Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекции_Малютин

Конституционное право зарубежных стран

Предмет и метод КПЗС

-нет самостоятельного предмета и метода у второй части (они такие же как у первой части КПЗС, которую мы уже прошли). 1 часть преимущественно-про развитые страны, 2 часть – про развивающиеся -различия в предмете науки и учебной дисциплины КПЗС - мир не развивается универсально, особость стран -содержание курса КПЗС раскрывается через задачи

4 основных задачи:

1.Информационная – надо перестать думать, что у страны есть особый путь развития или же – наоборот универсальный. Информационная задача позволяет понять законы развития

2.Прагматическая (практическая функция) – анализируем чужой опыт, чтобы понять, как мы можем использовать в своей конституционной практике

3.Конструктивная задача (конвергенция) – нет универсального пути развития, нет и особой специфики. Но есть ООН. Базовые стандарты в области прав человека. Конструктивная задача позволяет понять, какие особенности мы можем отбросить, а какие можем перенести в число общих, универсальных. Найти точки соприкосновения – что ведет к сближению стран

4.Философско–теоретическая задача. Упирается в развитие науки. Есть 3 уровня изучения (теория государства права; уровень общего конституционного права (более низкий уровень) и национальное конституционное право)

По сути никто из авторов не формулирует емко предмет КП, потому что само КП и КПЗС охватывает большой комплекс отношений, поэтому внутри предмета выделяются предметные блоки

предметные блоки КПЗС

-основные принципы принадлежности и формирования публичной власти – вопросы власти и управления - устройство власти, как она устроена -формы и механизмы осуществления публичной власти - структура институтов публичной власти

-вопросы статуса личности и общественного строя

Предмет КПЗС (А.А.Мишин) – международно-признанные доктрины, концепции и принципы, общие для конституционного права развитых стран, а также сравнительный анализ конституционно-правовых институтов зарубежных государств. Это удачное определение Не можем выявить универсальный закон развития государств, поэтому нельзя сказать определенно, что входит в предмет КП

Есть тенденции в чем-то подражать той или иной стране, другому правопорядку. Но это не универсальный вектор развития. стремление за европейскими ценностями, стандартами не всегда хорошо (вернее стремление –нормально, но каким путем

– вопрос).

Метод КПЗС

-формально-юридический – просто берем Конституцию, читаем норму и анализируем -исторический – возникновение правового института, его развитие. Когда пытаемся перенести какой-то институт, надо

подумать, а можем ли мы его перенести, есть ли предпосылки к этому, или его надо модифицировать -социологический – функционирование институтов с участием огромного количества людей, в рамках большой общности -сравнительно-правовой – изучаем институты (например, Президента) в сравнении -геополитический -иные

(вроде тоже прочитать) Данилевский – концепция про культурно-исторические типы: каждое государство развивается по-своему. Каждая цивилизация развивается сама по себе

ПРОЧИТАТЬ Карл Шмидт «Земля и море: созерцание всемирной истории» - связь моря и суши. Карл Шмидт предложил понимать государства и их модели с точки зрения их приближенности к тем или иным географическим объектам.

Модели государств

1.Теллурократия – власть суши; цип цивилизации, который связан с освоением материковых пространств,

1.стремление к захвату запредельных государств (экстенсивное расширение территорий); 2.широкие интересы в сфере колонизации; 3.распространение вглубь материка (Китай, Монголия),

4.оседлый образ жизни, сильная сухопутная армия, пехота, оборонительные сооружения, постоянство правовых норм-континентальная система, проще придумать универсальный один закон, который подходил для всех ситуаций, мощный бюрократический аппарат

2.Таласократия - власть моря.

