83

2 этапа развития (рубеж – начало 70-х гг):

•Приобретение независимости = национальная ревоюция (буржуазная, демократическая). На момент приобретения независимости, Индия – страна с феодальными колониальными установками. Вопросы о национализации предприятий, мощном госсекторе.

•Конец 70-х – укрепление демократических идей: устранение наиболее авториарных положений по инициативы Индиры Ганди (преодоление синдрома догоняющего развития государства = желание перейти на индустриальную и постиндустриальную ступень развития).

•Успешное функционирование демократических институтов. Нет многих составляющих, которые на западе считаются необходимыми для установления демократии: большая часть населения никогда не училсь в школе, от четверти до трети населений неграмотны; большая часть населения – в условиях с/х; живут за чертой бедности и т.д. Благополучных слоёв общества немного (1/3 примерно). Казалось бы, в таких условиях людям могло быть вообще не до политики (тогда демократия не могла бы существовать). По факту – не так. В районе 70 % населения участвуют в выборах, предпочтения их меняются в зависимости от действий партии (= изменение программы партии). Что помешало в Индии сложиться авторитаризму, хотя для этого могли быть определенные предпосылки? Отчасти – результат действий британской администрации, крайняя разобщённость индийского общества (12 крупных народов с собственными языками; сотни более мелких народов и племен + разделение по конфессиям + устойчивое большинство – сторонники не одного культа, а множества (между ними нет соперничства, но и сотрудничества нет) + касты/подскаты (15.000), идеи которых до сих пор сохраняются = не просто антогонистические классы, а определенный образ мыслей, своя дорога). Потому нет необходимости в жёстких репрессиях. Из-за разобщённости трудно создать единую авторитарную структуру.

39. Общая характеристика действующей конституции Индии.

Особенности конституции.

Принята в 1949 году, учредительным собранием (состоящим на ¾ из делегатов, избираемых законодательными собраниями провинций, а на ¼ из князей).

В 1950-ом году она вступила в силу. Особенности:

1. По объему – одна из самых больших в мире (после Малайзии).

Это в силу особенностей юридической техники (большие предложения, непонятная нумерация). А также штаты не имеют принимать конституции, следовательно, эта конституция работает и для штатов (кроме Кашмира).

2.Большое число приложений (разграничение полномочий, перечисление языков).

3.Максимально учтен зарубежный опыт (при разработке). Особенно Английский и Канадский.

4.В конституцию вошли идеи индийского социализма.

5.В конституции есть и традиции, например, система панчаятов (Органы МСУ своего рода).

6.Специфический порядок изменения конституции:

-Есть неизменяемые нормы (Права и обязанности граждан, ОГВ).

-есть изменяемые по разным процедурам (гибкие и жесткие).

7. Закрепление специальных гарантий свободы личности . Например, статья 15 – ни для кого не запрещается посещать общественные места (какой бы варны человек не был). Это запрет сегрегации.

Статья 17 говорит о том, что упраздняется практика неприкасаемых (ибо до сих пор в особо отсталых районах это есть). Уголовная ответственность за подобную практику.

8. Подробный и оригинальный перечень обязанностей граждан . 42-ая поправка (ст. 51). Понятно, есть традиционные (соблюдение законов, уплата налогов). Наиболее интересные далее. Содействие согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии. Отказ от практики нарушения достоинства женщин. Понимать ценности и сохранять богатое наследие нашей многогранной культуры. Защищать и улучшать естественную природную среду, сострадание к живым существам. Развивать научный подход, гуманизм и энергию в исследованиях и преобразованиях. Охранять публичную собственность и отказ от насилия (именно в таком сочетании). Стремиться к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности.

Стоит сказать об одном из авторов конституции. Доктор Амбедкар. Это выдающийся юрист, политический деятель, ректор юр. колледжа (одно время), наиболее известен как лидер неприкасаемых. Несколько поколений его семьи служили в британской армии. Известен непримиримой критикой Ганди (мол, слишком мягко критикует кастовую систему). Основательно проводил идеологическую кампанию по изменению религии, чтобы найти подходящую религию. Стал буддистом.

