Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекции_Малютин

Что не может быть пересмотрено (есть категория не изменяемых положений): -федеративная форма государственного устройства -демократические принципы избирательного права (это гарантии демократии и республики) -принцип разделения властей -категория личных прав

+запрет на возможность внесения поправок той же сессией парламента (если сессия уже отклонила поправки, то уже только следующая сессия может рассматривать)

3.Особенности КСЛ (т.к. Конституция американского типа, поэтому здесь процедуры - хабеас корпус, хабеас дата, особая категория, связанная с коренным населением - права индейцев)

4.Специфика бразильского федерализма (3 уровня, сочетание централизма и децентрализма)

5.Переходный характер положений о форме правления (до 21 апреля 1993 года – на плебисците потом решили о форме правления)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В БРАЗИЛИИ

1.Подробное регулирование прав человека и гарантий (раздел 2) - Большой объем текста Конституции, зато большинство – про права и свободы. Эксперты посчитали, что всего около 80 прав перечислено.

2.Отражены многие актуальные проблемы современного права - Актуальные проблемы современного мира получили свое отражение, ибо Конституция поздняя (вопрос трансплантации органов, донорства, отдельные элементы соматических прав)

3.Историческая связь с Португальской метрополией –упрощенный порядок получения гражданства и особое отношение к лицам, которые выходцы из португалоязычных стран (например, Мозамбик). Португалия из континентальной правовой системе, но система общего права из США у Бразилии, политически США влияет.

4.Развитие и конкретизация традиционных систем прав и свобод – насаждать демократические права для индейцев бессмысленно, поэтому у них традиционные комплексы прав и свобод существуют. Например, Конституция разрешает право на ответ пропорционально оскорблению.

5.Подробное регулирование и защита прав аборигенов – свободное осуществление культа

6.Развитая система гарантий прав и свобод – связана с хабеас корпус (невозможно ограничивать свободу без судебного решения, хабеас дата (невозможность распространять персональные данные без судебного решения).

3 специфические процедуры защиты прав:

1.Ордер о безопасности –ордер предоставляется для защиты очевидного и достоверного права, не гарантированного процедурами хабеас корпус и хабеас дата. Приостанавливается действие любого акта и любого действия судебным органом, посягающего на права и свободы человека. когда этот ордер может быть издан? Во-первых, исключительно по вопросам права. Во-вторых, предполагается, что фактические вопросы неоспоримы. В-третьих, должен быть издан в течение 120 дней с момента издания акта или совершения действия, нарушающего права

2.Обязывающий судебный приказ - ведь важно механизм осуществления обеспечить. Конкретное нормативное регулирование реализации прав от суда. Суд санкционирует конкретный механизм, суд помогает реализовать нам право.

3.Право на народную акцию –похоже на акцио популярис (общественный иск). Органы публичной власти издают акт, который причиняет ущерб публичному интересу. Или наносит ущерб экологическому интересу, экологии страны или историческому или культурному наследию. Возможно коллективное обращение в суд с целью аннулирования акта. Освобождаются от всех судебных издержек, связанных с осуществлением этой народной акции.

7.Особые чрезвычайные режимы – 2 состояния - состояние защиты или состояние обороны (у нас это похоже на чрезвычайное положение). Если оно не эффективно, то вводится осадное положение (похоже на наше военное положение). 136-141 раздела 5 надо прочитать – будут вопросы по этим положениям. Текст конституции надо знать

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.Условия создания и деятельности политических партий –

партия может быть только общенациональная, то есть если говорить по-русски, то федеральная (в РФ тоже такая схема).

Партия не может получать финансирования от иностранных источников. Финансирование через фонд, создаваемый партиями.

Партии имеют бесплатный доступ к федеральному телевидению

2.Специфика статуса профессиональных союзов – каждый профсоюз подлежит обязательной государственной регистрации. Для представителей одних и тех же групп может создан только один профсоюз.

3.Специфика статуса СМИ – только урожденные или натурализованные граждане могут учредить газету, телеканал

– быть собственниками. Если только стали гражданами Бразилии, то 10 лет должно пройти с момент натурализации. Принцип сочетания государственного и общественного вещания. Вопрос – что есть государственное вещание? Это продолжение свободы выражения мнения, свободы от государства. Государство свою повестку транслирует – как здесь быть.

Также есть парламентский контроль за деятельностью СМИ – может принять решение о прекращении и возобновлении вещания, за эти решения должно проголосовать не менее 3/5 членов Конгресса.

Если общественное вещание, то должно быть организовано через общественные советы вещания.

4.Особенности избирательного права –есть избирательные суды – органы избирательной юстиции. Активное избирательное право с 16 лет Установлен ценз грамотности

Установлено обязательное участие в выборах – если грамотное лицо, то вы обязаны участвовать в выборах. Если не умеете читать/писать, то участие для вас факультативное.

НО есть исключения – группы, для которых участие факультативно: 1.неграмотные 2.лица от 16 до 18 лет

3.офицеры бразильской армии могут голосовать факультативно (военнослужащие со званием младший сержант и нише лишены избирательного права, потому что если допустить слабообразованный младший состав до участия в выборах, они могут допустить массовый конституционный переворот).

Предусмотрена административная участия за неучастие в выборах За полгода до участия в выборах уйти в отпуск, иначе кандидат может быть снят в выборах + штраф вроде бы

Федерация в Бразилии не то же самое, что федерация в Индии. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Идея построения государственной структуры была взята из США, поэтому идеология и названия схожи с американскими.