1.изоляция (например, греческие полисы были изолированы)

2.подвижность и частое перемещение – естественное состояние для морских государств, ибо территория ограничена 3.Более гибкое право, развитый флот и сильная пехота

4.эффективное управлениегибкое 5.сильный флот – он развит, но пехота слабая

Проблема возникновения третьего пространства - воздух

КЛАССИФИКАЦИИ

1)Классификация Мао Цзэдуна (неактуальна сейчас):

1мир –сверхдержавы (США, СССР)

2мир – страны – сателлиты – находились в орбите влияния той или иной сверхдержавы (Европа, Япония, Канада)

3мир – неразвитые страны - Азия, Африка, Латинская Америка

2)Марксистская концепция –на экономических показателях основана (также неактуальна)

1.Капиталистические – США и другие, на которые влияет США

2.Социалистические – страны Варшавского договора

3.Страны третьего мира – не участники «холодной войны»

4.4 мир – наименее развитые страны Африки и глубокая Латинская Америка

3)Актуальное деление – критерииэкономическое и политическое развитие стран, об этом заговорили на уровне ООН, но сами ООН испугались создать четкие параметры

1.Развитые страны

2.Развивающиеся страны

3.Наименее развитые страны/ несостоявшиеся государства (термин возник в национальной стратегии безопасности США –ООН раскритиковала это определение, ибо это имеет посягательство на суверенитет).

Развивающиеся страны (новые индустриальные страны) – ООН выделили в рамках развивающихся стран новые индустриальные страны – за короткий промежуток времени смогли сделать технологический скачок.

1.Первое поколение: Китай, Бразилия, Мексика (эти страны – первые преодолели барьер)

2.Второе поколение: Индия, Малайзия, Таиланд

3.Третье поколение: Индонезия, Турция

4.Четвертое поколение: Египет, Пакистан, Вьетнам

Что характерно для этих стран:

1.Мощный социально-экономический потенциал

2.Мощный экономический скачок за краткий промежуток времени

3.Активная интеграция этих структур в наднациональные структуры

4.Все более активно используют информационные технологии

Нет понимания насчет региона центрально-восточной Европы – политическая концепция, политическая идея, нет географического содержания этого понятия.

-нет четкого определения границ региона -понятие «Центральная Европа» возникло в середине 19 века (Константин Франц)

-1980-е годы – кризис коммунистических режимов, расцвет западноевропейских ценностей

структура ЦВЕ – Центральная Восточная Европа

1.Страны Вишеградской группы (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия)

2.Страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва)

3.Страны ЮВЕ (Словения, Хорватия, Македония, Румыния, Сербия, Босния и Герцеговина)

4.Украина и Беларусь

Особенности ЦВЕ:

относительно слабое развитие экономики

постоянные метания между западной Европой и Россией (например, Украина)

нет единого мультикультурного общества (не такого, что мы славяне, мы европейцы и тп)

управление строится на личности харизматического лидера-почти всегда так

бывают национальные конфликты

трудно продвигаются идеи об универсальных правах человека

активное заимствование кп практик без надлежащей почвы

ЕГИПЕТ - Арабская Республика Египет

Северная часть Африки

Государство двух материков-оказался на стыке 2 миров, что предопределило конституционные особенности.

Официальное название АРЕ (по-арабски –«МИСР»)

Население: более 97 млн человек (прирост около 3%)

Этнический состав: 98% арабы (99,6% египтяне-хамиты), 2%-иные национальности

Религиозный состав: 90% мусульмане (сунниты – суннитского толка), 9% христиане-копты (те христиане, которые библейские христиане; они себя считают подлинными христианами); 1% иные христиане и иудеи (сейчас христианское меньшинство тоже может воздействовать)

Уровень урбанизации (он средний для развивающихся государств): 45% городское население, 55% сельское население

Участие в работе международных организаций. ООН констатировала наличие новых индустриальных стран, одна из их специфик - участие в международных организациях. Это как раз особенно характерно для Египта (ЛАГ

– Лига Арабских государств, Египет-часть арабского мира, Египет-политический центр ЛАГ (штаб-квартира ЛАГ в Каире), с 1963 года активный участник АС – Африканский Союз (Содружество африканских государств)).

