- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 31
- •Особенности предмета науки (учебной дисциплины) кпзс (ч.2)
- •Распределение стран «постсоциалистического» пространства по зонам и группам
- •Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран. Специфика применения сравнительно-правового метода Методология
- •2 Части:
- •Тенденции мировоззренческой методологии.
- •2. Методологическая часть
- •Сравнительно-правовой метод и проблемы заимствования конституционно-правовых институтов.
- •I. По объёму
- •II. По источнику
- •Особенности геополитического положения государств цве и их значение для конституционно-правового развития указанных стран.
- •Критерии распределения стран цве, Азии и Америки на зоны.
- •1 Зона - цве – бывшие социалистические страны
- •1.2 (Б) Страны вце, в которых конст. Традиция находится на стадии формирования:
- •Сочетание элементов конституционной традиции, либеральных ценностей, но в то же время в них доминировала ком. Идеология и институты советского типа.
- •Особенности второго и третьего этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991г.И с 1991 по 2004г.) Второй этап трансформации
- •3 Фундаментальные конструкции, которые пошатнулись под влиянием этих политиков:
- •Венгрия
- •Чехия (не все)
- •Квазиконституционализм и конституционное развитие (на примере Болгарии и (или) других государств цве). «Юридический» конституционализм против «политического» конституционализма (пример Польши).
- •2 Направления:
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •Институт люстрации в странах цве.
- •Люстрация в Польше.
- •Люстрационный закон 2006 г:
- •Критика люстрации:
- •Люстрация в Венгрии.
- •Люстрация в Чехии
- •Словакия
- •Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
- •17 Октября 1918 года парламент Венгрии расторг унию с Австрией и провозгласил независимость страны,
- •Проблема неприкосновенности главы государства: конституционная основа и практика (на примерах Болгарии, Чехии и (или)Словакии. Чехия:
- •Болгария
- •Особенности законодательного процесса в государствах цве (на примерах Польши, Чехии, Венгрии)
- •Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания. Венгрия
- •Чехия и Словакия
- •Принципы:
- •Словакия
- •Развитие государственности и конституционная традиция Польши.
- •1)Польша входит в романо-германскую семью.
- •Особенности первой к п (1971)
- •1919 - Учредительный сейм принял Малую к п
- •17 Марта 1921 - дата принятия основного текста к.
- •1926 – Конституционная реформа
- •1947 - Декларация прав и свобод
- •1976 - Новая редакция к п (социалистическое государство)
- •1981 – Введение чп (Войцех Ярузельский -1й Президент Польши периода реформ, он ввел военное положение)
- •1989 - Новая редакция к
- •23.04.1992 – Конст. Закон о подготовке и принятии к
- •17.10.1992 - Малая к п
- •Изменения в системе гос. Органов:
- •Изменения в области экономики:
- •Чрезвычайное положение
- •1989 - Новая редакция к
- •Круглый стол
- •Особенности
- •Источники права Польши.
- •Особенности действующей Конституции Польши.
- •Особенности структуры
- •Особенности содержания
- •Основные конституционные принципы Польши
- •Раздел I Конституции "Республика" содержит основные принципы организации государства и общества и их взаимоотношений.
- •Верховенство власти народа
- •Принцип политич. Плюрализма
- •Принцип демократического правового гос-ва
- •Принцип социального и рыночного хозяйства
- •1.Запрет планового хоз-ва в социалистическом понимании
- •Особенности института конституционного статуса личности в Польше.
- •Принцип достоинства
- •Принцип равноправия личности
- •Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше. Люстрация Ограничения
- •Дело Алиции Тысёнц еспч 2007
- •Средства охраны прав и свобод
- •Люстрация в Польше.
- •Люстрационный закон 2006 г:
- •Особенности институтов непосредственной демократии в Польше: президентские и парламентские выборы, референдум и народная правотворческая инициатива.
- •Референдум
- •4 Разновидности референдума:
- •2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.
