1
1. Особенности предмета конституционного права зарубежных стран (ч. 2).
2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран (ч. 2).
3. Сравнительно правовой метод и проблемы заимствования конституционно-правовых институтов. 4. Основные правовые системы современности.
5. Геополитическое положения государств ЦВЕ и его значение для конституционно-правового развития указанных стран.
6. Развитие государственности и конституционная традиция Польши. Конституционные реформы 80-90-х г. ХХ века в Польше.
7. Общая характеристика Конституции Польши 1997 года.
8. Источники права Польши.
9. Особенности института конституционного статуса личности в Польше. 10. Институты прямой демократии в Польше 11. Статус Сейма и Сената Польши.
12. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
13. Конституционный трибунал Польши: формирование, порядок функционирования, влияние на правовую и политическую систему государства.
14. Конституционное развитие Венгрии и конституционные реформы 80-90-х г. ХХ века. 15. Особенности принятия и содержания действующей конституции Венгрии.
16. Взаимоотношения высших органов государственной власти Венгрии.
17. Организация и компетенция Конституционного суда Венгрии.
18. Национальная политика Венгрии.
19. Институт люстрации в странах ЦВЕ.
20. Федерализм в Югославии (особенности отдельных этапов становления, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
21. Этапы становления федерации Босния и Герцеговина 22. Особенности статуса органов государственной власти Боснии и Герцеговины
23. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии. 24. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
25. Конституционный статус личности в Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
26. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
27. Система органов власти Словакии.
28. Особенности правопонимания и становления конституционного строя КНР.
29. Особенности действующей Конституции Китая. Правила и практика реформирования действующей Конституции Китая.
30. Конституционное регулирование экономической системы Китая.
31. Правовое положение личности в Китае.
32. Партийная система КНР.
33. Система государственных органов Китая: общая характеристика принципов формирования и взаимодействия.
34. Всекитайское собрание народных представителей: особенности статуса, порядок формирования, полномочия. Особенности выборов в Китае.
35. Органы государственного управления КНР: Председатель КНР, Государственный совет, Центральный военный совет.
36. Особенности территориального устройства Китая. Национальная автономия.
37. Специальные (особые) административные районы КНР Гонконг и Макао. Конституционно-правовой статус Тайваня (Республика Китай).
38. Особенности правовой системы в Индии.
39. Общая характеристика действующей Конституции Индии.
2
40. Особенности политического режима и партийной системы Индии. 41. Правовой статус личности по Конституции Индии.
42. Система высших органов власти Индии: порядок формирования, полномочия. 43. Особенности индийского федерализма.
44. Избирательная система Индии.
45. Особенности правовой системы стран Латинской Америки.
46. Конституционное развитие Бразилии. Действующая конституция Бразилии. 47. Конституционный статус личности в Бразилии.
48. Особенности формы правления Бразилии.
49. Национальный конгресс Бразилии (Палата депутатов и Федеральный сенат): структура, особенности формирования, полномочия, законодательный процесс.
50. Президент Республики Бразилия (избрание, полномочия, ответственность). 51. Особенности судебной системы Бразилии 52. Бразильский федерализм.
Вопрос 1 - Особенности предмета конституционного права зарубежных стран (ч. 2)
Предмет КПЗС – общественные отношения, основы государственного устройства, прав и свобод личности, организация власти и территориальное устройство.
Предмет КП в общем - Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование (Конституционное право – это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы органов публичной власти)
+ Предмет КП как науки - конституционно-правовые нормы, принципы и институты, а также общественные отношения, которые регулируются или могут либо должны регулироваться ими; практика реализации конституционно-правовых норм и институтов + доктрина
Предмет КПЗС (Особенная часть) – отрасль КП разных государств (т.е. регулирование отношений, указанных выше, в различных государствах). Государств в мире насчитывается более 200.