Национальный конгресс – статья 44?Конституции

1.ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ (513 депутатов) – нижняя палата.

Пассивное избирательное право – граждане, достигшие 21 года. 513 депутатов, избираются на 4 года по пропорциональной системе в каждом штате, федеральном округе и территориях

Представительство штатов определяется пропорционально населению штатов. В самом маленьком штате – 8 депутатов, от самого большого – 70 депутатов, пропорция определяется населением штатов. Округов 26 формируется разномандатных.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕНАТ (81 член) –верхняя палата.

Пассивное избирательное право - могут быть те, кто старше 35 лет 26 штатов и федеральный округ - 27 федеративных единиц, от каждой единицы по 3 сенатора

Включает представителей штатов, федерального округа, избранных по мажоритарному принципу (ст.46) 3 сенатора от штата и округа на 8 лет, ротация - на 1/3 через 4 года, затем 2/3

В законодательной сфере обе палаты равноправны, парламент функционирует на основе равенства палат, четко компетенция между палатами не разграничена, законодательный процесс носит челночный характер, в любой из палат инициируется законодательный процесс, поэтому говорим как бы о компетенции Конгресса

КОМПЕТЕНЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНГРЕССА

1.Исключительная компетенция НК (Ст.49) – законодательство, бюджет

2.Полномочия с санкции Президента (ст.48) – то, что связано с использованием ВС за рубежом или одобрение специальных режимов

3.Исключительная компетенция палат (ст.51, 52) – но ведь обе палаты как бы равны?дело в том, что это специфика конституционного текста – здесь про решение организационных вопросов внутри палат (например, избрание спикера внутри палаты депутатов).

4.Проблемы совместной реализации компетенции (ст.57) – непонятно, как совместная реализация должна осуществляться, в статье 57 указано как

Законодательный процесс - в законодательной сфере обе палаты равноправны, нижняя палата – туда вносится законопроект, верхняя – потом уже утверждает его. Законодательный процесс в Бразилии носит челночный характер, в любой из палат может инициироваться законодательный процесс. В дальнейшем другая палата участвует в разработке закона.

Установлена иерархия нормативных актов, принимаемых НК (в ст.59). Тут 2 аспекта важны:

1 аспект-в отличие от ряда других государств, в Конституции статья 59 четко установила иерархию (после Конституции)

1.Поправки к Конституции

2.Дополняющие законы – это что-то наподобие наших ФКЗ

3.Обычные законы

4.Делегированные законы – передаются какие-то полномочия Правительству

5.Временные меры – принимаются Президентом или принимаются Президентом для одобрения палатами

6.Законодательный декреты резолюции – похожи на наши постановления палат (например, про амнистии)

7.Резолюции

Субъекты законодательной инициативы в принципе традиционные Есть особенности в отношении дополняющие законы и обычные законы. основные субъекты инициирования дополняющих

законов– члены палат и комиссии внутри палат может инициировать процесс. Для обычных законовПрезидент, правительство, верховный суд и прокуратура

ПРЕЗИДЕНТ – ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Не существует Правительства как такового, потому что Бразилия восприняла американский опыт, где Президент

– центральная фигура и выступает не только в образе главы государства, но и как глава исполнительной власти – это так, потому что в 1990-е годы был плебисцит, согласно которому официально закрепили, что Бразилия – это ПРЕЗИДЕНТСКАЯ республика. Есть некие департаменты, которые осуществляют деятельность от имени президента

Избирается населением на 4 года

Однократное переизбрание – один и тот же президентне более двух раз сроком до 4 лет, не допускаются двоякие формулировки

Срок полномочий –чтобы не было двоевластия, в Конституции четко сказано, что срок нового президента начинает течь с 1 января следующего года. Процесс передачи власти от президента к президенту более адекватно урегулирован, чем в РФ (у нас выборы Президента в марте, а новый Президент фактически появляется в мае, а что с марта по май? у нас некое двоевластие, четко не урегулировано в нашем законодательстве это) – срок президента нового начинает течь с января следующего года за годом проведения выборов.

Нередко, когда Президент подвергается процедурам от парламента в форме мер ответственности –

например, Дилма Русеф - ее отрешили от должности посредством импичмента

Перечень полномочий Президента более широкий, если будем сравнивать США (хотя бы даже США называем супер-президентской республикойно Парламент легко может скинуть при желании)

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА

1 функция – президент как глава государства. Традиционно 3 полномочия

1)Представление государства на международной арене

2)В сфере законодательства –подписание закона 3)связана с исключительной законодательной необходимостью - когда есть кризис в системе органов власти –

Президент временно берет инициативу, потом парламент их санкционирует

???

1.Руководство внутренней и внешней политикой

2.Верховное главнокомандование

3.Назначение губернаторов штата

4.Другие (помилование, государственные награды)

2 функция – глава исполнительной власти

1.Исключительная законодательная инициатива (параграф 1 ст.61) – именно Президент-основной субъект законодательной инициативы

2.Единоличное назначение министров – как органа правительства нет, но министров назначает. Как правило, Президент ни с кем не советуется, никого не слушает, просто назначает

3.Санкционирование и промульгация законов

4.Право вето – отлагательное, тут есть тоже наподобие карманного американского вето. Вето может быть преодолено

5.Издание декретов и принятие временных мер

6.Назначение с согласия Сената судей ФВТ и Генерального прокурора

7.Назначение директора ЦБ и других должностных лиц в соответствии с действующим законодательством (все последнее-это точно как глава исполнительной власти???)