84

ТРОИЦКАЯ:

Конституция – результат тщательного изучения мирового опыта создания Конституции и изучения собственной социальной философии Конституция Индии выглядит как очень объёмный документ (статей не 395, а больше 400, потому что Конституция дополнялась, а некоторые номера с «точками») со сложной структурой. Объём был связан с федеративными вопросами, которые должны были быть урегулированы тзательно (собственных учредительных документов субъекты не предполагалось, что будут иметь).

Был один штат на границе с Пакистаном (Джамму и Кашмир), которые имел собственную конституцию (общесоюзная – не во всей части применялась здесь), но он был в предыдущем году расформирован = сейчас его нет = НИ ОДИН ШТАТ ИНДИИ НЕ ИМЕЕТ СВОЕЙ КОНСТИТУЦИИ, ВЕСЬ ЦЕНТР ТЯЖЕСТИ РЕГУЛИРУЕТСЯ В ОБЩЕИНДИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ. Некоторые статьи очень пространные (иногда включают в себя правовые позиции некоторых зарубежных органов конституционного контроля). Можно заметить влияние разных традиций – США, СССР, Японии. Эклектичная по содержанию Конституция.

Конституция менялась много раз (104 раза на 2020 год). Некоторые поправки были частично дезавуированы (42, например). Иногда поправки меняют целые блоки норм. Изначальный и нынешний текст – не одно и то же (даже Преамбулу дополняли). Идея светского и социалистического (в скандинавском понимании:

социальное государство; не о коммунизме речь) федеративного государства. Некоторые характеристикии сохраняются:

•Суверенитет республики (принципиально для колониального государства);

•Широкий круг прав (была возможность обращаться за защитй в суд);

•Парламентарная республика;

•Специфическая федеративная форма (слово «Федерация» не используется в Конституции, а используется «Союз») – для учёта национально-языковых особенностей населений. Национальнолингвистическая федерация.

•Идеи содействия международному миру, справедливости, безопасности. Важно с учётом того, что Индия – ядерная держава.

МАЛЮТИН:

Особенности конституции

Текст конституции Индии отражает сложную структуру Индийского общества.

1)Одна из самых больших конституций в мире ( огромный текст плюс есть приложения, например приложение №8, которое устанавливает перечень официальных языков, приложение №2 перечень клятв ( присяг в Российском понимании для судей, депутатов и президента - это продолжение как дань традиции Ведам и т д . ). Особая юридическая техника - некоротые вещи в конституции написаны досконально понятно рядовому гражданину - некая отсылка к законам Ману с казуистическим регулированием. Объем конституции обусловлен тем, что наряду с Федеральной конституцией, конституции штатов нет и не может быть, за исключением - штата Джаму и Кашмир - это один штат если че, но конституция штата Джаму и Кашмир действовала до 2019 года. В Индии только одна конституция

2)Использование многочисленных заимствований - учредительное собрание в 1949 году не могло придумать конституционный текст - ( глупо и нелепо ) - начали смотреть на наиболее прогрессивные системы - в особенности на системы, которые были на стороне Индии во второй мировой войне - и их системы заимствовали и все получилось!

-Великобритания

•Парламентскую форму правления ( так как Британия очень долго правила в Индии ).

•Единое федеральное гражданство - никаких гражданств отдельных территорий

•Верховенство права - не смотря на варно-кастовый строй - тип остаются пережитки вот этой системой феодальной, но верховенство право в классическом Британском понимании здесь возродилось в тексте конституции.

•Роль спикера парламента и его особый конституционный статус

•Сам закотворческий процесс точно такой же как в Великобритании.

-США - конечно же как самой древней конституции.

•Биль о правах и ее идея ( первые десять поправок в США блок, который касается конституционного статуса личности, так как в конституции США почти не сказано про конституционный статус Личности ). В Индии это конечно же не поправки, а сам объем конституционного статуса личности, который содержится в Американском билле о правах, он заимствовался индусами в текст конституции в главу о конституционном статусе личности, а также на эту билль оказала Британская модель система прав , а не Американская.

•Федеративня структура государства и федеративная структура самого правительства.

•Процедура избрания президента - президент избираетя коллегией выборщиков

85

•Разделение властей и независимость судебной власти ( классическая Американская модель - checks and balances как в США. )

-CCCР

•Сама идея закрепления конституционных обязанностей - характерно для союза - ты должен - ты можешь - в Америки в Uk не было такого развитого блока прав.

