Люстрация в Польше.

До 1995 год у власти Лех Валенса => противник люстрации. Братья Качинские сторонники.

Модель в Польше - средства, обеспечивающие прозрачность прошлого лиц, исполняющих публичные функции с точки зрения возможного сотрудничества c органами коммунистического государства. 

1) Люстрационный закон 1997 г - для проверки достоверности заявлений высших должностных лиц об их предполагаемых связях с органами безопасности в коммунистический период.

 Круг лиц широкий: депутаты, работники ОИВ, чиновники, адвокаты, журналисты

Все желающие поступить на госслужбу и кандидаты на парламентских выборах, прежде сотрудничавшие с коммунистическими спецслужбами, должны были покаяться публично и получить прощение. Те же, кто, по мнению властей, пытался скрыть свое прошлое, увольнялись, при этом сведения об их прошлом подвергались огласке.

Был ряд поправок, которые расширили круг лиц (+ преподавателей высших учебных и средних учебных заведений)

2) Люстрационный закон 2006 года - убрали журналистов, некоторых преподавателей.

+ После решения Конст Трибунала - сентябрь 2007 года - Сейм внёс изменения в люстрационный закон 2006 г, утвердили новый образец декларации и изменили порядок получения деклараций 

Историческая справка:

1989 – резолюция парламента: Польская объединённая рабочая партия (ПОРП) в значительной степени несет ответственность за существование в Польше коммунистической системы.

Обязанность подачи кандидатом, желающим выполнять публичные функции, люстрационных деклараций и верификации их. 

Люстрационный закон 2006 г:

Органы верификации: 

1)Люстрационное бюро Института национальной памяти (ИНП) 

2)Люстрационные суды 

Две возможности доступа: 

1)ознакомление с копиями документов в отделениях Института Национальной памяти (ИНП) 

2)интернет-бюллетень публичной информации ИНП 

Решение Конституционного Трибунала 2007 г - признание ряда положения люстрационного закона 2006 года не соответствующими К и Конвенции о защите прав человека и основных свобод 

Неконституционность: 

1)ограничение доступа к документам ИНП для журналистов и тд 

2)публикация в бюллетене публичной информации каталога тайных сотрудников 

3)обязанность прохождения люстрации лицами, не связанными с публичной властью (профессоры, журналисты и тд) 

4)чрезмерно широкое понятие «органов безопасности» и «сотрудничества» 

5)жесткая санкция - 10 лет запрета на выполнение публичных функций, если ложные сведения в декларации 

Большинство положений Хельсинского фонда по правам человека (амикус кури) нашли отражение в решении конст трибунала. 

Альфред Эгеман: жертва неконституционной люстрации. 

• работал преподавателям на факультете физического воспитания - по закону на старших преподавателей распространялось требование о подачи люстрационной декларации 

• ректор универа должен был всем сообщить и в течение месяца после этого надо было подать декларацию 

• Альфред не подал и был уволен 

• После решения Конст Трибунала он подал иск о восстановлении на работе и компенсации - проблема в том, что зак-во не предусматривало институтов, дающих возможность восстановления

• Но в результате подключился Хельсинский Фонд и все хорошо закончилось, требования удовлетворили 

После решения Конст Трибунала - сентябрь 2007 года - Сейм внёс изменения в люстрационный закон 2006 г, утвердили новый образец декларации и изменили порядок получения деклараций 

Ряд дел ЕСПЧ, суть: 

-необходимо обеспечить процессуальные гарантии, вытекающие из права на справедливое судебное разбирательство 

-доступ к доказательствам 

-нет равенства, орган, который обвиняет, в привилегированном положении