Ключевой игрок в утилитарно-исламской истории (Каир один из ключевых центров изучения ислама и исламской догматики. Каир – ключевой авторитетный центр изучения ислама и исламской догматики. В Каире университет Алесхар (когда была Арабская весна, играл не последнюю роль, хотя это образовательной учреждение, но с другой стороны, институт религиозной интерпретации).

Политическая история Египта

Древний Египет (4000-1000 лет до н.э) – эпоха фараонов

Персидский период (525-332 год до н.э) – с момента начала персидского периода Египет фактически утратил независимость в 522 году, потом только в 50-е годы 20 века приобретет независимость. Персы захватывают Египет. И потом эпоха перекидывания то к одному государству, то к другому?

Эллинистический период (331-30 год до н.э) - Александр Македонский, насаживают свои греческие ценности. Потом придут римляне

Римско-Византийский период (30 год до н.э – 640 г н.э)

Арабский период (640-1517) – крах Рима, а параллельно расцвет арабского мира. на волне ослабления Рима Саудовская Аравия фактически захватывает территорию Египта и часть Византии и подчиняет себе, арабская история здорово приживается, почти 900 лет Египет был под властью арабов, ибо исламская культура, исламская ментальность, единство национального вектора. Но затем Османский период

Турецкий (Османский) период (1517-1914) – Османская империя захватывает Египет полноценно. Египет входит в состав Османской империи как вице-королевство – это важный аспект, ибо в 1820-х годах Египет захватывает себе Судан. В 19 веке Египет присоединил Судан, в середине 20 века Судан стал независимым. Османская империя отдала территорию Судана под управление Египта. Египет существовал в статусе вице-королевства, назначают туда Исмаил-Паша ?? – он управлял Египтом в конце 19 века, начинает либеральные реформы (учреждает совещательное собрание депутатов – и это появляется в монархии исламского толка!; вице-королем Абассом 2 до конца 19 века-первые реформы, учреждает совещательное собрание депутатов, там есть даже выборные должности.

Также открывается Суэцкий канал – важный военный и торговый объект для Великобритании. Строили его французы и египтяне. Англия выкупила долю и попыталась юридически установить свои права.

В 1913 году (а в 1914 году его свергли) Аббас 2 обнародует Конституцию Египта, которая предполагала существование парламента, избранного народом. И все это в составе вице-королевства, который в империи! Англии это не нравилось, поэтому она свергает, утверждает Султанат Египет

Султанат Египет (1914-1922) – Юридически был частью Османской империи, но фактически под протекторатом Англии. Почему так? Англия в 1914 году свергла Абасса 2 и назначила своего преемника. Дядя Абасса 2 становится правителем –Хусейн Ками?, из числа своих наследников он исключает Абасса 2. Подчинение Великобритании ударило по Египту. Активное развитие получает движение, а затем партия ВАТВ? –либерального толка движения (за свободу от Британии). За свободу Египта от британского владычества – потом в партию превратится. В 1922 году активное международное давление + деятельность внутри Египта-формально Британия в одностороннем порядке формально признает независимость Египта, фактически оставляет свою систему и военный контингент. В 1936 году ????Египет достигает определенных соглашений с Британией

Королевство Египет (1922-1954). С 1922 полноценно вице-королевством становится в составе Великобритании (Британское подчинение). 1933 (или 1936??) – соглашение с Англией, Египет обязуется 20 лет держать англ армию и ее контингент для защиты Суэцкого канала.

1923 – первая реальная Конституция принимается (в 1913 году была виртуальная, ибо она просуществовала только год). Октроированная (от Фуата Первого).

-вступительная статья – Конституция-единоличная воля Фуата Первого (ни Аллаха, ни Великобритании) -жесткая конституция с точки зрения своего изменения (как и все последующие конституции Египта), потому что 2 группы норм – 1.общие положения

2.неизменяемые (форма парламентского правления, представительный характер, режим

престолонаследия - это модель смены власти, свобода и равенство) статья 12-свобода вероисповедания

Был учрежден полуевропейского типа парламент. Партия ватв до 21 века побеждала на выборах с перевесом в 90%.