В этой связи Троицкая на лекции приводила критерии государств (именно в вопросе о предмете КПЗС) – поэтому, вот она классификация:
1)Наличие собственной конституционной традиции (наличие конституции, не навязанной из вне и т.п.): примеры - Венгрия и Польша – есть, Албания – нет;
2)Геополитическое единство: государства Восточной Европы – всегда были геополитически связаны, государства бывшего СССР – нет;
3)Уровень экономического развития:
-высоко развитые,
-развивающиеся,
-страны третьего мира;
4) Классификация по правовым семьям:
•Романо-германская (континентальная) (1. Европа. А) Скандинавская, Б) Западная Европа, в) Центральная и Восточная Европа, г) Страны СНГ. 2. Латинская Америка)
•Англо-саксонская (1. Англия, 2. США, 3. Страны Британского содружества (бывшие колонии)),
•Религиозная (1.мусульманская. 2. Индусское право)
•Традиционная (Африка, Азия, Индонезия)
•Социалистическая (КНР, Куба)
Вобщем-то нет там никаких особенностей больше – ни в учебнике, ни в инете, ни на лекциях – мне кажется, хватит))
Вопрос 2 -Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных
стран (ч. 2)
Под методологией науки понимается совокупность приемов, способов исследования соответствующих явлений или процессов, путей познавательной деятельности, определение их границ и установление основных взаимосвязей со смежными явлениями.
Методы КПЗСэто методы развития и методы получения знаний Выделяют следующие методы КПЗС:
3
1)Сравнительно-правовой метод
2)Общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция
3)Исторический (исторический подход к явлениям государственно-правовой действительности; анализ процессов возникновения, накопления черт нового; раскрытие закономерностей и тенденций развития)
4)Социологический (опрос, интервью, социальный эксперимент, моделирование)
5)Политологический
6)Формально-юридический (правовой анализ норм)
7)Геополитический метод : развитие общественных процессов связывается с нахождением страны в определенном пространстве и определенном времени. Географическое пространство – первично. Вообще геополитика складывается из географии, политологии, науки военного дела, демографии и др. Троицкая: геополитика – это мировоззрение власти, для власти, о власти.
Доп. инфа по лекции.
В этой связи – геополитическая картина мира. Основной закон – дуализм, отраженный в географическом устройстве планеты и исторической цивилизации. География: континенты, суша, водное пространство.
География и цивилизация:
1)сухопутные (теллурократия): фиксированное пространство; устойчивые качественные характеристики; черты: оседлость, коллективизм, консерватизм;
2)морские (талассократия): континенты, материки; более подвижный тип; черты: идеи индивидуализма, подвижные правовые нормы.
Изначально общество развивалось в русле теллурократии, позднее талассократия вышла вперед.
Вопрос 3 - Сравнительно правовой метод и проблемы заимствования КП институтов
(вопрос – вода)
Обилие и разнообразие национальных систем права (в настоящее время в мире существуют 200 государств), с одной стороны, общность или сходство ряда основополагающих конституционно-правовых институтов — с другой, предполагают, что наиболее продуктивные научные результаты нельзя получить без сравнительного подхода к исследованиям. Наряду с другими методами, которые используются в
исследованиях, сравнительный анализ играет важнейшую роль, |
позволяя выявлять |
позитивные и |
негативные стороны тех или иных конституционно-правовых институтов, обнаруживать |
||
общемировые тенденции развития конституционного права в современных условиях |
(например, |
|
расширение объекта конституционного регулирования за счет перехода от «государствоведческих» вопросов к вопросам общества в целом, его социально-экономическим, политическим, духовным параметрам, усиление значений общечеловеческих Ценностей в конституционном праве и т. д.),
прогнозировать развитие конституционного права в отдельных странах, в том числе путем экстраполяции предшествующего опыта других государств.
Страшун: Особое значение в данной науке имеет сравнительный (компаративный) метод исследования. Понятно, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений – такой объект изучения, применительно к которому сфера возможного использования эксперимента чрезвычайно узка. Другие же страны вполне могут рассматриваться как лаборатории опыта, и сравнение опыта разных стран при решении сходных проблем существенно облегчает выбор оптимального варианта. Специалисты по сравнительному методу называются компаративистами.
