59

b) Президента Словацкой Республики;

с) Правительства Словацкой Республики; d) суда;

е) генерального прокурора;

f) лица, дело о праве которого он должен рассматривать в случаях, установленных в статьях 127 и 127а. Президент вправе отозвать судей КС.

28. Особенности правопонимания и становление конституционного строя КНР.

До начала ХX в. Китай — монархия с сильным влиянием иностранных государств (полуколониальное положение, деления Китая на сферы интересов между (в основном) Англия, Франция, Германия, Япония, Россия, США; опиумные войны и т.д.), сохранение феодальных пережитков.

События:

-1840-1842 – Агрессия Англии и Франции

-1856-1869 годы – вторжение, которое называется опиумные войны – Китайцы противились ввозу опиуму

иевропейских промышленных товаров.

-Столкновение с Францией – 1884-1885 год – из-за контроля Вьетнама, все это привело к разгрому флота.

-Июнь 1894 года – Япония начала военные действия против Китая. Китайские войска были плохо подготовлены + коррупция, следовательно, сокрушительное поражение китайских вооруженных сил.

Японская армия захватила Порт-Артур, Цинскому правительству пришлось начать мирные переговоры. Этот пункт показал чиновникам, что гармонии уже нет в руководстве страны и надо им помочь обрести гармонию.

Начинает формироваться движение Китайских реформаторов. Оно и не либеральное и не авторитарное. Они предлагали поразмышлять над опытом демократических держав и заимствованием западных идей японцами, они оставили свободу выбора у правителей (монархический дом сам должен был определить). В

то время императором был Гуан Сюй.

Кан Ю Вей – реформатор, который начал дело преобразования китайской власти в соответствии с требованиями времени под воздействием либерализма западного. Он начал с обращения к собственному наследию.

Первый его труд – меморандум « Исследование о Конфуции как реформаторе », которое он отдал императору Гуан Сюю.

Суть меморандума:

1 - Требование проведения в стране военной реформы и ликвидации целого ряда отживших учреждений, служивших халявой для чиновников. То есть деятельность отсутствовала, а возможность использования ресурсов была (несправедливое получение богатства людьми, находящимися на государственных должностях).

2 - Он предлагал создание:

-Новых школ

-Создание новых ЖД

-Поощрение современных методов агротехники

3 - главная часть – создание представительного учреждения , в котором избранные от всех уездов и провинций, независимо от ученых степеней, етс. Предполагалось, что все эти люди будут дежурить во дворце, чтобы отслеживать международную обстановку и готовить проекты императорских указов.

Кан Ю Вей написал 7 меморандумов, и только 7-ой меморандум дошел до императора, в них было информация о реформах Мейдзи, Петра Первого, реформах во Франции после 1789 года и прочих исторических примерах. В итоге ему удалось достучаться до Гуан Сюя, и тот распорядился создать общественную комиссию из ученых. Которые готовили проект реформ.

В июне 1898 года Кан Ю Вей сумел убедить Гуан Сюя в том, что в столице необходимо создать университет. Сей университет должен был готовить кадры для реформ – этот указ назвали «100 дней реформ».

Указ «100 дней реформ». Что в этот указ входило?

-Следовало перестроить армию и флот в соответствии с западом. Армия должна формироваться по территориальному принципу. Должны строиться арсеналы

-Должны поощряться меры по развитию СХ, экспорту чая, хлопка и шелка, учреждаться разные агрономические общества.

-Должны строиться ЖД шахты, рудники.

-Должны поощряться издания газет и журналов.

-Реформа школьного образования, стимулирование научного открытия.

60

В дополнение к основному указу было издано еще 60 разных указов императора, речь шла о прагматических мерах, не об изменении идеологии.

Попытка свершения императрицы Ци Си.

Обратились к Генералу Юань Шикаю, западному военному, который впоследствии стал первым президентом Китая.

Гуан Сюй решил осуществить переворот и свергнуть Ци Си, она полностью подчинила его волю и даже нашла ему жену.