В 1930-кризис, Фуат Первый понял, что ошибся в либеральных идеях: ослабил власть парламента, отменил в 1930 действие конституции, но начались волнения, поэтому в 1935 году возвращает действие конституции.

1951 (закат Египетского королевства) – разрыв соглашения Британии и Египта о Суэцком канале. Неспокойная ситуация в стране

Период независимости Египта (1953-наше время)

23 июля 1952 года – «Июльская революция» приводит к формированию Республики:

в июле 1952 года – революция, перед ней появляется группа «Свободные офицеры» - возглавляет Нагиб и Насер. Костяк движения – военнослужащие, армия. На каждом существенном этапе перелома армия играла важное значение.

катализаторы реформ:

1.чрезвычайная бедность (Англия пользовалась Египтом как ресурсным центром, доступ к крупным месторождениям, доступ к Суэцкому каналу)

2.активное пробританское лобби, которое усугубляло эту бедность (сериал «Корона» хороший, можно на этот счет посмотреть)

3.коррупция в армии и силовых структурах

4.поражение в войне с Израилем (1948-1949) - Египет был втянут в Израильскую войну по вине Израиля и Великобритании. Великобритания как раз была заинтересована в ослаблении Египта

из-за всего этого восстали свободные офицеры

Мохаммед Нагиб – первый Президент Египта (1953-1954) – во главе всего этого был

формирование Совета революционного командования Египта –первое, что он сделал – создал и возглавил

(такое некое временное правительство)

признание за суданским народом права на самоопределение – и отпускает Судан, в 1955 по сути Судан провозглашает свою независимость

принятие временной Конституции 1953 года – по сути была временной конституцией, а постоянной стала после свержения Нагиба и прихода к власти Насера

ограничение власти армии (1954) – Нагиб понимает, что армия привела его к власти, но там коррупция + сам институт далек от политического управления, поэтому с помощью Конституции пытался ограничить армию – за что и поплатился в 1954 году. Совет военного командования отстраняет его от власти и отправляет его под домашний арест (такая же схема часто будет встречаться с президентами)

переход к светскому правосудию (1955) – шариат перестал оказывать влияние на правосудие – существенно ослабло влияние

отстранение от власти и арест М.Нагиба (1954)

Гамаль Абдель Насер – Президент Египта (1956-1970) – один из деятелей Конституции В 1956 году был проведен референдум, большая явка, больше 90% проголосовало за Конституция 1956 года – прогрессивная конституция для тех времен для арабской страны

замена временной Конституции 1953 года

женщины допущены к голосованию

нет неизменных положений (в отличие от 1923 года)

закреплены основные идеи Г.А.Насера - развития Египта и как демократического государства

oликвидация империализма – исключается возможность влияния Великобритании, ликвидация возможна благодаря республике и сильному президенту

oликвидация феодализма и феодальной системы управления – гарантии частной собственности + ее общественная полезность (немецкий принцип «собственность обязывает», добавляет социалистическую начинку)

oустановление категории «социальной справедливости» - появляется и в преамбуле, и пронизывает содержание всей Конституции

oсоздание сильной национальной армии – ослабление с точки зрения участия в политической жизни, но усиление как системы защиты государства (это дало ему продолжительный период правления)

o установление подлинно демократического режима (в 1950-е годы арабское государство)

oриторика конституционного текста, говорила про позитивный нейтралитет с другими странами, ориентация на СССР – социалистический вектор

формируется однопалатный парламент –Национальное собрание (350 депутатов) – стал осуществлять подлинный контроль за правительством через институт вотум недоверия

широкие полномочия у Президента

Объединенная Арабская Республика (1958-1971) – выпадает на годы правления Насера. Египет пытается модернизироваться организационно. Все это связано с Суэцким кризисом.

