Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии

Государственность Ч и С складывалась совместно.

Первая настоящая К - в 1920. Предшествовало принятие временной К в 1918.

К 1920 сложилась и партийная система, и были навыки конст. строительства.

ЧС входила в АВ. Становление конституционализма в АВ происходило и в ЧС землях.

1. Великая Моравия - славянское государство, существовавшее в 822—907 годах на территории Ч.

Распад Великой Моравии – Cловакия попала под влияние венгерской традиции (развивалась на территории АВ), а Чехия – под властью немецких королей

Статуты кОнрада Ота 1189, в 1221 были подтверждены монархом;

• подтверждали наследственное право на приобретённые чешские земли;

• Ограничивали верховное право князя по управлению землями;

• Чешская шлихта обрела право сбора подателей и суда над крестьянами;

• Дифференциация на низшую и высшую шляхту.

В 13 веке складывается система права, обслуж. шляхту;

• растёт городское право;

• увеличиваются земли церкви (1/3 всех земель Ч. и Моравии);

• церковь - главная опора власти.

14 век — Чехия была одним из мощнейших государств в Европе. Король Чехии Карл 4 был императором Священной Римской Империи. С его именем связан «Золотой Век» Чехии. Этот король решил, что его резиденция будет в Праге, соответственно, Чехия при нем супер сильно развилась.

• 1356 Золотая Булла Карла 4 устанавливает основы правопорядка на этой территории (действовала до начала 19 века).

• Содержание Буллы:

• подтверждалась свобода избрания чешского короля чешским Сеймом в случае прекращения династии;

• не­за­ви­си­мый от па­пы Рим­ско­го по­ря­док из­бра­ния короля

• Король мог чеканить монету, вершить суд; подданые чешского короля могли быть судимы только чешским королём

• Король мог приобретать земли и замки на территории ВРИ (в отличие от курфюрств)

Ян Гус (1369-1415): национальный герой чешского народа. Его казнь вызвала гуситские войны. Идеолог чешской Реформации (реформирование католической церкви = гуситы; они отрицали авторитеты Церкви и признавали лишь Священное писание как единственную основу веры) + ограничение королевской власти.

Сейчас Чехия секуляризирована.

Период гуситских войн = ограничение королевской власти, ни одно из существенных решений он не мог принимать без согласия с представителями городов, купечества, дворянства и духовенства (Земский сейм). Это предпосылка конституционализма!!! Но этому мешали немцы: потому что у них были виды на чешские земли и тд. И вот эта квазиэлита² не была заинтересована в том, чтобы широкие массы вовлекались в принятие полит решений. Они не были заинтересованы в образовании государства.

Эдвард Бенеш – во время ВМВ был во главе правительства; издавал конституционные и обычные законы.

1618 - 1648 - тридцатилетняя война. Началась из-за противостояния протестантов и католиков.

Словацкие государственные начала гораздо позже соединились с чешскими, чем можно было предполагать, т.к. эти 2 народа очень и очень близки. Это произошло в период освобождения от турецкого доминирования. И эти 2 народа сплотились именно в 19 веке.

В 19 веке начало формироваться самостоятельное чешское государство.

Те государства, которые возникли на обломках австо-венгерской империи, очень трепетно относятся к своей государственности. Фактически у Чехии (до 1918) отсутствовала самостоятельность (не было сильной, сплоченной элиты). Но было много крестьян-коллективистов, ремесленников и тд. В итоге сформировалось много среднего класса, интеллектуалов. Отсюда в Чехии развились идеи социализма. Так что национальная идея сегодня связана именно со средним классом.

К моменту разрушения АВ-империи к 1918 не было серьёзной модели государственности, а были только отдельные её элементы, связанные с МСУ в ЧиС землях.

Первая Чехославацкая Республика (1918 - 1938)

1918:

• После разрушения АВ Империи 1918 был принят закон об образовании самостоятельного ЧС государства.