В настоящее время в РФ прослеживается направленность на западный опыт (официальные правовые институты). Особенности – навязанное заимствование (стремление России быть ближе к Европе,
финансовые проблемы и необходимость получения кредитов); |
заимствование происходит |
непоследовательно, выборочно. |
|
Что заимствовано: |
|
-основные государственные институты, основы конституционного строя;
-частные институты ГМУ (госслужба и ее организация, тоже в МС);
-федерализм;
-принципы разделения властей;
-модели МС;
-права и обязанности госслужащих (Американский кодекс этики);
-отдельные процедуры (бух.отчетность, избирательная система в узком смысле).
Пример: В Конституции РФ 1993 года содержится немалое количество заимствований из европейских и североамериканской конституций. Несколько иллюстраций. В главе, касающейся президентской власти , очевидно французское и американское влияние; отсутствуют, однако, сдержки, обеспечиваемые принципом «сожительства» во Франции и исключительной прерогативой законодательной деятельности за Конгрессом США. С другой стороны, американская Конституция была источником ряда норм, связанных с процедурой отрешения Президента от должности и механизма внесения поправок в Конституцию.
При изучении и использовании зарубежного управленческого опыта необходимо учитывать определенные методологические условия . Опыт – конкретное решение конкретных задач в конкретных условиях и с конкретными людьми, безусловно, имеется и универсальное, но оно не составляет содержание опыта. Познание зарубежного опыта предполагает его привязку к объективным условиям и субъективному фактору, в которых он исторически возник, получил распространение, утверждение и сегодняшнее
4
состояние. Если имеется близость, совпадение условий и факторов (в т.ч. ментальных), то такой опыт м.б. использован и он принесет пользу. Лучше всего искать опыт в тех странах, которые исторически напоминают современное положение в России и в ее разнообразных субъектах федерации.
Важная особенность опыт не приживается сам по себе, он требует большой и настойчивой работы над его освоением на практике. Кроме того необходимо чтобы совпадали цели использования определенного опыта.
Адаптации заимствованного Россией у запада: Негативно: почти все не работает, либо иначе, чем за рубежом.
=>Ошибки, недостаток информации, нежелание российских элит внедрять заимствования, отсутствие правовых и социально-экономических условий для их функционирования.
Необходимо учитывать условия положительного применения зарубежного опыта: последовательность, сильная исполнительная власть, развитие демократии, помощь др. стран, информирование населения и включение его в политические процессы.
Мне кажется, воды тут достаточно, но если кому-то захочется читнуть еще -http://www.mmalikov.ru/spkprf/ Razdel_1_4.html
Вопрос 4 – Основные правовые системы современности
Лекция:
Семьи (условно):
•романо-германская (европейская (внутри – скандинавская: преемственность политического курса; западно-европейская и страны Центральной Восточной Европы) и латиноамериканская (? Сильное влияние США));
•общее право (английское право, право США, право стран Британского Содружества);
•социалистическое право (много черт, общих с романо-германской семьей, но идеологические особенности сильно отличаются – главное: построение общства нового типа);
•религиозная правовая семья (внутри – индусское право: традиция права, нравственные установки);
•традиционная правовая семья (некоторые страны Африки и Азии);
•смешанный тип (Квебек, ЮАР). Может возникнуть проблема правовых анклавов (проблема, знакомая России: некоторые республики пытаются обособится за счёт внедрения элементов исламской идеологии).
Правовые системы (семьи) можно выделять по следующим критериям:
1)Способ выработки и толкования норм или источник
2)Правовая идея (идеологический)
3)Социологический и исторический аспект
Правовые семьи (по Троицкой): романо-германская (континентальная), си стема общего права (англосаксонская); религиозная (мусульманская и индусская), традиционная, социалистическая
1. Романо-германская.
Основной источник права – статут; защита прав через материальное право; характерно деление права на частное и публичное.
2 основных ветви (по географическому критерию):
-европейская правовая семья (в свою очередь подразделяется на следующие направления: скандинавская – преемственность политического курса, нацеленность права на решение социальных проблем; Центральной и Восточной Европы; западноевропейская; стран СНГ – иногда их объединяют со странами Центральной и Восточной Европы как постсоциалистические государства);
-страны латинской Америки (под влиянием норм США)
2. Семья общего права.
Большая роль процессуальных норм, прецеденты. 3 ветви:
-английское
-США
-стран Британского содружества (бывшие колонии)
Социалистическая правовая семья.