-тройственная агрессия со стороны Британии, Франции и Израиля – они хотели выгнать Египет, чтобы он не влиял на Суэцкий канал – «Дамасская декларация». Поэтому Насер решил национализировать Суэцкий канал полностью, он распространяет государственное управление на этот объект. Ориентация на СССР привлекает политическую силу для защиты канала. Но понимает Насер, что СССР едва ли вступит в конфронтацию с Великобританией. Поэтому Насер с рядом сопредельных государств заключает договоренности – в частности, с Сирией, Дамасская декларация – учреждается Объединенная Арабская Республика (Египта и Сирии), возглавляет республику Насер -1958 – временная Конституция ОАР-Объединенная Арабская республика – недолго существует, потому что в 1961 переворот

-1961-военный переворот в Сирии (выход Сирии из ОАР – Объединенная Арабская Республика)

ОАР с 1961 года это по сути Египет только под новой вывеской.

Конституция 1964 года

1958-1962 – Президент +Совет президентства (12 человек) –подсказывают, как себя вести, как управлять государством

1963 – попытка формирования новой ОАР (Египет, Сирия, Иран) – тогда речь шла об унитарном государстве, а тут ОАР мыслись как федерация или даже как конфедерация. Были договоренности с Алжиром. если бы Насер не умер, то скорее всего был бы единый блок в Северной Африке. Но потом в Сирии, Иране, Алжире – собственные политические кризисы происходят. Поэтому идея союза в конфедеративной форме неуспешна.

В 1964 года принимается новая Конституция

o Устанавливается парламентская республика впервые - ранее была президентская по предыдущей Конституции.

o Усиливается социалистические начала – демократическое социалистическое государство, основанное на союзе трудящихся

o Принята по решению президента как некий временный документ принимался-откроирована президентом, чтобы стабилизировать ситуацию, чтобы потом принять нечто прекрасное

o Установление ислама в качестве государственной религии – это не означает подавление иных религий

oШирокий перечень прав и свобод – что характерно для конституций социалистических государств, особое место у социалистических прав (право на труд)

o Устанавливается социалистический строй экономики

oПозитивные обязательства государства – эффективная система гарантий была придумана Насером

1970-умирает Г.А.Насер – трагедия для Египетского народа, ибо был авторитетным президентом, любимцем нации

Анвар Садат – Президент Египта (1970-1981) – пришел как лидер национал-демократической партии Египта, он был партийным лидером, возглавлял партию после Насера. Не был таким либеральным как Насер, более исламистского толка был

1971 – Арабская республика Египет – переименование, сейчас так и называется Египет

«Исправительная революция» в его программе:

1.Отход от социалистических идеалов, избранных Насером (понимают, что СССР сдувается, западный мир развивается, надо уметь лавировать).

2.Очищение всего аппарата управления от бюрократии Насера – от прежних последователей Насера

Принятие Конституции АРЕ (11 сентября 1971 года)

Конституция 1971 года

Было 4 крупных блока:

1.Социальный блок: социализм (статья 1), социальная солидарность (статья 7), народный контроль (не менее 50%- представители рабочего класса) и др.

o Садат понимал, что нельзя полностью исключить социалистический блок, ибо люди привыкли к социальной повестке. Поэтому тезисы формально сохраняются, чтобы не будоражить общественность

o Принята Конституция на референдуме (а предыдущая была дарована)

o Статья 7 - принцип социальной солидарности – в составе руководства всех предприятий не менее 50% - представители рабочего класса, это чистый социализм. + там где-то еще крестьяне-ремесленники должны быть.