Ответственность Президента

1.Конституционная

2.Уголовная

Вобоих случаях инициативу выдвижения обвинения 2/3 состава Палата депутатов инициируют процесс выдвижения обвинения либо в уголовном преступлении либо в должностном.

Потом после выдвижения обвинения стадия – временного прекращения полномочий президента на 108 дней – по сути на полгода. В этом момент его замещает Вице-президент.

1.Уголовное преступление общего характера (Федеральный верховный трибунал осуществляет судопроизводство по этому делу)

Акты, посягающие на целостность государства или интересы федерации,

Акты, посягающие на конституционные свободы, свободу осуществления власти судом и возможность исполнения судебных решений

Акты/действия, направленные на подрыв национальной безопасности

2.Должностные преступления (тут конституционная ответственность - Суд Федерального сената, по сути сам Федеральный сенат 2/3 голосов отрешает от должности Президента (это как у нас Совет Федерации отрешает от должности)

Коррупционные преступления

Преступления против честности государственного управления

Президент не всегда может принимать решения ввиду отсутствия информации. Поэтому есть Консультативные органы (будет отдельный вопрос про это)

1.Совет республики – крайне важный орган, ст.89,90 Конституции (их прочитать), основная задача Совета республики - дача президенту консультаций и высказывание своей позиции по вопросам федеративного вмешательства (то есть когда Президент пытается вторгнуться в независимость штатов). Совет республики состоит из представителей Палаты депутатов и Федерального Сенатаквоты важны, как назначают своих представителей.

2.Совет национальной обороны – (как бы Совет Безопасности) состоит из представителей силовых ведомств (министр обороны, министр внутренних дел и т.п.). Совет –консультативный орган высказывает свою позицию относительно национального суверенитета (если посягательство извне). и 2 случайкогда речь идет о внутренних проблемах военного характера (реальная угроза целостности государства). Статья 91 Конституции

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

1.централизованная судебная система с точки зрения Конституции, концентрированная (в США декоцентрированная, там федеральная и штаты; централизованная – выстроена в вертикаль, несмотря на независимость, штаты не могут формировать собственную систему судов), но в Бразилии штаты могут учреждать собственные суды, то есть централизованная система с некоторыми элементами децентрализации

2.также развитая система специализированных судов (трудовые, военные, избирательные трибуналы)

Система судов общей юрисдикции представлена следующими судами:

1.Федеральный Верховный трибунал – похоже на Конституционный суд. (сначала начали копировать с Португалии

– есть КС, с другой стороны, сильное влияние США – нет КС, нет изолированной компетенции – и придумали не нашим, не вашим). Федеральный Верховный трибунал состоит из 11 судей, назначаемых Президентом с согласия Федерального Сената – это только граждане Бразилии,

oот 35 лет до 65 лет, назначаемые пожизненно oлица с незапятнанной репутацией,

oвысшее юр образование обязательно.

Значительный объем полномочий Федерального Верховного трибунала связан с конституционным контролем

oпроверка конституционности законов и иных НПА oразрешение споров между федераций и штатами

oтакже может рассматривать уголовные дела, совершенные Президентом, в качестве первой инстанции

2.Высший трибунал правосудия (Высший суд) – статьи 104,105. Походе на государственный. Трибунал в странах Центральной Восточной Европы (Польша). Требования те же, что и к Федеральному Верховному Трибуналу. Но уже 33 судьи, назначаются также президентом с согласия Федерального Сената. 33 человека делятся на 3 квоты по 11 человек, 1 квота - назначена президентом из числа судей по апелляции,

2 квотаназначается из практикующих юристов и представителей генеральной прокуратуры, 3 квота – представители СОЮ.

По сути это суд над чиновниками, рассматривает дела, совершенные губернаторами, ДЛ. Также высшая апелляционная инстанция в отношении нижестоящих судов Также споры о компетенции неконституционного характера (органы публичной власти, которые не укладываются в

конституционную плоскость – например, два министерства спорят).

3.Федеральные областные (региональные) суды - по сути это федеральные региональные суды (суды штатов). По 7 судей в суде, они назначаются Президентом – суды, которые рассматривают уголовные дела судей и прокуроров.

4.Трибуналы по трудовым спорам

5.Трибуналы по избирательным делам

6.Военные трибуналы

7.Трибуналы в штатах, федеральном округе и территориях – там могут создаваться отдельные трибуналы.

Относительно 4,5,6 – тоже организованы по трехзвенной системе (есть Высший суд, мировой уровень, районный уровень).

!ИТОГ: Несмотря на централизованную систему, согласно Конституции, штаты учреждают и свои судебные системы, которые функционируют на основании Конституции штатов. Но само учреждение и функционирование должно быть

подчинено федеральным принципам.

БРАЗИЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

Территория делится на 26 штатов и федеральный округ Бразилии (5564 муниципии) – это столичный округ специально был создан как федеральная территория (это территория подчинения федерации, чаще всего именно столица подпадает под статус федеральной территории). Бразилия – симметричная федерация, невозможно обеспечить симметрию в политическом плане, когда например, в РФ Москва была бы таким же штатом как Ярославская область, странно сравнивать любые регионы с Москвой по любым параметрам. Здесь в Бразилии та же песня.

Территория делится на муниципии – муниципалитеты – речь о муниципальном управлении – это третий уровень федеральной организации Бразилии (федерация-штаты-муниципии)

В конституции не закрепляется перечень штатов как таковых.

Несмотря на закрепленный принцип симметрии штатов и как бы равное разграничение штатов получилась жесткая диспропорция в разных аспектах: например, есть густонаселенные территории – это побережье.

