а это предвещало явную политическую нестабильность в стране, за которую ответственность принял бы как парламент, так и сам президент.

При этом для получения вотума доверия нынешнее правительство было вынуждено заручиться поддержкой коммунистической партии и президента Чехии Милоша Земана, который лично присутствовал в парламенте во время голосования.

Оппозиция требовала отставки правительства Бабиша, которого Еврокомиссия (ЕК) подозревает в конфликте интересов. Вокруг премьера недавно разразился скандал, вызванный публикацией проекта аудиторского отчета ЕК. Еврокомиссия намерена потребовать от Чехии возвращения почти $20 млн, якобы незаконно полученных фирмами, связанными с политиком.

Наверное, в связи с этим новости от июля 2019 - Сенат Чехии, контролируемый оппозицией, начал процедуру импичмента президента страны Милоша Земана. Ему ставят в вину затягивание процесса отставки и назначения министров и расхождения с официальной линией внешней политики. За импичмент проголосовали 48 из 75 сенаторов при необходимом минимуме в 45, пишет ТГ-канал "Europe Insight".

Впрочем, едва ли этот процесс пройдет следующий раунд - голосование в нижней палате парламента. Там для этого необходимо конституционное большинство - которое без правящих партий невозможно, а они против.

Если же инициатива преодолеет парламентский этап, ее еще должен будет рассмотреть Конституционный суд.

Пока в истории страны процедуру импичмента проводили только раз - в 2013 году против Вацлава Клауса. Тогда все закончилось ничем, так как попросту истек его срок на посту президента.

Конституционный статус личности в Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.

Отличия:

• Отсутствие в К Чехии спец. главы, посвящённой ПиС. В 1999 была принята Хартия основных прав и свобод.

• В Чехии это самостоятельный правовый документ, воспринимается как конст. закон.

• А в Словакии хартия - декларация, не несёт юр. функцию. У них в Конституции есть отельная глава.

И Хартия, и глава К Словакии структурированы достаточно детально (8 разделов):

3. Принципы

(естественного происхождения ПиС,

равноправия,

гарантированность прав и свобод,

свободного определения национальности;

неотъемлемости прав;

норма о том, как можно возлагать обязанности (закон, межд договор, пост. правительства);

норма об ограничении ПиС) - упоминание об ограничениях –

• Особенность Словакии:

Сначала определены субъекты ограничений; потом конст. права, кот. мб ограничены. Субъекты: судьи и прокуроры (ограничены в праве занятия предпр. и иной эк д-ью; служащие орг. гос. админ. и МСУ - мб ограничены в праве на забастовку; судьи, прокуроры и гос д/лица не имеют права создания полит. партий и движений, объединений в полит. партии и движения; служащие безопасности и военнослужащие, кроме вышеперечисленного мб ограничены в праве петиций, свободно объединяться, профсоюзы; ещё круг лиц мб ограничен в праве на забастовку).

Они не обязаны быть ограниченными, они лишь мб ограничены. Положения об ограничениях в 8 разделе 2 главы К С.

Остальные разделы гл. 2 касаются разных групп прав:

4. Личные

5. Политические

6. Национальных и этнич групп

7. Эк, соц, культурные

8. Экологические

9. Защитные

Другие отличия связаны с акцентами, кот расставил политич. класс в вопросах о развитии государственных прав.

В С - вопросы эк. блока и вопросы регулирования терр. организации.

3 глава – эк. вопросы, 2 раздела: экономика республики и верховное контрольное управление. Гл. 4 - территориальное СУ. Эти приоритеты связаны с идеологией правящей партии.

1) формирование нового демократического механизма начиная с МСУ

2) приоритет экономическим вопросам перед политическими

Чехия (Хартия 1991)

Словакия

Глава первая. Общие положения (ст.ст. 1 - 4) Глава вторая. Права человека и основные свободы (ст.ст. 5 - 23) Раздел первый. Основные права и свободы человека (ст.ст. 5 - 16) Раздел второй. Политические права (ст.ст. 17 - 23) Глава третья. Права национальных и этнических меньшинств (ст.ст. 24 - 25) Глава четвертая. Экономические, социальные и культурные права (ст.ст. 26 - 35) Глава пятая. Право на судебную и иную правовую защиту (ст.ст. 36 - 40) Глава шестая. Совместные положения (ст.ст. 41 - 44)

ГЛАВА ВТОРАЯ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ. Раздел первый. Общие положения. Раздел второй. Основные права и свободы человека. Раздел третий. Политические права. Раздел четвертый. Права национальных меньшинств и этнических групп. Раздел пятый. Экономические, социальные и культурные права. Раздел шестой. Право на охрану окружающей среды и культурного наследия. Раздел седьмой. Право на судебную и иную правовую защиту. Раздел восьмой. Общие положения к главам первой и второй.

Cодержание прав практически идентичное.