2.Ислам:

o Усиление ислама

o ислам как государственная религия

oшариат как источник законодательства – как источник СВЕТСКОГО законодательства

oЗапрет занимать официальные должности лицам, отрицающим божественные законы

3.Либеральный блок:

oверховенство права (в его ядре принципы шариата)

oестественные права человека (не зависят от государства, даны от рождения, но кем даны? Как лунтик – фактом рождения приобрели. Но здесь от рождения, потому что Аллах даровал – исламский подтекст)

oреальный парламентаризм – развивался парламент как реальное противоборство между монархом и феодалами в Европе, а здесь парламент как бы был создан искусственно. Парламентаризм построился не снизу, а сверху

4.Информационный блок: очень важный блок!!:

oинформационная власть –дано понятие (поправка 1980 года);

o особый статус прессы как народного представительного органа;

oесть специализированный орган – Высший совет прессы – общественный орган, который следит за деятельностью всех СМИ (это не цензура, а регистрация, учреждение, эта часть выведена их

гос.внимания).

o свобода прессы, СМИ, запрет цензуры.

o Только суд имеет право упразднить СМИ – только по судебному решению

Этот блок сохранится даже до самой последней Конституции. Этот блок повлиял на Арабскую весну

1979 год –Египет истощен военными действиями, мирный договор с Израилем, поэтому Египет до 1989 года исключают из ЛАГ.

В 1981 году убивают на военном параде Садата, к власти приходит Хосни Мубарак – он был лидером той же партии. Был ярого исламского толка. Усиление группировки «братья мусульмане». Повышенная исламизация. 30-летний период правления Мубарака приводит к Арабской весне.

Особенности права Египта

Правовая система Египта сформировалась в конце 19 – начале 20 века. Некий симбиоз исламского и европейского права. Британская модель не ужилась в Египте, пришла советская модель, в СССР-было романо-германская система. Был симбиоз исламского права и романо-германской социалистической модели, романо-мусульманская система образовалась (но это не научная мысль, но так понятнее). Личные и брачно-семейные отношения (все, что связано с личностью) регулировались исламским правом, а экономический блок – типичное континентальное право, им регулировалось.

Статья 2 Конституции 2014 года: ислам является государственной религией. Принципы исламского шариата являются основным источником права.

!!!Шариат не тождественен с исламским правом - следует понимать в узком и широком смыслах !!!

Шариат - это более широкая конструкция, она включает как правовые, так и морально-этические и религиозные нормы ислама – это ислам в самом широком смысле слова, который охватывет всю жизнедеятельность (порядок осуществления культа, молитв). Шариат – мировоззренческая концепция, которая не фокусируется исключительно на праве.

В узком смысле шариат – исключительно религиозная и морально-этическая составляющая исламской культуры (все то, что неправое; что не связано с шариатом).

Исламское право – часть шариата, которая формализована, опосредована государством посредством института фикх (фикх – исламские формы, которые трансформируются в нормы права). Через фикх ислам начинает воздействовать.

!!ВАЖНО: сегодня нет сложившейся конструкции исламского права (ибо сложная структура; ислам по-разному проникает в разных государствах; различные мировоззренческие особенности регионов и стран (сунниты и шииты поразному воспринимают ислам)).

Фикхисламская доктрина о правилах правового поведения, а также комплекс общественных норм поведения. Пример: в пятницу нельзя заключать некие договоры. заключил договор в пятницу, я нарушил норму своей религии, я согрешил. С другой стороны, а что нельзя именно делать? Подписывать, вообще договариваться, принимать встречное исполнение? Правовой аспект: будет ли заключение договора в пятницу влиять на его действительность? Была практика в Германии: заключение брака в исламских странах. Например, есть супруга и супруга – заключили брак, исповедуют ислам, приезжают в Германию. Муж осуществляет религиозный развод (уходи, уходи, уходи), осуществлен ли развод? Немецкие суды: немецкое право не признает такие разводы. Если есть процедура отмены (муж снова скажет, что она моя жена), то только по правилам Германии. Германия вынуждена погружаться в эти вопросы, учитывать статус и личные отношения.

Если приезжает муж с несколькими женами, то как быть? Германия: не признаем многоженство, но с учетом, что браки были там заключены, женщину тоже рассматриваем как жену, хотя формально многоженство как институт не признан в Германии.

