64. Реформы действующей Конституции Китая

И

65. Четыре этапа реформ действующей Конституции кнр и становление конституционных основ частной собственности и предпринимательства

4 этапа:

1) Изменения в 1988

2) 1993 г.

3) 1999 г.

4) 2003 г. (Приняли, а в 2004 вступили в силу)

Поправки к Конституции касаются не изменения государственного или политического строя, они выражаются в своевременном отображении в Конституции достижений экономических реформ, создании конституционных основ динамично развивающихся отношений собственности.

Самое начало реформ в экономической сфере – 1978 год.

• Первый этап – 1988 – 31 поправка

• Урегулирование вопросов земельной реформы и провозглашение доктрины реформы открытости

Режим землепользования:

Любым организациям была запрещена незаконная передача земли (к-п и иные формы присвоения), но признавалось, что право землепользования можно передавать в соответствии с установлениями закона (разрешалась только аренда).

Конструкция собственности в Китае - не так, как в Р. У них нет триады: владение, пользование, распоряжение.

У них это что-то вроде бессрочного пользования. Всегда гос-во или община имеют больше прав, чем собственник. Формально типа твоё, а на деле не твоё.

И так не только с землёй, а со всем.

Одна идея - конституциализаяия частной собственности и установление равноправия ч/с по отношению к др. видам - на всех этапах реформы.

• Второй этап – 1993

• Легализация частного сектора в экономике. Гос-во устанавливает, что оно явл. дополнением к социалистической экономике.

• Укоренилась двухколейная модель: ключевые производства - в руках гос-ва, централизованное планирование и снабжение.

• Мелкие предприятия приобрели самостоятельность, и сформировался рынок

• Надо было зафиксировать, что Китай находится на начальной стадии развития социализма

• Реформы открытости - система политического сотрудничества под руководством КПК будет развиваться: Китай признал допустимым множественность полит. партий.

В Китае есть 8 полит партий и 3 тыс. общ-полит. организаций. Но они не могут участвовать в конкурентной борьбе за власть.

• Ст. 15 - надо минимум 100 лет для развитой экономики

• Лозунг прагматического социализма (централизованное планирование сменилось на макрорегулирование). Из К была изъята формулировка «сельская народная коммуна»

• И новый статус народной кооперации - семейного подряда

Особенность:

• олицетворения сочетание централизованного и децентр. управления

• Олицетворяет систему вознаграждения по конечным результатом

• Принята легальная эксплуатация частных предприятий

• Слой предпринимателей начинает играть существенную роль в эк жизни Китая

• Срок полномочий собраний народных представителей уездов, городов и городских районов продлен с 3 до 5 лет, а срок полномочий собраний народных представителей волостей, национальных волостей и поселков прежний – 3 года.

• Третий этап – 1999

• Были реализованы идеи, которые сформулированы 15 съездом КПК в 1997, где теория Ден Сяопина была принята как руководящая концепция + На её основе выработана основная программа партии

• Теперь "наша страна будет ДОЛГО находиться на начальном этапе социализма"

• Пытаются приспособиться к долгосрочном периоду

• Нужен контроль со стороны права

• Утверждается совершенно чуждая Китаю идея правового гос-ва

"Управление на основе закона и стремится к правовому государству"

• Поправки направлены на развитие соц. рыночной экономики.

• Частный сектор не относится к общественному, но явл. важной частью экономики. Так в Конституции. То есть он признавается как часть социалистической системы, уже не в маргинальной зоне.

• Четвертый этап – 2003-2004 – 14 изменений

• В 2003 - пленум ЦК КПК принял, а в 2004 г. вст. в силу

• У частных предприятий такие же права, включая доступ к внешней торговле, налоги

• Гос-во берет на себя обязательства по защите частного бизнеса

• направление по обеспечению социальных прав

• Защита права частной собственности в той же мере, что и других форм собственности (де-юре уравнен статус общественной и частной собственности). Также - признание необходимости защиты и обеспечения прав человека.

• Китай подписал Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 и

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1997