Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше

Государственное устройство основывается на разделении властей- исполнительную власть осуществляют Президент и Совет Министров. Совет кабинетов – СМ+ Президент. Относится к исполнительной власти.

Бицефальная исполнительная власть – раздельное функционирование Президента и Правительства.

Президент является:

- Верховным представителем Польши и гарантом непрерывности государственной власти.

- Президент следит за соблюдением Конституции, стоит на страже суверенитета и безопасности государства, а также неприкосновенности и неделимости его территории.

- Является верховным главнокомандующим.

Президент не может занимать никакой иной должности и выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполнением им должности. Предоставляет польское гражданство и выражает согласие на отказ от польского гражданства. Осуществляет помилование, кроме лиц, осужденных Государственным Трибуналом.

Ответственность

Политическая ответственность перед Парламентом (субъективная оценка деятельности) в Польше не предусмотрена.

Ответственность перед избирателями – только на следующих выборах.

Конституционно-правовая ответственность перед Национальным Собранием – импичмент.

Отрешение от должности

За нарушение конституции, закона или за совершение преступления Президент может быть привлечен к ответственности перед Государственным Трибуналом. Обвинение против Президента может быть выдвинуто постановлением национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов (100+460) Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания. Со дня принятия постановления исполнение обязанностей Президента приостанавливается.

Компетенция

• функции арбитража

• без контрсигнатуры премьера

организационные полномочия:

• назначает выборы

• созывает первое заседание палат

инициативные полномочия:

• законодательная инициатива

• инициирует референдум с согласия Сената

Верх. Главнокомандующий

• В мирное время Президент осуществляет верховенство над ВС через Министра Национальной Обороны

• В случае непосредственной внешней угрозы государству Президент Республики по предложению Председателя Совета Министров отдает приказ о всеобщей или частичной мобилизации и использовании Вооруженных Сил для обороны Польской Республики

• Назначает Начальника Генерального Штаба и командующих видами Вооруженных Сил на определенное время.

• На время войны по предложению Председателя Совета Министров назначает Высшего командующего Вооруженными Силами. В таком же порядке он может отозвать Высшего командующего Вооруженными Силами.

в сфере м/н отношений

• верховный представитель нации за рубежом

• ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и Сенат,

• назначает и отзывает полномочных представителей Республики,

• принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

традиционные полномочия:

• предоставление и лишение гражданства

• награждение орденами и знаками отличия

Взаимоотношения с Парламентом:

• через Послание, выступает в любой из Палат по своему желанию.

Взаимоотношения с Правительством:

• выдвигает кандидатуру Председателя СМ, назначает этого председателя

• принимает присягу у остальных членов СМ

• принимает отставку Председателя СМ

• не может отправить правительство в отставку по собственной инициативе

• вносить изменения в состав правительство только с согласия Председателя СМ

• получает всю информацию о деятельности правительства, но у него нет никаких конкретных инструментов, чтобы управлять этой деятельностью

• может созывать Совет Кабинетов (это СМ+ президент; но для принятия решений все равно нужно согласие Председателя СМ)

Взаимоотношения с судебной властью:

• право помилования

• назначает всех судей, кроме конст. и гос. трибуналов, по предложению общепольского совета юстиций (может отклонить кандидатуры, но свои предложить не может)

Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию, издает официальные акты, которые требуют для своей действительности подписи (контрасигнации) Председателя Совета министров (- не относится к назначению выборов, зак инциативы, назначения судей и тд)

Виды:

1)распоряжения и приказы

2)постановления в сфере реализации остальной своей компетенции.

Выборы

Выборы президента регулируются конституцией и спец. законом – выборы всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании.

Срок полномочий – 5 лет. Повторно может быть избран только 1 раз.

3. 1 тур – абсолютное большинство (более половины голосов),

4. 2 тур (на 14 день после 1 голосования) – два лидера – относительное(больше, чем другой).

Требования:

-польский гражданин,

-35 лет,

-избирательное право в Сейм

Могут выдвигать не только депутаты, но и граждане (нужно собрать 100 тыс. подписей избирателей).

Действительность выборов подтверждает Верховный суд. ГИК формирует только отчет о проведении выборов.

Для вступления в должность Президент приносит присягу перед Национальным Собранием, текст – в Конституции.

Избирательные циклы Президента и парламента разнесены

Президент – Анджей Дуда (от партии Право и Справедливость) – с 2015 г и в 2020 был переизбран

В 1996 году принят Закон "Об обеспечении Президента Республики Польши, уходящего в отставку".

+ поммесячное содержание

+ личная охрана

+ услуги здравоохранения

+ пенсия членов его семьи после его смерти

Президент и Национальное собрание (Сейм + Cенат)
Президент	Национальное собрание
- обладает законодательной инициативой - вето(?)- может с мотивированным представлением передать закон Сейму на новое рассмотрение - может обращаться с посланием к Сейму, Сенату, НС - может сократить срок полномочий Сейма, с учетом мнения Маршала Сената и Сейма - назначает выборы Сейма и Сената (не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий)	- маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента, если тот по состоянию здоровья не может (ст.131) - Маршал Сейма назначает выборы Президента (ст.128) - выдвигает обвинение по процедуре импичмента– национальное собрание в целом (2/3 голосов по предложению не менее 140 членов НС) - принимает решение о стойкой неспособности исполнять свои обязанности Президента– национальное собрание в целом (2/3 голосов) - Сейм - контроль с помощью следственных комиссий
Президент и Совет министров
Президент	Совет Министров
- может созвать кабинет министров, но у него не будет полномочий совета министров (ст.141) - Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики присягу (ст.151) - участвует в формирование Совета Министров (ст.154), в частности выдвигает кандидатуру Председателя и затем утверждает министров	- контрассиагнутра Председателем СМ официальных актов Президента