Сочетание двух принципов, взаимоисключающих себя: централизм + кооперативный федерализм (экономические причины).

Централизм проявляется

1.в широком перечне мер федерального вмешательства (интервенция в штаты) и их активное применение (федерация часто пользуется этими мерами); 2.жесткое регулирование федеративных отношений – выражается в законодательном регулировании в самой жесткой форме;

3.остаточная компетенция субъектов – у субъектов остается что-то, что не забрала себе федерация и совместное ведение. Ключевое федерация закрепила за собой; 4.вопросы мсу детально урегулированы в самой конституции (в отличие от РФ и иных стран с федеративным

управлением, где говорится, что община сама может вмз осуществлять и вмз конкретизируется

Кооперативность проявляется

1.есть все-таки блок совместной компетенции, вопросов совместного ведения.

2.допускается конкурирующая компетенция - субъект со штатами может поспорить относительно приоритетности регулирования в той или иной сфере.

Почему так произошло? Расово-этнический фактор не является определяющим для федеративного государства. Тут не было никогда такого вопроса, потому что Португалия вывозила более или менее консолидированное население. Колонизировала чернокожее население – его было больше в Бразилии, чем даже в США. Что случилось в США? Рабство, которое привело к гражданской войне. А что случилось в Бразилии? Сегрегации по расовому принципу не произошло с самого начала. Чернокожее население сумело гомогенизироваться. Статус португальских переселенцев обеспечил Бразилии момент, когда произошло огромное количество смешанных браков, чернокожие и белые вступали в браки, поэтому в Бразилии большое количество мулатов и // (еще кто-то там) – все это сняло конфликты.

В отличие от США и ЮАР не было никакой сегрегации – в Конституции сказано, что расизм не может признаваться ни в какой форме; расизм – преступление без срока давности.

Конституция 1988 года не используют термин этнос и этничность. В Конституции Бразилии не увидим особое регулирование в отношение прав меньшинств. Исключение – индейцы.

Ст.215 Конституции - она закрепила в качестве одной из основ государственной политики мультикультуризм как таковойформирует единое культурное наследие Бразилии, некая гомогенность.

Какие критерии легли, если религиозные и этнические критерии не легли в основу? В основу деления штатов легли экономические причины. Из-за этого появились некие внефедеративные единицы – регионы и территории. Есть штаты и федеральный округ, а есть еще регионы и территории, которые не укладываются в систему, но имеют конституционное значение. попытка сгладить диспропорцию легла в основу модели. Так, чтобы территории в штатах имели более или менее однородную экономическую ситуацию, что позволяет потом штаты объединить в регионы.

Разграничение компетенции (есть 4 главных подхода):

1.Компетенция союза (ст.21)

2.Исключительная компетенция Союза (ст.22)

3.Совместная компетенция (ст.23)

4.Конкурирующая компетенция (ст.24) – там приоритет у субъекта, который раньше успел

5.Компетенция штатов не закрепляется - она формируется по остаточному принципу

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО – институт широко распространен в Бразилии, детально регламентирован, активно применяется -специальные основания применения мер (довольно подробные и многочисленные)

-принимается по требованию власти штата или ФВТ -решение принимается декретом Президента передается на утверждение Национальному конгрессу (24 часа). По просьбе

законодательных органов штатов. Штаты как бы участвуют в наложении на их штат мер федерального вмешательства. Федеральный верховный трибунал или иной высший суд может предложить Президенту ввести, если это из-за органов штата -значительные конституционные пределы - декрет должен содержать 3 вещи: конкретную сферу вмешательства (объем, в

отношении которого власть штата исключается), конкретную продолжительность, условия его реализации – конкретные параметры, что должно случиться, чтобы эта мера прекратилась

с момента принятия декрета на утверждение в Национальный Конгресс – ему дается 24 часа. Если Конгресс на каникулах, то экстренная сессия. Если декрет не одобряется, то декрет утрачивает силу.

Какие меры федерального вмешательства? статья 34 – Бразилия не вмешивается в дела штатов по общему правилу. Но есть исключительные обстоятельства, когда вмешательство возможно:

1.Поддержание национальной целостности

2.Отражение иностранного вторжения

3.Прекращение серьезных нарушений общественного порядка в штате, которые не могут решены силами властей штатов

4.Обеспечение свободного функционирования федеральных властей

5.Реорганизация финансового /// должников - временная финансовая администрация. Если убыточные штаты. Штат нецелевым образом тратит деньги и не реализует федеральные полномочия.

6.Обеспечение исполнения действий федерального законодательства и судебных решений

7.Принуждение штатов к соблюдение конституционных принципов

ПРОБЛЕМА «ВНЕФЕДЕРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ – их глобально две (это регионы и территории)

-регионы Бразилии (статья 43 Конституции) – штаты разделены по экономическому принципу. Федерация решила сделать вот что и отразила в Конституции: штаты с наиболее близкими экономическими проблемами объединяются и это регионы. Их всего 5 (центральный, юго-восточный и т.п). центрально-западный-достаточно благополучный, получает подпитку с запада, и там же столица еще. север и северо-восток- самые бедные.

Какое отношение регионы имеют к федеративному устройству? 1.президент по сути определяет границы регионов.

2.Федеральные власти могут принимать меры для экономического выравнивания в рамках регионов.

3.по сути федерация устанавливает специальные правовые режимы, принимает специализированные программы по поддержке регионов экономически (программа развития севера, например)

4.специальная налоговая политика – налоговые льготы, например.

