Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние

• КП традиция развивалась так, что статус Президента определяется в главе К, посвященной исполнительной власти (сегодня тоже, 3 глава делится на «Президент» и «Правительство».)

• Период 1 республики, после реформ 80-90ых - Президент значительную часть своих полномочий осуществлял с с контрасигнатурой Правительства.

• НО в постсоциалистический период Президент стал рассматривать контрасигнатуру скорее как формальность и относиться к данным полномочиям как своим прерогативам

• Исторически сильная президентская власть

История президентства в Чнхии:

• Появился в 1918

• Конституция 1920 – в разлеле исп. власть + назначался на 7лет НС.


• 1934 – положение об ответственности.
Конституция 1948 – как 1920, но ответственно Прав-во – институт контрасигнатуры.


• Конституция 1960 – сохранён, но урезаны полномочия, нет вето, роспуска праламента, назначения судей; добавили закиницииативу и увольнение генпрокурора. 1968=> вернули роспуск парл.

Избрание Президента: выдвигается 10 депутатами или сенаторами.

РАНЬШЕ: Избирается на совместном заседании Парламента:


I тур – 1⁄2 Сената + 1⁄2 Палаты депутатов


II тур- идут 2 кандидата у кого большинство в Сенате и Палате депутатов =>1⁄2 Сената + 1⁄2 Палаты депутатов.

III тур – те же кандидаты, побеждает кто набрал большинство голосов.

с 2013 год => прямые выборы. Президент Милош Земан (в 2018 – на 2 срок)

Требования: 40 лет, 1 гражданство.

Кандидатов выдвигают 1) граждане 50 000,
2) Сенат - 10 сенаторов, 3) ПД – 20 депутатов.

Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.

Помним, Чехия - единственное из социалистических государств, где институт президента сохранялся и действовал, не был декларативным, за исключением, пожалуй, последнего периода - периода Перестройки. Отчасти это связано с личностями президентов.

Полномочия президента Чехии:

Ст. 62-63 К

62 – собственные полномочия; 63 - требуют контрассигнации

Ст. 64 - реальные действия главы государства

Но К допускает расширение круга полномочий президента обыкновенным законом. (Закон о канцелярии президента; о верховном контрольном управлении, о национальном чешском банке и др.)

Фактически:

- имеет возможность оказывать влияние и на законодательную власть и особенно, на исполнительную,

- фактически институт констрасигнатуры, который снимает политическую ответственность с Президента и возлагает ее на соответствующего члена Правительства, не работает как ограничитель президентской активности. Ответственность за решение снимается с Президента, но его принятие носит для последнего отнюдь не формальный характер. Контрасигнатура, по существу означает, что правительство «в курсе» содержания тех решений, которые принимаются Президентом.

Применительно к делу про судей –стажеров, суд сказал, что Президент выполянет двоякую функцию:

(1)с одной стороны, он – носитель суверенной власти и глава государства,

(2)а с другой – он представляет собой часть системы исполнительной власти и действует как административное должностное лицо особого типа.

Он как ДЛ выступает при наличии двух условий:

• во-первых, свобода усмотрения Президента четко ограничена законом;

• во-вторых, его решение оказывает влияние на индивидуальные права в сфере государственного управления.

Критерий - 1:- отражает место органа в системе:

* аaaa – подчеркивание обозначает контрассигнацию