•Элементы контроля и планирования ( в Индии, конечно, же не плановая экономика ) - смешанная экономика - либерально западная + планирование. И это тоже получилось.

-Франция - свобода, равенство и братство

3)Особый порядок внесения изменений - он выражается в том, что по сути конституция представляет из себя два блока норм ( положений ).

Первый блок положений - «основополагающие черты конституции и структура Конституции». ( с ) ВС Индии сформировал это выражение. Основные права граждан и руководящие принципы политики государства. ( в РФ - основы конституционного строя ). Тот блок конституционных положений, который не может подвергаться изменениям. ( в конституции такого указания нет, откуда это взялось ? ) это возникло из деятельности ВС Индии. В 1978 году парламент инициировал 42 поправку в конституцию - по которой парламент Индии оставлял за собой неограниченное право корректировать конституцию без дополнительных согласий - как угодно ( понятно, что через юр технику и т д, но фактически он это мог ). На основе этой 42 поправки

было рассмотрено дело Minerva Mills v. Union of India - 1980 года -и в рамках этого дела ВС Индии признал 42 поправку в положениях, где парламент меняет конституции как хочет не соответствующей Конституции и в рамках этого же дела ВС сказал, что есть положения «основополагающие черты конституции и структура Конституции», в отношении парламент, не может принимать акты и как то корректировать положения - внешний защитный эффект и неизменный характер - без принятия новой конституции Второй блок положений - все то что не попадает в первый блок - блок относительно в свободной форме меняется. Статья 368 конституции Индии

Первая группа норм в этом блоке мб пересмотрена гибким порядком инициатива изменения конституции вносится в парламент - далее простым большинством обе палаты поддерживают эту инициативу, при это должно быть на заседании палат 2/3 от нормативного состава - если поддержали - президент потом утверждает и подписывает этот закон - большинство статей конституции - гибкая модель

Вторая группа в этом блоке - усложненный порядок изменения. Перечень норм, которые могут быть изменены усложненным порядком - он строго фиксирован конституцией и он исчерпывающий. Эти статьи:

1)Порядок избрания президента ст 54-55

2)Пределы деятельности исполнительной власти союза - компетенция союза ст 73

3)Пределы деятельности исполнительной власти штата - компетенция штата

4)Порядок учреждения высоких судов на союзных территориях

5)Вопросы союзной власти союза - юрисдикция власти союза

6)Вопрос судебной власти штата - юрисдикция / разграничение юрисдикции судебной власти штатов

7)Законодательная компетенция - разграничение компетенции между федерацией и штатами. « отношения в области законодательства» глава 1 части 11

8)Представительство штатов в парламенте - это представительство оно определяется одним из приложений к конституции - объем представительства учитывается изменяемся в усложненном порядка

9)Сама статья 368 - которая устанавливает порядок изменения конституции

Никита Сергеевич ? А что сложного в порядке изменения ? Малютин - Почти ничего - он представляет собой - общий порядок ( инициатива в парламент - простое большинство двух палатподписание президентом ) ++одобрение

легислатур более половины штатов.

Тут проявляется демократия в Индии и учет интересов штатов!!! И для соблюдения баланса Федеративных интересов федерации и штатов

4)Провозглашений широкого круга прав свобод и обязанностей граждан при сохранении традиционной системы - в конституции посмотреть сказал часть 3-4 (А) вы увидите много положений.

-Ключевые элементы конституционного статуса появляются в самой преамбуле конституции ( они конкретизированы в самом тексте конституции):

•Гарантирование принципа справедливости на котором основано государства.

•Свобода мысли, свобода вероисповедания, убеждений, взглядов и выбора трудовой деятельности.

•Равенство общественного положения и личностных возможностей - а как же достичь равенства ? Если фактически существует варно-кастовый строй - равенство подразумевается в рамках ВАРН самих.