5 базовых источника исламского права:

есть нормативная группа (коран и сунна) и доктринальная группа (иджа, кыяс, иджтихад)

1.Коран – в нем есть суры (небольшие блоки, которые касаются либо отношения человек-Аллах (это не правовая часть), суры касательно брачно-семейных отношений

2.Сунна - житие пророка (что делал пророк, его высказывания, мысли, толкование его, что он решал,

a.Высказывания пророка

b.действия пророка (подтверждение норм Корана))

c.решения пророка

все житие доходит до нас через хадисы (пересказ), очень много таких пересказчиков, верификация хадисов – тоже своеобразная проблема (если 3 последних передачи были через совершеннолетних и // источника, то это абсолютно определенный хадис)

3.Иджма –согласованное толкование, решение правоведов по какому-либо вопросу

4.Кыяс – суждение по аналогии (когда нет конкретного указания в Коране, например), если Коран и Сунна ничего об этом не говорят

5.Иджтихад – творческое развитие правовых норм, которое разрешено особой категории людей (это религиозные интерпретаторы)

Нормативная группа источников –коран и сунна Доктринальная группа -иджма, кыяс, иджтихад

Исламские школы

Исламское право существенное для египетской системы.

5 базовых источника – они делятся на две группы. Нет гомогенности системы, исламское право не сформировалось в сложившуюся систему (как англосаксонское право, например), ибо религия так повлияла, национальные моменты. Отсутствие гомогенной системы. Тесная связь с религией +национальные, географические моменты.

Школы шариата (или школы еще называются васхабы):главное деление на суннитские и шиитские. В рамках этих блоков тоже есть рубрики (надо выучить все названия, всех школ, и нельзя путать, иначе он снизит оценку (ну камооон….), и еще надо знать 5 районов Китая наизусть (тренируем память, девочки)))). Отличия школ в деталях. Есть иерархия Чем отличаются сунниты от шиитов? После пророка встал вопрос, кто должен вохглавить мусульманскую общину – кто должен стать халифом? Это ведь не только административная опция, но и важная опция с точки зрения толкования исламских канонов, исламского права, то есть определение судьбы народа. Шииты предполагали, что халифом должен быть прямой потомок пророка, родство прямое должно быть – некая кровная связь. Сунниты были менее ортодоксальны, для них основа преемственности не в кровном родстве с пророком, а в продолжении традиций, провозглашенных пророком. Сунна

– означает традиция. То есть здесь приверженность традиций, заложенных пророком. На этом этапе произошел серьезный раскол, школы дробились

1.Суннитские – есть 4 базовых школы. Отличия школ в деталях, а не в концептуальном понимании

-ханафиты- для России это привычно, потому что они распространены в Татарстане. В основе этой школы

– вертикаль авторитетов, есть некая иерархия халифов (руководителей общин). Иерархия строго выдерживается. Использование Истисхат – это отказ от аналогии в пользу практического удобства. Проще сделать вот так, хотя Коран и Сунна предлагают по-другому, то надо понимать, что у Корона нет идеи нас мучать, поэтому выбирается более практическое удобное. Суть в духовном наполнении, а не в форме

-маликиты – Тунис, Марокко, Южная часть Египта. Характерно для Северной Африки. Внимание уделяется деяниям мудрецов и сподвижникам пророков – широкий перечень субъектов, которые могут участвовать в толковании, фетвы.

в случае правовой коллизии муфтий выбирают наиболее легкий путь, который проще реализовать (тут похоже чем-то на ханафитов). Практическая полезность.

-шафииты - -Восточная Африка, Индия, Индонезия, Сомали, Малайзия, у нас в РФ-в Чечне и Ингушетии.

Коран и Сунна понимаются как некое единое откровение, творение, как цельное старание. Коран и Сунна в части конкретных указаний не могут толковаться и подвергаться какой-то интерпретации вообще. Если ктото говорит предельно определенно, то почему какой-то халиф считает, что может толковать? – это будет посягательство на святыню. Более трепетное отношение к Корану и Сунне.

В основе шафиитской школы лежит догмат, что столпы веры должны оставаться в чистоте и не подвергаться интерпретации и субъективному восприятию

-ханбалиты – на Аравийском полуострове (Катар, Оман, Саудовская Аравия). Менее распространены.