- •3) Конституционный референдум
- •Народная законодательная инициатива
- •Президентские и парламентские выборы в Польше: специфика президентские выборы
- •Парламентские выборы
- •Виды чрезвычайного положения в Польше.
- •Военное положение.
- •Исключительное положение.
- •Положение стихийного бедствия.
- •Закон о карте поляка 2007 г.
- •Взаимоотношения высших органов государственной власти Польши
- •Суды и органы контроля
- •Статус и взаимоотношения Сейма и Сената Польши История создания
- •Порядок формирования Сейма и Сената, состав, срок полномочий
- •Взаимоотношения
- •Законодательный процесс
- •Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше
- •Верховные органы контроля в Польше
- •Oбщeпoльский Сoвeт Юстиции стoит нa стрaжe нeзaвисимoсти судoв и независимости судeй.
- •Прeдсeдaтeлeм Гoсудaрствeннoгo Трибунaлa являeтся Пeрвый Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoгo Судa.
- •Конституционный Трибунал Польши (особенности развития нормативной основы, кризис и реформы 2015-2018 г.Г.).
- •Кризис судебной власти в Польше (2015-2018 гг): конституционно-правовые аспекты.
- •Венгрия Этапы становления венгерской государственности и конституционная традиция Венгрии.
- •1458 - 1490 Год - Период расцвета венгерской государственности - правление Ма́тьяша 1 Корвина, он сформировал основы государственностии.
- •1845 – 1848 - Мартовская революция и мартовские законы.
- •Конституция принята 20 августа 1949 года.
- •1989 – Круглый стол
- •Реформы/итоги (в):
- •18 Апр 2011 был принят оз:
- •Особенности конституционных реформ 90-х г. Хх в Польше и Венгрии.(фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)
- •Круглый стол в Польше
- •Особенности
- •Круглый стол в Венгрии
- •3 Вопроса:
- •Реформы/итоги (в):
- •Особенности действующей конституции Венгрии (включая реформу 2018).
- •1) Особенности подготовки и принятия
- •2) Особенности структуры и содержания (отдельный вопрос)
- •3) Особенности реформы избират. Системы (отдельный вопрос)
- •1) Особенности подготовки и принятия
- •2)Особенности структуры:
- •3)Содежание/Характеристика
- •! Венгрия по форме правления осталась республикой!
- •Семья - союз м и ж, то есть нет однополым бракам.
- •Жизнь в Венгрии охраняется с момента зачатия – запрет абортов
- •Четвертая поправка – 2013 г :
- •7 Поправка! – июль 2018 год
- •Реформа избирательного права Венгрии
- •Конституционные основы деятельности высших органов власти в Венгрии и актуальные проблемы их взаимодействия.
- •Государственное (Национальное) Собрание (гс)
- •2) Принимает решение по вопросам о доверии правительству;
- •Правительство
- •Подотчетно парламенту
- •Премьер-министр определяет направление деятельности правительства. Премьер-министр формирует свою группу, рекомендует назначать и увольнять министров Президенту
- •Президент Республики
- •Самостоятельно:
- •Нужна контрассигнатура:
- •Конституционный суд
- •Реформа судебной системы.
- •Уполномоченный по основным правам
- •Независимые регулирующие органы
- •Конституционный Суд Венгрии (особенности развития нормативной основы и практики).
- •Реформа суд системы
- •Бархатные революции – 1989 г. Венгрия
- •Понимание «права на социальную защиту»
- •Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания. Венгрия
- •Чехия и Словакия
- •Принципы:
- •Словакия
- •Конституционные средства поддержки представителей государствообразующего этноса внутри страны и соотечественников за рубежом ( Венгерские реформы, закон о статусе венгра, о карте поляка).
- •1)Статья d:
- •Закон о статусе венгра (прин. В 2001, вст. В силу с 2002)
- •Закон о карте поляка 2007 г.