-территории исконного проживания индейцев (ст.231 Конституции) – в отличие от союзных (федеральных) территорий территории не имеют никакого политического статуса, потому что статья 231 закрепляет широкий перечень прав индейцев, несмотря на то что права меньшинств не урегулированы (право на социальную организацию, язык, обычаи, границы, пользование первоначальными землями исконного обитания). Есть право пользования, но не право собственности. Это право на распространяется на недра. Государство обеспечивает защиту исконного проживания. Таких территорий выделено около 700 штук на момент 2017-2018 годов. Вы не можете провозгласить себя народом, не можете иметь связанные с этим политические права и провозгласить себя штатом6п поэтому эти территории не приобретают никакого

политического статуса и они созданы исключительно в интересах дополнительных гарантий коренных народов, проживающих на них.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

1.Страноведческая справка

2.История становления Китайского государства

3.Особенности китайского правосознания

4.Конституция КНР 1982 года

5.Система органов государственной власти КНР

6.Политико-территориальное устройство КНР

7.Местное самоуправление в КНР

8.Политическая система КНР

9.Конституционный статус личности в КНР

10.Конституционные реформы в КНР

На протяжении 50 лет конституционная реформа – трансформация, изменения в законодательстве в мягкой форме, не в революционной.

СТРАНОВЕДЧЕСКАЯ СПРАВКА

Крупнейшее по численности населения государство в мире (около 1,4 млрд человек) - государство восточной Азии, 1-е место в мире по численности населения, 3-е в мире государство по территории. Большинство территории

– это горы Гималаи, половина материковой территории, там невозможно жить. По сути все китайцы расселены вдоль побережья и в центральной части Китая – до Гималаев, живут в приморских районах.

Урбанизация: городское население -60%; сельское население – 40%. Плотность населения большая. Прирост населения от 0,5 до 1% в год. 1% от 1,5 млрд-приличная цифра для прироста. Индекс человеческого развития – 0,85 (индекс растет) (у нас 0,88-но число нестабильное). Индекс урбанизации Китая – прирост городского населения в год – 1%. Есть кп проблема с точки зрения урбанизации. Особое значение имеет система хукоу. Система хукоу – специфика института в том, что на территории Китая единая централизованная информационная система регистрации, которая учитывает все домохозяйства, вы зарегистрированы как сельский или городской житель. Каждый житель должен быть зарегистрирован – похоже на тотальный контроль.

Значительное количество национальностей и различных языковых групп (7 крупных языковых семей, они разбиваются на огромное количество подгрупп)

Этнический состав: 92% - китайцы (хань), 8% - иные народности (55 народностей)

Светское государство (эпоха «культурной революции» Мао): даосизм +конфуцианство – 60% - наиболее распространенная форма верования, буддизм – 20% (в основном, это тибетский буддизм, особая форма буддизма, потому что Тибет – центр мирового буддизма, правительство буддизма – правительство Далай-ламы?в общем как Ватикан для католицизма), ислам-15% (Исламизация Китая проблематична для них), иные религии -5%. Конфуцианство по сути не религия, для статистики его объединяют с даосизмом. Сейчас деятельность буддистских общин под жестким контролем Китая, потому что был контроль между Китаем и Далай-ламой 14 в 2011 году где-то. Китай считай Тибет своей территорией, а Тибет считает себя самостоятельно. У нас в Москве нет синагоги, потому что тогда это будет ключевой буддисткий храм в Москве, и надо будет установить связь с Далай-ламой и тогда будет понятно, что наша церковь признает связь с Далай-ламой. Поэтому в основном, крупные буддистские мероприятия проходят в СПб.

Государство жестко светское и жестко формализованный характер этого, который выражается - на уровне конституционного законодательства закреплено лишь 5 религий, которые могут беспрепятственно функционировать на территории Китая (буддизм, даосизм, ислам, католицизм, протестантизм). Официальное выражение заключается в том, что Китай создает специальный орган управления той или иной общиной (например, Буддистская ассоциация Китая, Всекитайская ассоциация даосизма, Всеисламская ассоциация? Китай не признает власти Ватикана над своими католиками, поэтому есть патриотическое объединение католиков Китая

Третье место в мире по территории

Активное участие в деятельности международных организаций - в частности, деятельность в ООН, с 1971 года постоянный член Совета Безопасности ООН, участие в рамках Шанхайской организации сотрудничества, АТЭС, Большая 20-ка, ВТО с 2001 года, БРИКС.

С 2015 года – первая экономика в мире. Первое место в мире по объему ВВВ (18,3%) – самый высокий уровень и самый высокий прирост.

Самый большой экспортер всех видов товара, за исключением наукоемких вещей, технологий

Космос –активно поддерживает космические проекты

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ КИТАЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

1.Доимперский период (5000 до н.э-221 год до н.э) –первое государство Ся, бронзовый век Китая, использование Лунного календаря, государство было завоевано Уваном и возникает государство Джоу (9-3 век до нашей эры, религии формируются, завоевания императора Цинь Шуаханди, создает свою династию- с его именем связываем объединение Китая в 221 года как единое цельное государство. Ранее была феодальная раздробленность и княжество Ся захватывало территории и на севере, и на юге Китая. Это позволило расширяться Китаю. Индия на западе развивалась, там были горы-поэтому не могла быть интервенция. То же самое с Османской империей. На Японию могли влиять. В общем, Китай – был центром региона.

