2 Или 3 чтения с участием постоянных комиссий

принятие парламентом (одни законы принимаются большинством присутствующих депутатов, другие, более важные — большинством списочного состава палат, поправки к конституции — 3/5 состава и дважды)

на подпись президенту. П

резидент в течение 15 дней имеет право наложить на закон вето (в отношении как всего закона, так и любой его части). Вето преодолевается большинством всего состава парламента на совместном заседании обеих палат путем тайного голосования.

Кроме того, президент вправе принимать акты, имеющие силу закона, на основе делегированных ему парламентом полномочий, причем проекты таких законов представляются им самим. Делегирование законодательных полномочий президен­ту осуществляется на совместном заседании обеих палат парламента. Акты делегированного законодательства требуют утверждения большинством состава обеих палат Национального конгресса.

Бюджет. Президент представляет проект бюджета сразу в обе палаты. Поправки к нему могут предлагаться лишь совместной комиссией парламента, которая изучает проект. Для принятия поправок об увеличении расходов и сокращении доходов государства требуется согласие президента. Поэтому право вето практически не распространяется на закон о бюджете.

Контрольные полномочия парламента в отношении исполнительной власти.

1. ^{Парламент осуществляет финансовый и нефинансовый контроль над другими органами управления (и законность, и эффективность). Парл. слушания. Финансовый контроль - Суд счетов.}

1. ^{Могут делать письменные запросы, которые подлежат обязательному ответу (отказ дать ответ без уважительной причины - должностное преступление).}

1. ^{Могут вызывать должностные лица для дачи разъяснений (неявка без уважительной причины - тоже преступление).}

Исполнительная власть - Президент - Вице-президент - Министры - Совет республики - Совет национальной обороны

Президент является главой исполнительной власти и главой государства.

Он избирается на 4 года прямым голосованием по мажоритарной системе абсолютного большинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с президентом избира­ется вице-президент, кандидатура которого выдвигается той же партией. В случае неспособности президента выполнять свои обязанности его последовательно замещают вице-президент, председатель палаты депутатов, се­ната, Федерального верховного суда.

президент Бразилии обладает большей властью, имеет более широкие собственные полномочия, чем президент США.

Компетенция:

1. _{самостоятельно назначает министров (согласия сената не требуется);}

2. _{руководит всей федеральной администрацией;}

3. _{подписывает и опубликовывает законы;}

4. _{имеет право вето;}

5. _{издает декреты и регламен­ты в сфере исполнительной деятельности;}

6. _{издает акты, имеющие силу закона (либо на основе делегирования полномочий парламентом, либо временные акты, но без делегирования);}

7. _{руководит отношениями с иностранными государствами;}

8. _{подписывает международные соглашения (но ратифицирует их парламент),}

9. _{издает декреты о состоянии федераль­ной интервенции,}

10. _{обращается к Национальному конгрессу с послания­ми, предлагая соответствующие меры,}

11. _{издает декреты о состоянии обороны и осадном положении}

12. _{является верховным главнокомандующим.}

13. _{назначает офицеров.}

14. _{с одобрения сената назначает членов Федерального верховного суда, генерального прокурора, генерального атторнея, членов Суда сче­тов, председателя Центрального банка и некоторых других высоких должностных лиц, часть членов Совета республики.}

15. _{представляет парламенту перспективные многолетние планы,}

16. _{председательствует в Совете республики и в Совете национальной обороны,}

17. _{объявляет войну и заключает мир (в обоих случаях с утверждения Национального конгресса).}

18. _{присуждает почетные звания, отличия, награды.}

Президент несет ответственность за преступления, направленные против существования федерации, против осуществления гражданами своих конституционных прав, против поддержания мира, против бюджетного закона, против честности в административном управлении, а также за воспрепятствование принятию законов и судебных решений.

Решение об осуждении Президента принимается 2/3 Палаты депутатов, после он подвергается суду Федерального верховного суда за деяния, подпадающие под общеуголовные преступления, и Федерального сената – за злоупотребление властью. В течение срока своего мандата Президент Республики не может нести ответственность за акты, не входящие в его компетенцию.

В 1993 г. в порядке импичмента за взяточничество и другие преступления был отрешен от должности и затем предан суду президент Ф. Колор.

Министры.

Совета министров как особого органа в Бразилии нет. Как и в США, министры образуют кабинет, заседающий под председательством президента и являющийся его совещательным органом. Министрами могут быть бразильские граждане, достигшие 21 года.

государственный министр имеет следующие полномочия:

I. Осуществлять ориентирование, координацию и контроль за органами и учреждениями федеральной администрации в сфере его компетенции и подтверждать акты и декреты, подписанные Президентом;

II. Давать инструкции об исполнении законов, декретов и постановлений;

III. Представлять Президенту ежегодный доклад об управлении своим министерством;

IV. Предпринимать действия в соответствии с полномочиями, которые ему были предоставлены или делегированы Президентом.

Совет республики, совет национальной обороны.

Они обсуждают вопросы национальной безопасности, обороны, дают свои заключения при введении состояния обороны, осадного положения, при вмешательстве федерации в дела штата (штатов). Кроме того, Совет республики обсуждает вопросы стабильности демократических институ­тов. Совет национальной обороны занимается вопросами военного ха­рактера.

В состав Совета республики входят: вице-президент, председатели обеих палат парламента, лидеры парламентского большинства и оппозиции в обеих палатах, министр юстиции, шесть известных граж­дан, два из которых назначаются президентом, два — палатой депутатов и два — сенатом на 3 года (переназначение не допускается).

Совет национальной обороны включает вице-президента, председателей обеих палат парламента, министров юстиции, внешних сношений, планирова­ния, военного министра.

Аппарат

Под общим руководством президента работает огромный государственный аппарат. Кадровые чиновники несменяемы, уволить чиновника можно лишь при нарушении им закона, достижении пенсионного возраста (обязателен выход на пенсию в 70 лет), при заболевании, которое препятствует выполнению служебных обязанностей.