Особенности системы высших государственных органов Египта. Конституционный референдум 2019 года.

Парламент (Палата представителей и Сенат)

Сенат – вернулся в 2019 в ходе Конст реформы.

• 180 сенаторов – избираются на 5 лет(2/3 сенаторов назначает Президент, 1/3-прямые выборы)

Палата Представителей (450 депутатов)

• Избирается на 5 лет гражданами прямые выборы

• Специфические полномочия (помимо законодат процесса и котроля за исполнит властью)

• вотум недоверия может применяться как к премьер-министру, так и к отдельным членам правительства (можно министра отправить в отставку)

• появляется институт вотум недоверия президенту – демократически избранный народом президент может быть отправлен в отставку по недоверию парламентом (161 статья) – ½ Палаты представителей выражает представление, 2/3 должно одобрить. После одобрения парламентом выносится на общенациональный референдум – народ должен проголосовать.

Президент

-Президент Республики является главой государства и главой исполнительной власти правительства.

-избирается на 6 лет (в том числе Ас-Сисси) (до 2019 года – на 4 года было)

-однократное переизбрание

-специфика военных полномочий – их урезали, только с согласия министра оборона и совета вооруженных сил

-процедура импичмента – 2/3 палаты представителей без референдума (не путать с вотумом недоверия)

-египтянин по рождению, нет иного гражданства у его супруги, родителей, детей, 40 лет, лицо, не пораженное в правах, лицо, отслужившее в армии

• может назначать премьер-министра, надо согласовать это назначение с парламентом. Не согласен парламент, тогда парламент предлагает свою кандидатуру и назначает, если нет – не назначает, то парламент распускается

• назначает президент также ключевых министров – министр юстиции, мвд, обороны

• может удалить правительство в отставку с одобрения парламента

• право экстренного законотворчества – в течение 15 дней должны быть одобрены парламентом

Проблема авторитарной реформы 2019 года

• увеличивает срок полномочий с 4 лет до 6 лет

• в 2018 году был 2 раз избран президентом. И поэтому он делает - египетское обнуление в 2018 году – ему можно занимать срок 6 лет, до 2024 года + еще один раз сможет переизбраться

• учреждение высшего судебного совета в рамках Конституции – сам Президент его возглавляет

• Президент назначает всех руководителей судебных инстанций (в т.ч. председателя Конституционного суда)

Импичмент.

Обвинение Президента Республики в нарушении положений Конституции, государственной измене или совершении другого тяжкого преступления должно основываться на ходатайстве, подписанном большинством членов Палаты Представителей.

Решение об импичменте должно приниматься большинством в две трети голосов членов Палаты Представителей и после расследования, которое должно быть проведено Генеральным Прокурором. В случае наличия препятствий его должен заменить один из его помощников. Немедленно после принятия решения об импичменте, Президент Республики прекращает свою работу; это рассматривается в качестве временного препятствия, которое мешает Президенту выполнять президентские обязанности, до вынесения решения по вопросу.

Правительство Правительство является высшим исполнительным и административным органом государства и состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, министров и их заместителей. Премьер-министр возглавляет правительство, контролирует его работу и руководит им в исполнении его функций.

Полномочия: сотрудничество с Президентом в процессе определения гос политики и надзора за реализацией; разработка проекта закона гос бюджета и другое.

Запрещено занимать должность в правительстве в дополнение к членству в Палате Представителей.

СУДЫ

Судебная власть независимая. Все судебные органы управляют своими делами. Каждый имеет независимый бюджет, статьи которого обсуждаются Палатой Представителей. Судьи независимые, не могут сниматься с должности, подчиняются только закону, и равны в правах и обязанностях.

Государственный Совет является независимым судебным органом, который обладает исключительной компетенцией для принятия решений по административным спорам, дисциплинарным делам и апелляциям, и спорам, связанным с его решением. Он также обладает исключительной компетенцией для заключений по правовым вопросам органов, определенных законом, изучать и разрабатывать законопроекты и резолюции законодательного характера, а также изучать проекты соглашений, стороной которых выступает государство или любые государственные предприятия. Другие полномочия должны определяться законом.

Верховный Конституционный Суд обладает исключительной компетенцией для принятия решений о конституционности законов и постановлений, толкования законодательных текстов и разрешения споров, связанных с деятельностью его членов, споров между судебными органами и организациями, имеющими судебные полномочия, споров, связанных с исполнением двух окончательных противоречащих друг другу распоряжений, одно из которых принято судебным органом или ведомством с судебными полномочиями, а второе – другим органом, а также споров относительно исполнения его распоряжений и решений.

Военная судебная система является независимой судебной системой, которая принимает решения исключительно по всем преступлениям, связанным с вооруженными силами, их офицерами, персоналом и другими подобными лицами, а также преступлениям, совершенным персоналом общей разведки в ходе службы.

1 1 июля 1980 года правительство из-за необходимости выплаты долгов ввело режим всемерной экономии и повысило цены на мясо. Прокатившаяся волна забастовок фактически парализовала к концу августа балтийское побережье, впервые закрылись угольные шахты Силезии. Правительство вынуждено было пойти на уступки бастующим. 31 августа 1980 года рабочие верфи им. Ленина в Гданьске, которых возглавлял электрик Лех Валенса, подписали с правительством «соглашение из 21 пункта», после этого забастовка была прекращена; аналогичные соглашения были подписаны в Щецине и Силезии. Ключевыми условиями этих соглашений была гарантия прав рабочих на создание независимых профсоюзов и на забастовки. После этого возникло и приобрело огромное влияние новое общенациональное движение «Солидарность», лидером которого стал Лех Валенса.

12-13 декабря 1981 года Ярузельский ввёл военное положение (действовавшее до июля 1983 года). Все активисты «Солидарности» были «интернированы». (Источник: Википедия)

2 Среди чешской «квазиэлитраной» группировки большинство дворян не были чехами по рождению, у многих (очень многих) были немецкий корни — поэтому и не было сплоченности! И у этой элиты не было поэтому каких-то сильных требований к власти об учреждении тех или иных политических институтов.

3 Пункт «f» статьи 62 Конституции Чешской Республики гласит, что Президент Республики «назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа судей».