2.Имперский Китай (221 год до н.э.-1911 год н.э) – Когда говорим об Имперском Китае, неверно говорить о нем как о чем-то едином, потому что каждая новая династия меняла границы. Поэтому говорим Империя Цинь, Хань. Ниже самые крупные династии перечислены.

1.Династия Цинь – объединение Китая, расцвет легизма?-жесткое философское учение, в основе закон, жесткая бюрократическая система чинов, чины даются не рождению, а надо заслужить титул князянадо показать, что ты достоин. Император Цинь Шуаханди – также связываем со строительством Великой Китайской стены.

2.Династия Хань

3.Период Троцарствия (Вэй, Шу, У)

4.Династия Суй

5.Династия Тан

6.Династия Сун

7.Династия Юань (Монгольская империя) –внешняя Монголия и внутренняя Монголия

8.Династия Мин

9.Династия Цин – нас эта династия больше всего интересует, последняя династия, которая стала переходным периодом от Императорского Китая к Китаю новому. Находилась эта династия у власти с 1645 по 1911 годы. Путем захвата власти Манчжурии приходит к власти. Начинается последовательная изоляция Китая от внешнего мира, консервация – это и была проблема. Династия была сильная, но неверно вела свою политику. Династия подчиняет территорию Кореи, присоединяет внешнюю Монголию. Присоединяет Тибет. В начале 20 века империя упала из-за Цыси. Цыси - -последняя императрица Китая

3.Новый Китай (1911 – настоящее время)

Причины заката Цинского Китая (Империи)

1.Разорительные войны -опиумные войны (1840-е, 1850-е) –политика изоляции от внешнего мира была. Контрабанды провозили опиум, что

подрывало уровень жизни, преступность и тп. Великобритания специально через территорию Индии поставляет опиум. (вот далее у меня нет записи нормальной) в 30-е годы жесткая борьба с наркотиками, обе войны проигрышные для Китая. Огромная контрибуция, Китай передает Великобритании Гонконг; порты стали открыты для иностранных государств; государства стали продавать свою продукцию –христианские миссионеры проникают на территорию Китая и по сути все это приводит к тому, что Китай вынужден углублять экономическую проблему -франко-китайская война (1884-1885)

-Японо-цинская война (1894-1895) – Тайвань был передан на вечное владение Японии

2.Крестьянские восстания -Тайпинское восстание (1851-1864) -восстание Няньцзюней (1852-1868) -Юаньское восстание (1856-1873) -Дунганское восстание (1862 -1869) -Ихэтуаньское восстание (1899-1901)

3.Бездарная политики императрицы Цыси – самое лучшее что сделала, - умерла.

( От сюда нормальная запись) От куртизанки рождается ребенок – потенциально след.император. Император умирает. Наложница объявляет себя вдовствующей императрицейрегентом, вступает в интимную связь и сговор с деятелем при дворе –князем, у которого есть армия. Осуществляет переворот, затем казнит этого князя.

Есть также реальная женщина того ребенка?? В общем, слухи были распространены в народе и уважения к Цыси не было. Затем подлинная императрица умирает, которая была регентшей. Регентшу отравили и власть захватывает Цыси, у нее была политика бездарной, она была из Манджурской династии.

1.Запрет смешанных браков. А ведь все привилегии были только у манчужурцев

2.Все чины, должности раздавались Манджурской династии

3.Император Гуансю (тот сын, приеемник) предложил компанию 100 дней – 100 дней реформ. Был учрежден Пекинский университет, уделялось внимание наукам, образованию. Быстро тема была свернута – Цыси это было неинтересно. Люди на краткий промежуток времени почувствовали свободу и поняли, что так больше жить нельзя.

Император умер, остался малолетний сын. Назначили регентов – жена императора, потому что она по должности должна была быть. Наложница была реальной матерью – проститутка – ее тоже сделали регентом – вдовствующей императрицей. Уничтожает возможности своего сына для управления.

Императрица Цыси умирает и начинается борьба за власть. Молодой император неспособен к реальному управлению. Поэтому в 1911 восстание.

1911 год – Учанское восстание (начало Синьхайской революции) – трансформация Империи в Китайскую народную республику. Восстание на фоне того, что усиливается армия на ослаблении императорской власти. Также есть сильный лидер из народа. В 1913 году Монголия заявляет от отказе в повиновении Республике. Так выделяется внешняя Монголия и Великобритания заставляет Тибет заявить о своей независимости. Россия договаривается с Великобританией о признании Тибета как независимого государства, а Монголия теперь мол сфера влияния России.

Ужесточается противостояние между севером и югом.

январь 1911 года – первым Президентом Республики - Китая становится Сунь Ятсен (деятель Китайской революции, основатель партии Гоминьдан» - трансформация Китая в республику.) Сунь Ятсен –первый Президент Китая (1 января-1 апреля 1911 года). Остались сильные генералы, которые хотели //, фактически появился второй лидер Юай Шикай, вступает в противостояние с Сунь Ятсен. Переговоры между севером и югом о создании единого государства. Ближе к концу 1912 года Юай Шикаю разрывает пееговоры и осуществляет реставрацию монархии на территории Китая, но у него это не вышло. Партия Гоминьдан уже приобрела силу и никто не позволили захватить всю территорию, чтобы провозгласить везде монархию.

Апрель 1911 год – пост Президента передан Юай Шикаю (до 1915 года)

1916 год –смерть Императора Ю.Шикая и начало «смуты». Республиканская сила захватывает территорию и на бОльшей части территории провозглашает Китайскую Республику.