•Особое внимание к защите чести и достоинства каждого гражданина

-Закрепляются особые гарантии статуса личности и социального равенства

86

•Социальные права - В отличие от развитых стран прошлого семестра, а также РФ где социальные права получили особое место закрепления - отдельный блок социальных прав. Для Индии социальные права , как права отсутствуют, что это значит ? Государство зафиксировало их не как права, а как направление политики государства. Пример Малютина - одно дело закрепить, что каждый гражданин имеет право на соц обеспечении, а другое дело ( как в Индии ) - государство ставит перед собой задачу поддерживать социальную справедливость и социальные благополучия для своего населения - РАЗНИЦА ЕСТЬ ЕСЛИ ЧЕ!!! ТАК КАК ЛУЧШЕ ЗАКРЕПИТЬ, а не просто ПРОПИСЫВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ( ПОТОМУ ЧТО ГОСУДАРСТВО МОЖЕТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ЭТОГО ИЛИ НЕ ВЫПОЛНИТЬ ДО КОНЦА, но государства же старалось (( А

ПРАВА ПРЕДПОЛАГАЮТ КОРРЕСПОНДИРУЮЩУЮ ОБЯЗАННОСТЬ

•Запрет дискриминации - традиционный - пол/ религия/ расса

•Статья 17 - Запрещается дискриминация по неприкосновенности - вне варновой системы есть самый низший слой Индийского общества - попытка их дискриминировать их запрещена и более того исключается такой категории и любое упоминание пресекается по закону. То есть варно-

парно-кастовый строй не поддерживается на уровне конституции.

•Запрещается ограничения к объектам социальной инфраструктуры ( общего пользования ) -

например кинотеатр, магазин, ресторан - это к вопросу казуистичности

•Право на защиту от эксплуатации - продолжает идею запрета дискриминации неприкасаемых, а также идею независимости от любых форм внешнего воздействия

•Широкий перечень средств защиты - перечь - дома посмотрите в конституции - статьи 32-35

5)Достаточно подробный и оригинальный перечень обязанностей

Обязанности - частично был скорректирован 42 поправкой - дело Minerva Mills v. Union of India -

Сохранение и следовать благородным идеалов, которые вдохновляли нашу национальную борьбу за независимость - не оч понятно, что это вроде как обязанности поддерживать независимый статус государства - Малютин - мб в армии служить - конституция этого не раскрывает

Защищать суверенитет - традиционно для многих стран - защита отечества/государства

Содействовать согласию и духовному братству между народами Индии - вроде как это обязанность , но конкретики нет.

Защищать объекты культуры и природы - традиционно для многих стран

Развивать стремление к науки гуманизм и творчество - традиционно в странах это свобода творчества и т д, а тут это обязанность ( индо-будисткая модель размыто понимает права и обязанности в своем понимании )

Отказаться от практики нарушения достоинства женщин - опять же декларация, то есть если не получится , то опять же мы старались

40. Особенности политического режима и партийной системы Индии.

Особенности полит. системы Индии. Политические партии.

Полит. система Индии характеризуется последовательным демократизмом.

Встране огромное кол-во институтов гражданского общ-ва, функционирующих на уровне федеральном и штатов, деятельность их ограничена только законом. Нет административного ресурса, традиций. Например, полит. партий несколько сотен. Профсоюзов более 30 тыс. СМИ около 20 тыс. Общ. и религиозных объединений – десятки тысяч.

ВИндии нет специального закона о полит. партиях. Формальных требований к их созданию немного.

Больших общеиндийских партий насчитывается всего около десятка . Наиболее крупные (2): ИНК

(индийский Национальный Конгресс ) и БДП ( Бхаратия-Джаната парти ). Можно сравнить с западниками и почвенниками в России 19 в. Первая за западные ценности, вторая проповедует традиционные индуистские ценности.

ИНК – старейшее полит. объединение в Индии, место сосредоточения национально-освободительной

ИНК часто раскалывалась. Часто говорят ИНКИ (ИНК Индиры Ганди).

БДП. Индийская Народная Партия – нормальное название, но в русской литературе почему-то говорят «БДП». Правая националистическая партия. Индусские ценности в центре. В 1980 г. создана. Основатели:

Атал Вихари Ваджпаи и Лау Кришна Адвани. Партия являлась правящей с 1998 по 2004 гг.

Есть третье звено в полит. системе. Левый фронт. Это различный коммунистические партии. В Индии их