Опираясь на генерала он хотел произвести переворот, но генерал Юань Шикай оказался предателем, донес Ци Си, она сослала его (якобы он отрекся от престола) и приказала его отравить.

2.Начало 20-го века: Сунь Ятсен и партия Гоминьдан. Свержение Цинской монархии (1 января

1912 года).

Начало 20 века - феодальная государственность, единолично правил император Циньской династии в качестве Сына неба. Но это время – время революционного подъема, пришедшегося на 1906-1908 годы.

Имперский указ 1906 года возвещал о имперском правлении. 1911 год – свержение императора и провозглашение республики.

1912 год – закрепление республиканского строя, Конституция. Создание партии Гоминьдан (Сунь Ятсен). Партия ввела режим сначала военный, потом политической опеки. На перспективу еще конституционный режим ожидался.

1921 год – образование Коммунистической партии Китая (КпК). Выступала за диктатуру рабочих и крестьян.

3.Революция 1927 года и гражданская война между коммунистами и партией Гоминьдан:

Чан Кайши + Мао Цзэдун Vs. Cунь Ятсен.

Революция 1927 года – либеральная, потерпела поражение и на 10 лет ввергла Китай в междоусобную гражданскую войну (между коммунистами и гоминьданом). То есть китайских реформаторов англичанам и французам удалось столкнуть.

Тем не менее, идеи Сунь Ятсена не были потеряны в период войны. С его точки зрения – новый Китай должен был строиться в 3 этапа:

-осуществление политических реформ и демократизация страны.

-период политической опеки Гоминьдана (или другой партии, которая бы доминировала).

-конституционное правление.

Вдальнейшем этой идеей воспользовалась КПК, которая стала более влиятельной.

Витоге в ходе гражданской войны (между народной освободительной войны и Чан Кайши, где победу одержала народная освободительная армия, то лицо, которое возглавляло политическую армаду – Мао Цзэдун) и столкновений с Японией.

Следовательно, Мао Цзэдун – смог реализовать две важнейших цели:

1 - Он победил в гражданской войне – преодолел внутреннее сопротивление, утвердил республиканскую форму

2 - Он сохранил традицию и включил народные принципы и три этапа, сформулированных Сунь Ятсеном.

Витоге 1 октября 1949 года – провозглашение КНР.

4. Формирование культа личности Цзэдуна и культурная революция в обновленном коммунистическом Китае: 1956-1957

1956-1957 - идея большого Скачка , создавались народные коммуны ради реализации данной идеи и проведена была культурная революция. Мао Цзэдун ввел тезис – «Классовая борьба решает все» и главная движущая сила внутри Китая была Китайская молодежь (лучше менее образованная), которую снабдили цитатниками. И те, кто были не согласны, их молодые люди физически уничтожали. Интеллигентов лечили

Памятники стоят, портрет висит перед входом в Запретный город. Он для них освободитель и создатель нового государства и гений.

Конституции 1954, 1975 и 1978 года – закрепили системы выборных собраний разных уровней, но

осуществить призыв к экономическим реформам. Лозунг «Неважно какого цвета кошка – черная или белая

экономическая реформа – начинает проводиться идея построения СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. После 1989 года Сяопин отказался от всех постов, ввел практику не сохранять посты до момента смерти. Это произошло после событий на какой-то там площади, где были протесты, которые жестко подавили.

В рамках этой экономической реформы была цель – не ограничивать экономические связи с дружественными странами. Идея – научная модернизация, оборона, сельское хозяйство и промышленность.

61

При этом протекционизм государства самых важных отраслей.

1982 год – новая Конституция, к которой впоследствии было предложено более 100 поправок . Основная цель – модернизация экономической системы.

ТРОИЦКАЯ: Социалистическая традиция права.

Суть самой социалистической правовой системы.

По некоторым техническим характеристикам похожа на романо-германскую правовую семью из-за идеологической нагрузки (оценочный подход – как дополнительный).

