17 Марта 1921 - дата принятия основного текста к.

К была демократической, закрепляла политические и социально-экономические права и свободы.

Специфика:

• парламентарная республика -Сейм и сенат - 2 палаты, причем Сейм - слабая верхняя палата (такое положение сохраняемся по сей день). -У Сената нет сильных полномочий (и в 1921, и сейчас), более того, он даже зависим от Сейма организационно: прекращает полномочия Сейм, а за ним и Сенат.

• Президент избирался Нац. собранием (=Сейм и Сенат вместе), действовал по указаниям Совета Министров.

• Пр-во несло политич отв-ть перед Парламентом.

• К-п отвественность членов совета министров и президента перед Гос. Трибуналом (специфический орган).

• Фин. д-ть контролировала Верховная палата контроля Польши

Период санации и авторитаризма – 1926 – 1936 - возрождение П, в первую очередь духовное.

Когда в 2000 годы пришла к власти партия «Право и справедливость», эта традиция будет возрождаться. П была в тоталитарном режиме, переход к либерализму. Надо найти врага, против которого надо объединиться. Поэтому поднимают национальный вопрос. Борьба с Германией и Россией.

1926 – Конституционная реформа

Точнее, это была реформа прошлой К.

Был гос. переворот в целях укрепить польский дух и самоорганизацию.

Гос. власть сместила полномочия в сторону исполнительной ветви.

Полномочия президента расширились:

• распускает Парл. по предложению Совета министров,

• имеет право издавать указы, имеющие силу закона в искл. случаях,

• Правительственный проект бюджета вводит в силу, если не отвергнут Сеймом и Сенатом.

Вся реальная власть в руках правительства.

23.04.1935: Новая К, которая оформила авторитарный полит. режим (он уже сам сложился к тому времени),

• Ограничены политич. права граждан

• Основные полномочия у президента

• Усилилось положение Сената (формировался на цензовой основе)

С нападением Германии на П сложилась оригинальная ситуация. Утрата независимости - 1 сентября 1939 г.

Правительство в изгнании (заседало в Париже, Лондоне).

Полномочия: Движение сопротивления имело 2 центра руководства (вооружённые силы СССР и эмигрантское правительство, что располагалось в ВБ; ему подчинялась армия крайова (т.е. отечественная). Была ещё армия людова - народная.

Войско Польское подчинялось Польскому комитету национального освобождения (сформ. 1944), кот. осущ. правит. функции.

• Т.е. было два правительства - эмигранское и этот комитет. В 1944 он превращается во временное правительство.

Временное пр-во нац. единства (сформировано на Ялт. конференции), туда вошли представители некоторые из эмигрант. пр-ва, но потом были удалены.

1947 - Декларация прав и свобод

И вторая малая К о структуре и компетенции высших органов власти

Пр-во сформ. на основе парл. большинства.

А его фин. д-ть опять стала формироваться Верховной палатой контроля законодательного Сейма.

22.07.1952 - Новая К Польской народной республики (по образцу СССР 1936)

Задачи: вытеснение враждебных классов.

Гос. управление:

• «Законодательный Сейм» переименован в просто «Сейм», Сейм - верховный орган власти и представитель воли народа;

• Большинство полномочий осущ. Госсоветом – глава государства

• Институт президента был ликвидирован.

(Президент уцелел только в Чехословакии в советский период).

Госсовет. Снова Госсовет приобрёл законодательные полномочия и полномочия главы гос-ва.

• Правительство созывалось и отзывалось Сеймом

• Члены прав-ва назначались и отзывались Госсоветом

• Пр-во ответственно формально перед Сеймом, между сессиям – перед Госсоветом

Но отправить в отставку или выразить недоверие Госсовет не мог.

Польская партия представлена в пр-ве, руководитель партии - председатель Гссовета.

Гос. Трибунал и Верховная палата контроля.

Общественно-экономический строй

В разделе, посвящённом общественно-эк. строю, гарантировалась охрана инд. собстванности крестьян, ремесленников и кустарей (компромиссная альтернатива ч/с).

Права и свободы

• Было право на объединение, но использоваться оно обеспечивалось гос-вом только в целях поощрения активности трудящихся города и деревни. Другие общественные организации не могли быть политическими.

1956 - кризис, студенческие выступления, выступления оппозиционных групп.

Итог - восстановление Верховной палаты контроля.

После кризиса 1970 - реформа политико-терр. устройства (направлена на другую сторону - ограничения возможности использования остатка дем. институтов П).

Исп. власть на местах перешла к назначаемым сверху чиновникам – воеводам.