Особенности

1. власть идет на проведение «круглого стола», когда понимает, что другого выхода нет

2. структурированность оппозиции.

3. судьба политических заключенных решена до его начала

4. участвовуют лица, действительно влияющие на принятие решений, вне зависимости от ихполитического имиджа; закрытый характер предварительной стадии переговоров

5. когда предварительные переговоры завершены, спикерами «круглого стола» как с обеих сторон являются лица, максимально ориентированные на конструктивный диалог. Гласность

6. две стороны диалога — правительственная и оппозиционная, никаких миноритариев – они рамывают конструктивную направленность диалога

7. Фундаменталисты от каждой из сторон были нейтрализованы и не участвовали в диалоге (эту позицию обеспечила церковь и интеллигенция)

8. Посредническая роль церкви; она мягко подталкивала именно к компромиссным решениям

9. Четко определенные темы обсуждения: политическая реформа, профсоюзный плюрализм, экономические преобразования

10. Институциализация (в конституционном аспекте также) компромисса

11. Оппозиция едина до окончания «круглого стола» и более того, до выборов. Размежевание – в 1990 г

12. Гарантии действующей власти: силовые министерства – у людей Ярузельского; коммунисты трансформируются в левоцентристскую партию (Квасьневский, Миллер)

Источники права Польши.

Одна из особенностей действующей К 1997 г. – включение в ее содержание Раздеоа III «Источники Права». (Всего разделов в К - 13)

Такое отношение к источникам права объясняется тем, что традиция социалистического правотворчества смешивает законы и подзаконные акты, поэтому надо было установить иерархию права.

Ст.87.

Источниками общеобязательного права Польской Республики являются:

• Конституция,

• законы,

• ратифицированные международные договоры,

• а также распоряжения.

+ акты местного права (на территории деятельности принявших их органов)

Законы – условие вступления в силу – их опубликование.

Распоряжения относятся к источникам права - подзаконные акты обязательного хар-ра. Это акты, издаваемые во исполнение закона.

--Они могут приниматься органами, прямо перечисленными в К. и на основании особенного полномочия (президент, Правительство?)

-- Орган, уполномоченный на издание и распоряжение, не может передавать свою компетенцию. Делегирование запрещено. Круг вопросов, передаваемых органам из распоряжения, должен быть указан в законе, то есть директивы, общие правила. Это правила юр техники.

Постановления Правительства, равно как и приказы Министров НЕ ИСТОЧНИК, это именно внутренние акты исполнительной власти, и они обязывают только организационные единицы исполнительной власти, но НЕ могут быть адресованы гражданами.

Международные договоры - значительная группа предписаний раздела 3 посвящена международным договорам.

--Польша была намерена войти в Европейское сообщество гос-в как лидер ЦВЕ. Она ориентировалась на рыночную экономику. Это должно было сопровождаться созданием процедуры, которой будет обеспечены слиянием Польши и ЦВЕ. Отсюда значительное внимание международным договором.

Группы международных договоров:

1. ратифицируются путем принятия закона, которым выражается предварительное согласие на ратификацию межд. договора или денонсацию и выделены конкретные вопросы, которые требуют процедуры, (если посвящены вопросам мира, безопасности и полит. договоренности, гражданским правам и свободам, членству Польши в межд. орг-ях, финансовых обременений гос-ва, вопросов, для которых К. требует урегулирования непосредственно в законе.) По всем вопросам требуется предварит. согласие в форме закона

2. группа договоров, на основании которых можно передать международной организации и межд. органам компетенцию ОГВ по нек вопросам. Закон, который выражает согласие на ратификацию, принимается постановлением сейма в усложненном порядке, установленном для поправок К., выражение согласия может быть принято даже путем референдума. Сейм принимает больш-м голосов. Решение о том, какую процедуру выбирать решает сейм: варианты передачи полномочий: 1) усложненную процедуру – 2/3 от более чем половины депутатов сейма дают одобрение и такое же кол-во сенаторов; 2) референдум.

3. международные договоры, которые ратифицируются на уровне исполнительной власти, подписываются президентом и этого достаточно