Основная идея построения социалистической системы: специфическое отношение к праву собственности; государственная специфика; т.н. «президентская власть» представлена коллегиальным органом в некоторых системах; превалирование государственных интересов над личными.

Социализм зарождался и строился в странах с разными историческими, национальными и культруными традициями.

Акцент – разработка юрформ для таких явлений как коллективная форма собственности, плановое ведение народного хозяйства + вопросы надстройки (социальные цели, классовый характер государства – ещё один признак; идейная основа – марксизм-ленинизм).

Отрицание частной собственности – всегда серьезный слом всей правовой системы (часто происходившая не стихийно, а под руководством конкретной революционной партии). Советская система предлагала образцы институтов для других стран.

Характеризуя правовую систему, нужно сделать акцент на роли партийных предприсаний – для построения правовой системы это важный момент: они адресуются не только членам конкретной партии, здесь существует выход за рамки партии – адресация всех организациям.

Право – орудие государственной власти. Право не мыслится как сдержка для государства, иначе подрывался бы принцип верховенства закона. Часто в понятие законодательства включаются не только законы, но также акты исполнительных органов (и даже ведомственые акты: циркуляры, правила, инструкции).

Специфическое соотношение ценностей – идея коллективного блага преобладает. Нужно подчеркнуть приоритет общественного над индивидуальным характерен не только для социалистической системы, но и здесь он есть.

А также есть определенное построение системы государственной власти: отказ от принципа разделения властей, главное – принцип централизации, абсолютизации власти (особенно в отношении судебной власти).

Интересный феномен – особая практика анализа решений судов высшей судебной инстанции, издание на основе анализа руководящих разъяснений для нижестоящих судов (как правило, являются обязательными). Такое давление на суды в рамках самой судебной системы – ещё один существенный признак.

Что касается советской системы (новые потребности ведения хозяйства не были согласованы), то произошел путч, но нельзя сказать, что все государства отказались от пути социализма.

Китай – регион центрально-восточной Азии. Ключевой признак – численность населения (сегодня – 1,4 млрд = 1/5 часть жителей всей планеты). Продолжительность жизни при этом – большое достижение. Этнически – разнообразное государство: хань – от 92 до 94 % (суперэтнос = ключевая гарантия сохранения Китая); есть ещё 55 национальных меньшинств (к ним относятся без пренебрежения). Много китайцев существует зарубежом.

Это государство 3 в мире после России и Канады по размеру территории. Государственный язык – Китайский. Столица – Пекин.

Удалось достичь открытости коммуникаций с внешним миром, но есть ограничения для заимствований в духовной сфере.

Великая Китайская стена (8851 км 800 м – материальный памятник закрытости; отражение эпохи косолидации; обозначала = собственные границы (фортификационное значение сегодня может быть оспорено, но как барьер в коммуникативном пространстве сохраняется) и Великий шелковый путь (= открытость к международным отношениям применительно к современному Китаю).

Китайская цивилизаия – самая протяженная во времени (религиозно-философская составляющая). Она эмманентно оринтирована на порядок (социальная гармония, социальная справедливость = конфуцианство и т.д.). Большое значение имеет партийная идеология.

История развития: есть переодизация. На последнем периоде мы и сосредоточимся.

62

Начало XX века: феодальная государственность (император Циньской династии управлял единолично в качестве сына Неба, не стремился к радикальным переменам, но это время революционных движений в Китае).

Революционный подъем – 1906-08 гг – императорская власть должна маневрировать. Иперский Указ 1906 года – о предстоящем введении Конституции. 1911 год – в Китае революционные события приводят к свержению импертора и провозглашению Республики.

1912 год – Конституция, создание партии Гоминьдан (Сунь Ятсен) = партия власти, ввела военный режим в стране, а затем – режим политической опеки (самоуправление народа под руководством правительства), а на будущее предусматривался режим конституционного правления.