Партия Гоминьдан формирует в рамках выборов однопартийную систему (вернее пытается), но отсутствует отдельная элита, которая может продвинуть идею республиканского Китая, это приводит к расколу внутри партии. Сунь Ятсен сначала сбегает в Японию, потом окажется в Тайване. Идеи Юай Шикаю о монархии реанимируются. С 1916 года смута для Китая. Смута связана с «эрой милитаристов».

Следующее десятилетие (1920-е?)- Столица переносится из Пекина в Найкин? Чан Кайши-первый президент Тайваня, может объединить Китай. Усиление китайской власти (присоединяются новые территории и есть единый лидер партии), но параллельно с этим появляется хилая партия – коммунистическая партия Китая.

1916 – 1928 – «эра милитаристов» в Китае 1921 – основание коммунистической партии Китая – КПК

Но раскол внутри партии Гоминьдан, появление КПК, КПК устанавливает связь с СССР, просит помощи. Пожар мировой революции. КПК в 1924 году заключает соглашение с партией Гоминьдан, мол идейно мы все близки. Соглашение недолго длится до -1927 года.

1924 год – принятие решения о союзе ГМД, КПК и СССР

1925 – лидером Гоминьдана становится Ч.Кайши 1927 – конфликт между ГМД и КПК. Идейное единство раскалывается. Например, из-распространения идеологии (КПК:

территория должна быть разделенной – Китай Континентальный и Китай Вань?? Чан Кайши за единый Китай). Дело проваливается, КПК начинает захватывать власть в провинциях. Чан Канши бежит на территорию Китайской республики Тайваня и там реализует свои идеи. ЕСЛИ НА ЭКЗАМЕНЕ НАЗОВЕМ КНР КИТАЙСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ, ТО ПОЛУЧИМ 2. КИТАЙСКАЯ РЕСПУБЛИКАЭТО ТАЙВАНЬ. А КИТАЙ-ЭТО КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. ЭТО 2 РАЗНЫХ ГОСУДАРСТВА, хотя с точки зрения Китая это одно государство, но тут есть большие политические проблемы 1937 год – активная японская оккупация на территории Китая, много китайцев погибло. Гоминьдан снова пытается объединиться, чтобы это побороть.

На время Второй мировой войны противостояние КПЕ И ГМД прекращается на время.

Победа по итогам Второй Мировой войны одержана, на фоне победы СССР коммунистические идеи-крутые. 1949 –победа КПК над ГМД. КПК – лидирующая и по сути единственная партия.

Что происходит с Китайской народной республикой?

1 октября 1949 года – провозглашение КНР со столицей Пекин (КПК это провозглашает, полная победа КПК над ГМД и захват большей части страны). А Чан Канши в это время Президент Тайваня.

Что происходит с Китайской народной республикой? Принимаются ряды программных документов, всякие декреты, как в

СССР в свое время, которые провозглашают полную победу КПК на территории Китая, подконтрольность большей части страны, решение экономических и социальных насущных проблем – все как по образцу первых советских лет.

Новый лидер Китая Мао Цзэдун –председатель КНР (1949-1959 годы – 2 срока по 5 лет, но реальную власть имел значительно дольше)

1956 – Мао Цзэдун разрабатывает стратегию развития Китая

4 кампании Мао Цзэдуна:

1956 – 1957 – Кампания «пусть расцветает сто цветов» - либеральный контекст (а в СССР в это время развенчание культа личности – все это намекнуло Мао Цзэдуну, что не надо трешить) – свобода мнений, разрешилось критиковать гражданам власть. Допускалась критика самого Мао. Кампания продлилась всего год – когда люди прям критиковали и сами чиновники подключились, критика серьезная и под угрозой было существование Мао как председателя КНР. Кто критиковал, тех репрессировали. Это стало началом Культурной революции 1958-1960- «Большой скачок» - хотели экономический расцвет. Хотели вывести экономику Китая на новый уровень. Все

было на энтузиазме работяг, подстегивали – иначе расстреляем. Поэтому была коллективизация. Коллективизация стала профессиональной. Было кустарное масштабное производство организовано. Произошел неурожай пшеницы-голод. китайские власти вместо того, чтобы организационно решить эту проблему, они боролись с воробьями, которые уничтожали ее. Был закон о борьбе с воробьями – их реально уничтожали, потом пшеницу стали есть насекомые. Было огромное нашествие саранчи, она все сожрала. По итогам только 1960 года 40 млн человек погибло от голода.

1965 – 1976 – Культурная революция - надо подправить идеологическую начинку. Руководил ее сам Мао Цзэдун, хотя он тогда был только Председателем КПК (после 1959 года перестал быть Председателем КНР). По сути революция была направлена на то, что была запрещена печать любого, кроме изречений Мао, запрет любой идеологической литературы, кроме лит-ры, восхваляющей Мао. Были школы, которые учили пропагандистов. В села направлялись студенты, военные, рабочие. В рамках революции были уничтожены крупнейшие буддисткие и конфуцианские школы, сожжены храмы – секуляризация государства. Все, что было религиозное, было вытравлено. Ведь ничего не должно быть в голове населения

– кроме идеологии Мао. Итог культурной революции – репрессии, уничтожение древней истории. Оригиналов практически не осталось. Тибет был просто уничтожен.

1970 – е –Мао берет вектор на США.

1976 год –Мао умирает. Такая же история, как у нас со Сталиным – отчасти.