- •Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии
- •1968 - Становится федераций
- •Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
- •Структура:
- •Конституция Чешской р
- •Конституция Словацкой р
- •Особенности
- •Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние
- •Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •Материал Кененовой:
- •Конституционная ответственность Президента Чехии ( в сравнении с аналогичным институтом в Словакии).
- •Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
- •Исторические европейские модели:
- •Чехия: судья назначаются президентом.
- •Особенности взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти в Чехии и Словакии (конституционная основа и практика)
- •Законодательная власть Чехия
- •Словакия
- •Взаимоотношение
- •Исполнительная власть
- •Конституционный статус личности в Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
- •Принципы
- •Права, свободы и обязанности народов Чехии и Словакии.
- •Права национальных меньшинств и этнических групп.
- •Югославия Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в хх-ххi вв. (становление и распад югославского государства)
- •1912-1913 – Балканские войны. Увеличение численного состава Сербии.
- •6.4.1941 - На территории юс вторглись войска Германии, закончилась первая Югославия.
- •3 Лозунга: 3д
- •1990 - Запускается процесс разрушения Югославии.
- •Война в Югославии:
- •Федерализм в сфрю (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
- •Централизация федеративного государства.
- •1967 Г. - разрушение единства (будет конфедерация).
- •1 Этап - Централизация федеративного государства.
- •2 Этап - децентрализация в федеративном развитии
- •3 Этап – с 1967 г. - разрушение единства
- •Особенности федерации – Босния и Герцеговаина (БиГ). Выборы в БиГ
- •Конституция Боснии и Герцеговины (особенности подготовки и содержания) порядок формирования высших органов власти Боснии и Герцеговины, проблемы избирательного права.
- •Проблема избирательного права
- •Конституционное развитие Сербии и Черногории (с 1999 до настоящего времени): основные проблемы (Косово).
- •Предпосылки и этапы конституционного развития кнр
- •1 Этап:
- •2 Этап:
- •3 Этап:
- •Преобразования в экономике Китая (в конце XX в.) и их влияние на конституционное развитие. Поправки к Конституции.
- •1. Изменение отношения к частному сектору.
- •2. Изменение отношения к иностранным инвестициям.
- •3. Изменение отношения к государственным предприятиям (участие в хозяйственной деятельности.
- •Пять этапов реформ действующей Конституции кнр. Поправки
- •I. 1988 год —первая реформа
- •II. 1993 год — вторая реформа
- •III. 1999 год - третья реформа
- •IV. 2004 год - четвертая реформа
- •V. 2018 год — пятая реформа
- •Особенности основных конституционно-правовых институтов кнр. (конституция) Особенности действующей Конституции Китая
- •Система государственных органов Китая, поправки к Конституции 2018 г.
- •V. 2018 год — пятая реформа
- •Автономия в Китае
- •Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции
- •1947 Год – Акт о независимости Индии – самостоятельная система государственного управления
- •Свобода от колониализма
- •Особенности высших органов власти Индии: порядок формирования, полномочия
- •Парламент.
- •Совет штатов не может быть распущен.
- •Президент Индии.
- •Совет Министров
- •Cудебная власть
- •Индийский федерализм (особенности становления и развития).
- •Собственное законодательство.
- •Обычные штаты.
- •Специфика развития государственности и конституций Египта. Конституционные аспекты «арабской весны».
- •1.Полностью уничтожить империализм – Президент, республика
- •6. Парламент – однопалатная структура – Национальное собрание
- •Демократическое, социалистическое государство, основанное на силах трудящегося народа
- •1971Г – Арабская Республика Египет (Президент – а́нвар Сада́т)
- •Конституционно-правовые аспекты «арабской весны»
- •8 Июля 2014г. - Президентом становится Абдул Фаттах Ас-Си́си (генерал, бывший Министр Обороны) Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта.
- •Особенности системы высших государственных органов Египта. Конституционный референдум 2019 года.