• Была принята временная К. 13.11.1918

• И 29.02.1920 была принята первая настоящая К ЧС (Конституция первой республики с 1920 до 1939)

Главная тенденция развития - тенденция парламентской республики.

Важная особенность - президент явл. важной полит. фигурой и обладал шир. кругом полномочий, кот. подтвердил его полит. влияние (связанные с назначением на гос. должности и возможностью влияния на законод. процесс)

Первый президент, оставивший неизгладимый след на государственности, - отец нации Томаш мАсарик.

• В 1918 году, после падения Австро-Венгерской империи, Томаш Масарик был заочно избран (будучи в США) первым президентом Чехословацкой республики и через месяц вернулся в страну.

• стремился к созданию либеральной многопартийной демократии, с допущением национальных меньшинств в политику, но допускал антинемецкие высказывания.

• Он неоднократно избирался депутатом австрийского парламента.

• Ушел в отставку в 1935 году.

•  При нем был принят закон, кот. допускал УО не только для членов пр-ва, но и для президента во время исполнения полномочий.

Современная ситуация: президент теперь уже обрёл и институциональную независимость (стал избираться непосредственно народом, хотя сохранилась парл. форма правления), но хотят сузить его полномочия, связ. с назначением на гос. должности.

Э́двард Бе́неш- второй президент

Его Декрет стал поводом для межпартийных баталий. Они были направлены против собственности немцев и против немецких мигрантов.

Бенеш возглавлял эмигрантское правительство в Лондоне. Оно издавало декреты, имеющие силы ФКЗ. После ВМВ государство воссоздавалось за счёт этих декретов Бенеша. Власть перешла к представительному учреждению, которое принимало решение о подготовке последовенной конституции государства.

Мюнхенский сговор 1938 - окончание существования первой ЧС республики. ЧС лишилась части территории и утратила суверенитет.

29 и 30 сентября 1938 года в столице Баварии встречались главы правительств Англии, Франции, Германии и Италии. Представителей Чехословакии, чья судьба решалась на переговорах, и СССР в Мюнхен не пригласили. Совещание фактически стало одним из первых шагов ко Второй мировой войне.

Как известно, свой путь к "мировому господству" Гитлер начал аншлюсом Австрии в 1938 году. Далось ему это легко, и сразу же была намечена следующая цель – Чехословакия.

В начале 1938 года Гитлер выдвинул германские войска к чехословацкой границе.

18 сентября последовал англо-французский ультиматум Праге о передаче Германии части чехословацкой территории. Лидеры трех стран - Чемберлен, Даладье и Муссолини - встретились в Мюнхене с фюрером 29 сентября. А 30-го подписали соглашение - в уверенности, что обеспечили своим странам мир.

После войны единственным органом, представляющим Чехословакию, был президент, он созвал Временное Национальное Собрание (1 сентября 1945 года первое заседание), которому передал власть.

В 1946 году проходят демократические выборы. В февраля 1948 к власти приходят коммунисты, и под их влиянием складывается конституция (основание - собственная первая конституция и конституция СССР 1936). Важную роль сыграли новые органы - Словацкий национальный Совет и Словацкий национальный комитет. Так Чехословакия приобрела элементы государственности.

В 1948 утвердилась власть советского типа, были изданы соотвествующие документы временным нац. собранием 1945, что позволило 1948 году 9 мая принять конституцию (оч напоминала К 1936).

• Это единственная страна, кот. при социализме сохранила институт президентства. Сохранение института президентства необычно. Как правило, он заменялся чем-то коллективным.

1960 – след. cоциалическая К,

• исходила из идей не классового, а общенародного госдуарства.

• введение ответственности президента перед парламентом за исполнение его функций.

• През-т не обладал правом вето к законам, актам президиума парламента.

• През-т лишен права назначать судей (теперь это делает парламент и иные представительные органы).

• През-т получил право законодательной инициативы, полномочия по назначению и отзыву Генерального Прокурора.

• По отношению к правительству - назначал и отзывал членов правительства и председателя. Но только по предложению парламента. То есть право - декларативное.