Китай, Вьетнам Очень сильны идеологические моменты. Основная идея – построение общества нового типа, которое
откажется от государства и права. Важна роль политических/партийных документов. В остальном – схожа с романо-германской.
Религиозная правовая семья.
5
Сильна религиозная составляющая, что в общем-то логично) 2 ветви:
-мусульманская
-индусская (Индия, Сингапур, Малайзия)
Традиционная правовая семья – еще ее называют «обычная» Некоторые государства Африки, Азии; Индонезия
Некоторые государства имеют черты нескольких правовых семей: вся Канада – романо-германская правовая семья, провинция Квебек – тяготеет к общему праву; Пакистан – мусульманское, общее, романогерманское право.
Вопрос 5 - Геополитическое положения государств ЦВЕ и его значение для конституционно-
правового развития указанных стран
Первая проблема – какие страны относятся к данному региону?
Никто точно не знает) Это понятие не географическое, а геополитическое.
Троицкая: Потребность определить данный регион возникла после 1й мировой войны, для определения региона между Россией и Германией. Во время холодной войны – разделение на Вост. И Запад. Европу (ГДР и ФРГ). Пример по поводу неопределенности понятия: в 2009 г. премьер-министр Чехии приезжал в Москву; Лавров назвал Чехию Вост. Европой, а Чехия себя считает Центральной. + Польша, Чехия считают, что раз они присоединились к НАТО – они Запад. Европа, хотя на самом деле нет)
Критерии определения региона:
1)Геополитический
2)Социально-экономический (это «страны переход/транзит »: от авторитарных режимов к демократии, к рыночной экономике);
3)Конституционный (переход от номинального конституционализма к реальному; сложно одновременное создание основ рыночной экономики и конституционализма, потому что в западных странах они развивались как взаимосвязанные, а в Восточной Европе – переход к рынку и демократии шёл параллельно).
Исходя из данных критериев в рассматриваемый регион входят страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония), Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Словения, Хорватия, Босния Герцеговина, Сербия, Косово, Албания, Черногория, Македония и Болгария.
Про геополитический критерий поподробнее, раз уж рассматриваем геополитическое положение.
Исторический экскурс от Троицкой.
С геополитической точки зрения все эти страны образуют единое пространство. В центре – плоскогорье и Юг – Балканы (буквально с Троицкой - ?)
На этой территории нет внутренних природных границ.
Было много миграций, население перемешивалось. Было много захватов со стороны сильных государств (Австрия, Германия, Россия, Османская империя). На этой территории не сложилось единого мультикульт. этноса. В качестве гос. образующего фактора выступают язык и религия.
20е гг. – небольшой демократический сдвиг конец 30х гг. – харизматическое лидерство, сильная власть, неопределенность политической системы,
размытость электората, усиление исполнительной власти 40е гг. – рывок в сторону демократии + в связи с победой СССР в войне, государства подпадают под
влияние СССР и развиваются в сходном русле Восточный блок – попытка создания идейного монолита, морально-политического единства и соц.
стабильности.
В большинстве государств смена полит. режимов происходила мирно. После 2й Мировой войны все государства разрушены, бедны.
Центр. и Вост. Европа сравнивал свой уровень жизни с Запад. Европой. Но: необходимо учитывать, что существуют разные модели развития – универсальной модели нет + взаимозависимость всех государств. Поэтому, нельзя считать развитие этого региона провалом (логическую цепочку я до конца так и не уловила).
Конституционное развитие. Общие факторы (особенности):
1)Переход от номинального к реальному;
2)Все страны столкнулись с необходимостью выстраивать демократию, рыночную экономику и конституционный порядок. С одной стороны, должна была произойти реформа цен, собственности (заложение конституционных основ многообразия форм собственности). С другой стороны, народ не одобряет увеличение цен и приватизацию собственности (Троицкая). В Западной Европе было сначала установление основ демократии и затем, появление конституционной основы, ставящей рамки демократии (данный процесс шел параллельно капиталистическому развитию). В Вост. Европе – парламенты уже были, однако новые политические силы только начали создаваться; как я поняла – все полит. силы нацелены на завоевание электората, для чего необходимо показание индивидуальности