- •Проблема авторитарной реформы 2019 года
Критика люстрации:
Во-первых, люди могли изменить свои позиции и привычки за те годы, которые прошли после свержения коммунистического режима, между тем, срок давности для люстрации не предусмотрен.
Во-вторых, необъяснимо и тенденциозно то доверие к незаконно собранной информации, которая хранится в неполных делах секретных служб. Вряд ли на основе этих архивов можно осуществлять справедливые процедуры проверки.
Некоторые страны открыли дела своих спецслужб для общественности. Например, в Германии для этих целей было создано отдельное бюро. Все заинтересованные лица должны иметь возможность ознакомиться с делами, которые велись на них бывшими спецслужбами.
Люстрация в Венгрии.
Всего в Венгрии прошло 3 этапа люстрации.
1 этап - 1992 г. с закона Зетени-Такача, который установил уголовную ответственность без срока давности для лиц, совершивших с 1944 по 1990 предательство родины (для тех, кто сотрудничал с ком. режимом и были выявлены как желающие занять гос. должность при новом режиме).
Нормы уголовной ответственности могут иметь обратную силу. Закон о люстрации дал возможность полит. руководству страны осуществлять выборочную люстрацию из числа полит. оппозиции.
Первый этап закончился решением КС, который определил (1994 г.), что документы о прошлом осведомителей, сотрудников спецслужб, госдеятелей, участвовавших в терроре, должны быть открыты, но в то же время необходимо соблюдать правило о защите частной жизни. Норма была признана неконституционной. Таким образом, выбран компромиссный вариант - столкновение двух конституционных ценностей – право на информацию и защита частной жизни.
Итоговое решение => публичные цели превыше => информация м.б. обнародована, но только когда есть публичный интерес
список лиц: исключены профессора, добавлены крупные издатели, частныежурналисты + хотели объяавить духовенство, но суд отверг
Результат: Если лицо претендует на госдолжность и скрывает свое прошлое, то вступают в действие карательные меры и о прошлом этого лица необходимо узнать все в соответствии с правилами люстрационных законов. Если не стремится занять госдолжность, тайна должна сохраняться.
Только в том случае, если лицо выразило прямое намерение принято участие в управлении государством, дб проведена люстрация. В остальных случаях это не явл. оправданным.
Это не дб суровым институтом, это дб просто извещение. А дальше граждане решают, избирать или нет такое лицо.
Из института национальной памяти (архив) выдают информацию, если запросы связаны с частным интересом лица (не только в случае, если хочет занять Гос. должность).
2 этап после 1994 г. – 2001 - КС сделал выбор в пользу права на доступ к политически значимой информации, но одновременно указал на то, что должен быть ограничен круг лиц, прошлое которых должно интересовать общественность.
Исключены журналисты развлекательных программ, университетские преподаватели, руководство ВУЗов и СУЗов, работники госпредприятий и духовенство.
Изменение цели люстрации - достижение высокой информированности общества о деятельности публичной власти. Карательной функции она выполнять теперь не должна.
Санкции для люстрированных теперь (1994 - 2001) - разглашение сведений о деятельности соответствующих лиц в органах госбезопасности (а не уголовная ответственность, как в начале репрессий)
3 этап с 2001 новая редакция люстрационных законов.
Расширен круг лиц.
КС решил, что право на доступ к информации должно быть шире - распространяется на всех лиц на госдолжностях.
30 мая 2005 парламент полностью открыл информацию об агентах спецслужб.
В то же время люстрация утратила карательный характер. Люстрация направлена не против люстрированных, а против госорганов, которые пытались использовать информацию в целях политической борьбы. Дело в том, что раньше действовало законодательство Венгрии, в соответствии с которым определять доступ к секретным материалам должны были политические деятели - спикер парламент, премьер-миинистр, руководитель ВС, Генпрокурор, лидеры общорганизаций. Могли относить своими решениями любую информацию к разряду секретных, таким образом дозировали компромат на политических противников и сторонников. Вот против них законы и направлены.