Особенности институтов непосредственной демократии в Польше: президентские и парламентские выборы, референдум и народная правотворческая инициатива.

Два типа народной инициативы: референдум и народная законотворческая инициатива.

Референдум

Законодательство о референдуме:

Закон 14 марта 2003 года «О национальном референдуме»

Закон 15 сентября 2000 года «О проведении местного референдума»

• 4 Разновидности референдума:

1) Императивный - Ст. 125 К П - его результаты явл. обязательными, если приняло участие более 50% лиц, имеющих право голоса

• Акт назначения референдума принимается президентом

Национальный референдум

Инициатива мб от граждан:

-Группа из 500 тыс граждан Польши может обратиться в сейм с ходатайством о проведении национального референдума.

-Участвовать в референдуме могут граждане Польши, 18+.

-Не могут признанные недееспособными, или лишенные гражданских прав действующим постановле нием суда, либо лишенные избирательных прав решением государственного трибунала, не могут участвовать в референдуме

-В состав группы инициаторов должен входить ее представитель. Представитель выдвигается первыми 15 гражданами, поддержавшими ходатайство о проведении референдума. В задачи представителя группы граждан входит передача письменного ходатайства о проведении референдума маршалу сейма.

-Закон не определяет временного предела для сбора подписей.

Предмет:

• мб „вопросы, имеющие особое значение для государства”

• не могут быть вынесены вопросы о расходах и доходах государства, его обороноспособности и об амнистии.

В рамках инициирования референдума должны быть определены вопросы или варианты решения проблем, выносимых на референдум. К ходатайству должен быть приложен список граждан, поддерживающих проведение референдума.

-Если ходатайство оформлено верно и поддержано требуемым числом граждан, маршал Сейма передает его в Сейм для рассмотрения.

-После рассмотрения ходатайства сейм может принять его абсолютным большинством

голосов, при условии присутствия как минимум половины списочного состава депутатов.

-Если оно принято, сейм передает ходатайство в комиссию по законодательству для

выработки и внесения законопроекта о проведении референдума.

-Законопроект, подготовленный комиссией на основании народного ходатайства, не может содержать никаких изменений предмета референдума и содержания вопросов или вариантов ответов.

Обжалование:

В верховном суде жалоба на отклонение ходатайства маршалом Сейма из-за недостаточности подписей подается в течение 14 дней после даты извещения об этом решении. Рассматривается 3 судьями в течение 14 дней. Апелляции нет.

Недостаток: возможность Сейма отклонить народное ходатайство.

2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.

Сейм либо сам принимает 2/3 решение о передаче полномочий, либо принимает решение о референдуме, тогда проводится референдум о ратификации межд/дог посредством кот. П передаёт в компетенцию межд. организации какую-то часть компетенции огв.

Для принятия решения необходимо не менее половины от присутствующих, проголосовавших за то, что этот закон соответствует конст. требованиям.