Люстрация в Чехии

Закон 4 октября 1991 г – был принят еще до разделения Чехословакии, но получил развитие в Чехии.

В соответствии с его положениями, люстрации подвергались лица, которые в период с 25 февраля 1948 года по 17 ноября 1989 года сотрудничали с разными органами прежнего коммунистического режима.

"Охота на ведьм" или "Новый Нюрнберг" - так называли многие общественные деятели в Чехословакии меры, предпринятые после принятия Закона.

Круг лиц - широкий:

• должностные лица Корпуса национальной безопасности, находившиеся на службе в Государственной службе безопасности (ГСБ);

• лица, значащиеся в материалах ГСБ как резиденты, агенты, информаторы, идеологические сотрудники;

• секретари отделений компартии

Список лиц включал 140 тысяч имен.

--Этих людей в течение 5 лет надлежало подвергнуть проверке.

--Лицам, принимавшим участие в подавлении прав и свобод (кадровым сотрудникам и агентам спецслужб, функционерам компартии, политически руководившим госбезопасностью), на 5 лет запрещалось занимать ответственные посты в госорганах

Закон о люстрации 1991 года предполагал выяснение вопроса о наличии с коммунистической службой государственной безопасности. Типы сотрудничества первоначально были поделены на три категории:

А (агенты, информаторы или владельцы конспиративных квартир),

В (сознательно ставшие «доверенными лицами»)

С (кандидаты на сотрудничество, подвергавшиеся вербовке) (эта категория в 1992 году была отменена).

Меры:
1) увольнение,
2)понижение в должности
3) запрещение на 5 лет занимать ответственные посты в государственном аппарате для люстрируемых лиц.

В Законе устанавливались следующие основные правила политического очищения:

1) запрещалось занимать любые важные государственные должности бывшим партийным функционерам, состоявшим в годы правления коммунистического режима на должностях выше определенного уровня, офицерам определенного ранга и всем работникам и добровольным помощникам служб безопасности;

2) подлежали чисткам лишь те лица, которые могли быть обоснованно обвинены в нарушении прав человека. Правительство было обязано представить доказательства их вины, а обвиняемые получали определенные процедурные гарантии, включая право на апелляцию;

3) подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 

Решение КС Чехии – 21 декабря 1993 г – КС не согласился с доводами, изложенными в заявлении группы депутатов чешского парламента, в котором оспаривалась конституционность Закона и поддержал приостановление в законодательном порядке течение сроков давности применительно к уголовным преступлениям, совершенным в период с 48 - 89 год, преследование за которые не осуществлялось по «политическим причинам, несовместимым с основополагающими принципами правопорядка демократического государства».

Это решение Конституционного суда Чехии частично основывалось на решении Федерального конституционного суда Германии от 12 ноября 1996 года, в котором было поддержано осуждение должностных лиц бывшей Германской Демократической Республики (ГДР), содействовавших проведению близорукой политики, которая привела к смерти 260 человек, пытавшихся перейти границу между Восточной и Западной Германией или Восточным и Западным Берлином в период с 1949 по 1989 год.

В 1996 году граждане Чехии получили право знакомиться с заведенными на них досье спецслужб периода коммунистических режимов. Но в то же время вопросы прохождения люстрации стали активно использоваться в политической борьбе за определенные государственные посты. Нашли даже материалы допроса Вацлава Гавела, в результате которого сотрудник госбезопасности сделал вывод, что Гавела можно рассматривать как "возможного кандидата на сотрудничество".

Создание Независимой апелляционной комиссии (депутаты парламента и сотрудники МВД) - для рассмотрения жалоб на применение закона

Срок действия закона был установлен в пять лет, но затем продлен до конца 2000 года. Решения о законе, включая продление его действия, были приняты вопреки возражениям Президента Вацлава Гавела, считавшего, что закон вводит коллективную ответственность. По этому же основанию протест против закона выразил Международный Хельсинкский комитет. Международная организация труда сочла, что закон нарушает ст. 111 Конвенции МОТ о дискриминации по месту работы

Вацлав Гавел пытался наложить вето на продление Закона о декоммунизации до 2000 года (его действие заканчивалось в 1996 году), но парламент преодолел вето, и теперь закон стал бессрочным (действует по сей день).