1921 год – образование КПК (коммунистическая): за демократическую диктатуру рабочих и крестьян. 1930-ые – гражданскя война, прекратилась в 1937 году перед лицом угрозы со стороны Японии.

1946 год – снова возобновляется гражданская война (партия Гоминьдан – Чан Кайши; против КПК – Мао Цзедун = победа).

1949 – провозглашение КНР.

Действие Гоминьдановский властей – только на острове Тайвань (именуют себя Китайской республикой (БЕЗ «НАРОДНАЯ»). Материковый Китай считает Тайвань частью своей территории.

На первых порах роль Конституции играл программный документ в течение первых 5 лет (Общая = Совместная програма Народного политического консультативного совета = консолидация всех политических структур, признававших власть КНК) + иные важный законы.

Был отчетливый союз с СССР. Предполагалась достаточно дружеская коммуникация в рамках построения социализма.

Попытка формирования коммунистического общества. Несколько курсов (ключевые):

•политика «большого скачка» (в конце 50-ых гг): «Досрочное построение социализма» по сравнению с чем? Суть: обернулась социальной трагедией (человеческие потери) = длительная война, страна аграрная (индустриализация, коллективизация, в основе которой – советский опыт, который сам по себе не бесспорен), после 20 Съезда (развенчание культа личности) в СССР отношения с Китаем стали ухудшаться + в Китае собственный кризис (Мао: пусть расцветают 100 цветов, пусть соперничают 100 школ = попытка введения гласности, но по факту – критика коммунистических идей и личности Мао, а потому политика была свернула + началсь травля несогласных с коммунистическим курсом = невозможно слышать альтернативные мнения в такой парадигме). Модернизация проводилась на энтузиазме населения (в промышленности – упор на развитие в рамках семеных хозяйств (организация доменной печи, выплавки металла в рамках конкретной семьи – первая картинка), в с/х – птицы были объявлены врагами урожая (вторая картинка), - более того, многие идеи впоследствии показали себя как ошибочные = голод на части территории Китая). Провал политики большого скачка.

•направление на «великую культурную революцию» (середина 60-ых – середина 70-ых гг). Идея: после провала предыдущей политики, позиция Мао пошатнулась. Начались чистки (в т.ч. в самой партии); выражение «враг народа» - много кто мог попаст. Движение хунвейбинов – молодые банды из вчерашних школьников и студентов, которые под лозунгами борьбы с буржуазными авторитетами принялись громить преподавателей, руководство университетов, власти, которые пытались сохранить управление на определенной территории. Счет жертв шел на миллионы. Серьезные последствия для всей страны и национальных районов (в частности, тибетцы). В этот период культурная и научная деятельность была почти парализована (закрывались книжные магазины, был запрет на продажу книг, кроме цитатника Мао). Судебная и правоохранительные системы почти бездействовали в этот момент = хаос, потери управления на большой части территории. Против них применяли армию (регулярные вооруженные части, это было время суровых репрессий). Нужно отметить поворот от дружбы с социалистическими странами к борьбе со ВСЕМИ сверхдержавами (в т.ч. с СССР). Начинается обострение советско-китайский взаимоотношений (противостояние на о. Доманском в 1969 году – кульминация). Новая стратегия в Китае – опора на собственные силы вместо дружбы с СССР. Отражение в Конституции – выборы в Собрания разных уровней. Сами выборы не всегда праводились (иногда осударственный парламент вообще не созывался, а правили партийные структуры). Большая часть времени – население просто не могло голосовать.