1976 – период экономической либерализации (Д.Сяопин – преемник Мао). Китай, сохраняя социалистический уклад, пытается либерализовать экономику 1976 – приход к власти Д.Сяопина

Дэн Сяопин –фактический руководитель КНР (1977-1989 год)

1977 – кампания «Пекинская весна» (критика публичной культурной революции, критика последних проектов Мао, реабилитация жертв режима, освобождаются жертвы режима, разворот в сторону США, установление дипломатических отношений с Японией, Великобританией, США). -развитие программы «Одна страна-две системы» - один народ, одно государство, должны стремиться к интеграции -соглашения про Гонконг и Макао?Гонконг был возвращен на особых условиях, а Макао был на особых условиях возвращен Португалии

-масштабная экономическая реформа

реформа инициирована снизу, поэтому была популярна и поддержана, эффективна создал экспортные зоны – с особым экономическим регулированием расширил функции местных советов – передав защитную сферу управления на месте сняты ограничения по приобретению права собственности гражданами

допуск предпринимателей к государственным должностям - – бизнес начал проникать во власть Успешные экономические реформы. Сяопин не был никогда председателем КНР, он осуществлял лишь фактическое руководство. Под конец своего правления отошел от либеральных идей

-НО: 1989 год – протесты на площади Тяньаньмэнь, протесты студентов. Было подавлено танками, студентов раскатали на площади. Сяопину не простили эту историю

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП)

Согласно Конституции 1982 года, нет никакого разделения властей в Китае и быть не может – действует принцип полновластия или всевластия или единства публичной власти – единственный орган управления действует. Это Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) –главный, ключевой орган. Органов, конечно, больше, чем один. ВСНП –тут классическая советская модель организации (вспоминаем ИОГП 2 семестр).

По Конституции все национальные меньшинства 55 меньшинств в Китае (а этнически утвержденных 56 (56-я – это ханьци)

–должны они быть представлены в ВСНП.

Конституция: высший орган государственной власти. Не указана его функциональная принадлежность.

Верховное представительное учреждение КНР – представительный характер органа проистекает из Конституции, представительство обеспечивается принципом демократического централизма – ВСНП представляет народ, а как получается представительство? Сочетаются 2 критериядемократия и централизм. Демократия – самый нижний уровень избирается населением напрямую, мы прямыми выборами в своем селе выбираем делегатов, далее каждое нижестоящее направляет своих представителей. Путем представительства снизу формируется.

Однопалатный орган, в состав которого может входить не более 3000 представителей по Конституции (сегодня 2980 представителей) – большой по численности.

Представители избираются на 5 лет нижестоящими СНП

Форма работы: ежегодная сессия (2 недели в году) – орган как бы временного характера поэтому.

Представители осуществляют свою деятельность на совмещенной (не профессиональной) основе -

2018 год: представлено 2 партии и беспартийные (861 представитель):

партии - КПК и Единый фронт (Единый Фронт управляется КПК – управляемая оппозиционная партия). Сегодня все также. Единый Фронт управляется самой КПК. Партии-спойлеры – создаются как управляемая оппозиция

Полномочия ВСНП – ВСНП делает все, в этом и идея полновластного органа. Может принять к своему рассмотрению любой вопрос.

1.внесение изменений в Конституцию !!!!

2.«конституционный контроль» !!!

3.избрание Председателя КНР !!!

4.принятие решение в сфере базового регулирования уголовного и гражданского законодательства !

5.утверждение кандидатуры премьера Госсовета, его заместителей и членов (по представлению Председателя)

6.избрание Председателя Центрального военного совета КНР

7.избрание и смещение с поста Председателя Верховного народного суда КНР

8.утверждение государственного бюджета и пятилетних планов

9.утверждение образования автономных районов, провинций и городов центрального подчинения

10.решение вопросов войны и мира

11.иные полномочия высшего органа государственной власти –то есть любые

Постоянный комитет от имени ВСНП не может делать 1,2,3,4. (+формирование самого ВСНП?) Все остальное – примерно может заменяться Постоянным комитетом.

ВСНП - Полномочия представительного и законодательного органа; также параллельно с этим у ВСНП полномочия, характерные для главы государства.

Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП)

Нет понимания в китайской доктрине и также зарубежной – самостоятельный орган или часть ВСНП (орган внутри органа) Фактически: орган, заменяющий ВСНП в периоды между сессиями (постоянно действующий). ПК ВСНП – как раз таки более оперативный орган и постоянно действующий для решения текущих вопросов, мобильный орган.

Избирается ВСНП на 5 лет в составе: Председатель ПК ВСНП, заместители и ответственный секретарь (совет Председателя), члены комитета (всего около 130-150 человек).

В Китае почти все органы избираются на 5 лет.

Формат работы – сессии Сессии –дважды в месяц

Полномочия ПК ВСНП Специальные полномочия (ст.67 Конституции):

практически все полномочия ВСНП (полномочия как у главы государства)

1.Реальное осуществление конституционного контроля и толкования Конституции КНР

2.Контроль за работой исполнительных органов, Госсовета, Народного суда, ЦВС и других

3.Отменяет акты Госсовета, противоречащие Конституции КНР

4.Назначение и отзыв представителей в иностранных государствах

5.Ратификация и денонсация международных договоров

6.Помилование

7.Иные полномочия, налагаемые ВСНП

Исключительные полномочия:

1.Заменяет ВСНП, за исключением: не может сам себя сформировать; не может вносить поправки в

конституции; базовое законодательство в сфере уголовного и гражданского права

2.ПК вроде может избирать Председателя?

По факту ПК ВСНП – как представительный орган, ВСПН – учредительный орган.

Специфика избирательного права в КНР