7 Поправка! – июль 2018 год

Суть: обязанность гос органов сохранять идентичность венгерской нации (защита основ христианской культуры Венгрии.)

Вынесение на конституционный уровень призвано обеспечить мощные правовые гарантии (соответственно – легитимность) действиям политической власти, направленным на поддержание этнической сплоченности венгров, в том числе, через сохранение христианской культурной традиции. Это не только создают возможность ограничения основных прав ради этой конституционной ценности, но и укрепляют роль религии, придав конституционную основу концепции христианской нации.

2020(?)

2020 – Парламент принял (еще не внесли?) поправку о том, что мать – только женщина, а отец – только мужчина – запет усыновления однополыми браками

Новые нормы(поправки или конституции??), которые нельзя назвать особенностями, но которые существенно меняют политическую систему Вегрии:

• сокращение числа депутатов Государственного собрания

• Изменение статуса КС. Теперь 12 лет, 15 судей. Избрание председателя суда непосредственно парламентом, а также изменение компетенции КС В. (Абстрактный конст контроль по инициативе каждого гражданина, теперь это изменено). Появилась конст жалоба (обращается гр., когда нормами закона нарушаются его права, но не только законы обжалуются, но и суд. решения).

• Согласно Конституции, в Венгрии появится новый надзорный орган, который будет следить за деятельностью органов правосудия. Глава этого органа будет назначаться парламентом.

• Президент получит право распускать парламент, если к 31 марта не принят бюджет страны.

• Помимо этого, в соответствии с новыми правилами регулирования финансовой сферы, для вступления страны в еврозону потребуется одобрение двух третей парламента.

• По новой конституции венгры лишаются права непосредственного обращения в Конституционный суд. Данное право предусматривается для президента, правительства и группы парламентариев численностью не менее четверти состава законодательного органа.

• Внесли изменения в структуру гос.органов, появилось Бюджетное Бюро,.

• Проведение народных опросов существенно ограничено, а референдумы по поправкам в конституции и избирательному закону вообще исключаются.

• Мб изменена подсудность дел. Дело мб передано из одного суда в другой, если суд перегружен. Оч актуальная проблема. Но как же независимость суд. вл? Суд. округа невелики, можно передать дело конкретному судье, который следует административным указаниям.

Было изменено законодательство о судах. Допустили рассмотрение дел секретарями судов. В В секретарь суда - обязательная ступень в карьере судьи.

Круг вопросов, которые может решать секретарь:, определён законом.

Реформа избирательного права Венгрии

Произошла в 2012.

Она имеет черты сходства с другими преобразования в старых восточной и западной Европы (ВБ, Германия).

Общее - во всех реформах существовал отчетливый мотив политического интереса. Но в реформе ФРГ был ещё юр. аспект - решение ФКС, что побудило законодателя внестиизменения.

Но вот в В и ВБ именно политический интерес. В ВБ неудачная реформа. А в В самая влиятельная партия хотела забетонировать свою позицию и предприняла усилия (Гражданско- демократический союз ФИДЕС). И до реформы изб. система была сложной. Напоминает Германию. Трёхуровневый характер.

Трехуровневая структура сохранилась:

1) часть по мажоритарной системе

2) часть по пропорциональной

3) компенсационные мандаты

Реформа избирательной системы Венгрии 2012 года - часть масштабной конституционной реформы, проведенной в этой стране. Воспринята как знак наступления популистских националистических сил в Восточной и Центральной Европе, ведущего к ослаблению демократических институтов и усилению авторитарных тенденций в осуществлении государственной власти.

Прежний Закон о выборах депутатов Парламента Венгрии от 30 октября 1989 года, с изменениями от 16 июля 2005 года установил смешанную избирательную систему, которая была модифицирована после принятия новой Конституции Венгрии 18 апреля 2011 года (вступила в силу 1 января 2012 года). Тогда же вступил в силу и Новый Закон о выборах депутатов Парламента Венгрии от 23 декабря 2011 года.

Самая влиятельная партия хотела забетонировать свою позицию и предприняла усилия (ФИДЕС).

В Венгрии однопалатный парламент – Национальное (Государственное) собрание.

	До 2012	После 2012
Число депутатских мандатов	386	199
Смешанная система (сочетания мажор. и пропорц. системы)
Первая часть депутатов – по избирательным округам (по одномандатным округам)	Двухуровневая система: 1 тур – абс. боль-во 2 тур – отн. боль-во - распределялось 176 мест	1 тур - 106 депутатов избирается в одномандатных изб.округах по правилам мажоритарной относительного большинства Второй тур отменен; если что – повторные
Вторая часть депутатов – по партийным спискам	Было 20 многомандатных изб. округов, распределение по системе Гогенбаха-Бишофа (поддерживает средние партии) было 210 мест	Система Д’Ондта (поддерживает крупные партии) по спискам в едином избирательном округе – 93 депутата 5% - барьер; если политическая коалиция из 2 групп – 10%; 3 и более – 15%
Способ распределения излишних голосов избирателей, которые получены при выборах в одномандатных округах и учета тех голосов, кот.оказались бесполезными (проголосовали за тех, кому не удалось получить относительное большинство)		Излишние голоса – распредение компенсационных мандатов по Д’Ондта между политическими партиями, преодолевшими 5% барьер
Гарантии этническим меньшинствам		Барьер не применяется к нац меньшинствам; 1 мандат за около 0,30% всех голосов; если меньше – право назначить представителя в Парламент с правом совещательного голоса
Венгерские граждане, не имеющие постоянного места жительства в Венгрии		теперь они имеют право голосовать
Порядок выдвижения кандидатов по одномандатным округам и спискам партий	по одномандатным: раньше нужна была поддержана 750 избирателей; списки - 14 кандидатов одномандатников, кот. разбросаны как минимум по 7 регионам, позволяли выдвинуть список; Но список мб выдвинут в регионе только тогда, когда был выдвинут одномандатным в регионе этой партией	по одномандатным теперь 1000 подписей; списки - сейчас - 27 кандидатов в 9 регионах. Усиливает позиции крупных партий, но так как единый изб. округ, то теперь нет другого требования (раньше список мб выдвинут в регионе только тогда, когда был выдвинут одномандатным в регионе этой партией)
Явка	Ранее явка должна была составить не менее 0% в первом туре и 2 % — во втором.	Ограничение по явке отменено.

Результат:

При старой системе ведущая партия ФИДЕС на выборах получила 53%, а новая система позволила получить победительнице 76%.

Распределение мест в парламенте (по итогам выборов 2014 года):

133 — Фидес — Венгерский гражданский союз и Христианско-демократическая народная партия

38 — Единство

23 — Движение «За лучшую Венгрию»

5 — Политика может быть другой

Спикер Национального Собрания — Ласло Кёвер (Фидес)

С учетом данного опыта Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в преддверии выборов в Государственное собрание в апреле 2018 года, обратился с письмом к венграм, имеющим двойное гражданство, большинство которых проживают в странах Европы, призвав их проголосовать на этих выборах (для чего надо зарегистрироваться на специальном сайте). В письме Орбан напомнил о том, что венгерский парламент в 2010 году принял закон об упрощенной процедуре получения гражданства Венгрии для иностранцев. По состоянию на 2017 год гражданство Венгрии по упрощенной процедуре получили более 950 тысяч человек.