•1976 год – у власти Дэн Сяопин (был на умеренных позициях в партии, сам подвергался гонениям, но смог осуществить призыв к экономическим реформа, был председателем военного совета до 1989 годов, он ввел практику не сохранять посты за одним человком до самой смерти человека, а

63

далее – он был почетным членом Ассоциации игроков бридж). Лозунг: не важно какого цвета кошка

– черная или белая, важно – чтобы она ловила мышей. Суть: допущение рыночных механизмов в экономику (речь шла об уходе от жестких командных идей, отказ от одиозных идей построения классового государства). С 70-ых гг – идея построения социалистичской рыночной экономики. Цель: не ограничивать хозяйственные связи только дружественным социалистическим лагерем. Идея 4-ех модернизаций – научная, пром, с/х и обороны – для достижения цели + получение иностранных инвестиций. Государственные интересы по-прежнему – в приоритете + под защитой протекционистской политики. Приоритет отдавался материально=техническоу импорту, а не социокультурному. Идеи нашли отражение в Конституции 1982 года (в отличие от предыдущих разрабатывалась тщательно специальной комиссией в течение 2 лет + было проведено всенародное обсуждение, которое предложило поправки около 100 = текст был усовершенствован не только формально, но и по существу: нормы о необходимости развития науки, медицинского дело и так далее).

Особенности структуры Конституции 1982 года: права и обязанности стоят до власти (хотя государство – социалистическое; основная цель – модернизация СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО государства); нет преамбулы (а «введение» - более обширная, повествовательная часть). Порядок изменения – жесткая конституция (более сложный по сравнению с принятием обычных законов. ВСНП – китайское собрание народных представителей.

Обзор изменений (5 реформ; всегда – блоками):

•1988 – изменения, связанные с уточнением базовой экономической истеме: было – основа – социалистическая собственность, стало – дополнение сюжетом о частных хозяйствах (= движение в сторону многоукладности экономики) (ст. 11); земли в городах принадлежат государству, а в деревнях – коллективная собственность была почти исключена из гражданского оборота до 1988 года, но потом позволили передавать её хотя бы в аренду (ст. 10).

•1993 – закрепление системы регулирования государством рыночной экономики, выделяется идея

перехода от плановой экономики к регулируемой + здесь был поворот к лозунгу: идти через реку под камушком, постепенно нащупывая брод (отказ от жесткой плановости, о возможном нащупывании новых идей = изменение порядка управления государстенными предприятиями, расширение их самостоятельности). Была видоизменена политсистема: во введении конституции была закреплена формула о многопартийном сотрудничестве под руководством КНК (в основном тексте нет руководящей роли коммунистической партии, но эта идея есть во введении СОВМЕСТНО с идеей многопартийного сорудничества).

•1999 – усилены некоторые элементы рыночной экономики: с/х территории (членам колхозов предоставлялось право обратывать приусадебные участки, заниматься домпромыслами, разводить домскот) – идея семейного подряда была расширена в этот период + дополнение введения теорией о развитии социалистической рыночной экономики, в основном тексте Конституции – социалистическая собственность дополняется гарантиями других видов собственности (ввели именно частную, а не индивидуальную форму собственности) + политсистема усовершенствована: ст. 5 – управление страной, согласно закону + становление КНР в качестве социалитистического правового государства (что это значит? Это не просто принцип верховенства закона – поворот к идеям конституционализма).

•2004 – во введении дана более широкая формула состава единого фронта (включение предпринимателей в число членов строительства социализма); правла компенсации при изъятии ЧС для государственных и общественных нужд; усилена формула в ст. 33, закрепляющей обязанность государства защищать права человека.

•2018 – изменения касались главы государста (глава – Председатель Республики ещё в Конституции 1954 года была идея единоличного главы государства; изначально – 5 лет срок полномочий и не более 2 сроков, - это соблюдалось предыдущими лидерами). Была коллизия, что председатель Республики и Председатель ЦК компартии, поскольку закончился срок полномочий Председателя республики, человек уходил с поста генсека. Норма о двух 5-летний сроках БЫЛА ОТМЕНЕНА! С 2013 года до сегодняшенго дня один и тот же правитель. Во введении была добавлена сылка на политическую программу = социализм с китайской спецификой новой эпохи (инновационное скоординированное и экологическое развитие). Совершенствование системы госуправления +