1989 - Новая редакция к

• Из названия гос-ва была вычеркнута форма "народная республика", теперь просто республика (Напоминания о социализме были устранены);

• П - демократическое гос-во, принцип справедливости

Круглый стол

Предпосылки:

Весной-летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна. Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако Польская объединенная рабочая партия уже не могла рассчитывать на поддержку СССР. Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство Партии и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент «Солидарностью». Правительство стремилось любой ценой избежать всеобщей забастовки. «Солидарность» добивалось легализации своей деятельности. Так обозначились контуры компромисса.

1 этап был закрытым, кулуарным. Разговаривали представители «Солидарности» и представители ком.партии Польши. Доверенное лицо со стороны Правительства - генерал госбезопасности Чеслав Кищак. Представитель оппозиции - Лех Валенса - харизматичный лидер, бывший электрик, первый руководитель профсоюза «Солидарность». Когда позиции были согласованы, допустили всех остальных.

2 этап, уже гласный. Допустили всех. Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля - 5 апреля 1989 года. Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели.

Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.

Итоговые документы – «Соглашения Круглого стола» - были подписаны 5 апреля 1989. В соответствии с ними:

• Возвращение института президентства

• Пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским, который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский)

• Возращение верхней палаты парламента – Сенат - целиком избираемая на альтернативной основе

• Договорились о выборах в Сейм(нижняя палата), определили процент тех, кто будет закреплен от компартии(за ПОРП, её сателлитами и официальными католическими организациями) резервировалось 65% мест в палате (299 мандатов); 35% (161 мандат) избирались на альтернативной основе – выборы(все места заняли Солидарность)

• Возрождение автономного статуса Счетного палаты, призванной контролировать государственный бюджет. ( при коммунизме была под контролем исполнительной власти.)

• Создание Конституционного трибунала Польши (первоначально не орган контроля, а орган надзора – решения должны были утверждаться Сеймом), Административного Суда, Уполномоченного по правам человека.

• Возвращение системы МСУ

• «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника

Также закреплено: (этого требовала «Солидарность»):

• Политический плюрализм

• Плюрализм профсоюзной деятельности

• Плюрализм в сфере религий

• Плюрализм выражается в свободе выражения мнений, в свободе прессы.

Все эти преобразования сначала были закреплены в старой конституции 1952 в редакции 1989 г.

В 1990 проводятся демократические выборы. В 1992 принятие малой конституции Польши (она закрепляет распределение полномочий между высшими государственными органами между собой и с ОМСУ).

Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989