Специфика школы в том, что она пропагандирует терпимость, даже если отступает от положений ислама – например, халиф –коррупционер или замешан в непонятной ситуации – поданные должны воздерживаться от критики, осуждения.

2.Шиитские – меньше представлены в мировой исламской истории. Особое внимание к кровному родству и связью с пророком. Наследуемый титул имама – руководителя общины. Шииты основывались на опыте суннитских школ. В целом, параллельное развитие.

-иснаашариты –последователи 12 имамов. Был первый халиф после пророка, и 12 халифов после него

они были бесспорны. Легитимность этих 12 имамов признается. Неоспоримы их решения – они принимаются. Это доминирующее направление (Ирак, Азербайджан). Концентрация на том, что источники и учение пророка должно оставаться неизменным -зайдиты - последователи 5 имамов. Первый 5 имамов непогрешимы, их не оспаривают. Но дальше ветвь

халифов пошла в бок. Поэтому другое толкование (Йемен). Умеренное толкование из шиитских. Умеренное направление

-исмаилиты –признают первых 7 имамом до Исмаила. А потом ветвь уходит в другую сторону (Таджикистан, Саудовская Аравия)

-джафариты –признают 6 имамов (Исмаил –сын Джафара). Признают существование всех 12 имамов ?и считают, что их источники могут использованы в рамках системы Не используют аналогию, используют разум – в основе разум (это про практическую полезность) Наиболее свободная (Иран, Ирак, немного Азербайджан)

Сейчас тенденция такая, что стараются сгладить противоречия, конфликты

«Арабская весна» и трансформация государственности в Египте

связывают с концом 2010 – началом 2011 года. Это не просто Египетская история, а даже Северной Африки 2011 год - начало «Арабской весны» в регионе (началось в Тунисе, где произошло самосожжение Мохаммеда Буазизи –

торговец овощами. С проверкой к нему пришли представители администрации, стали вымогать деньги. В ситуации огромной бедности и коррупционности был конфискован товар, уничтожен. Публично были нанесены оскорбления торговцу со стороны представителей администрации. Он сжег себя. Потом были протесты массовые)

Арабская весна как явление – это системное социальное явление, обусловленное множеством глобальных, региональных и национальных факторов.

Проблемы:

1.Объективные (не так сильно связаны с личностью)

-социально-демографически –стабильно резкий рост численности населения при отсутствии адекватной социально-экономической инфраструктуры -коррупция, отсутствие роста производства, безработица

-политические проблемы – авторитарный режим, длительное нахождение у власти лидеров, слабая связь политической элиты с народом -психологические-тотальное давление системы на человека -культурные

2.Субъективные

-потребность в политической свободе (режим теряет свой авторитет) – а это естественное состояние личности -в целом, неудовлетворенность режимом

Идеи Арабской весны (ее основные задачи): почему революция приобрела такой региональный масштаб?

«Исправление» существующего строя – а вот получилось ли оно? Достигли ли люди своих целей?

Ликвидация авторитарного режима

Концептуальная конституционная трансформация – мощный слом конституционной модели и ее трансформация в более либеральное русло

Избавление от социалистического прошлого

Акты, принимаемые в ходе революции, больше носили политический характер, чем правовой.

Результаты Арабской войны затронули 3 основные сферы:

Правовой статус личности

Корректировка общественного строя

Корректировка системы управления - организации публичной власти

Политические предпосылки:

30 лет президентства Х.Мубарака (в 1981 году пришел к власти)

отсутствие гарантий для оппозиции –за 30 лет правления была создана политически стерильная система: были уничтожены все угрозы, в т.ч. посредством специфического нормативного регулирования (партии не созданы или партии - спойлеры).

Тотальная безработица

тотальная коррупция – а это приводит к феноменальному уровню бедности

отсутствие механизмов защиты для малоимущих

бедность связана со снижением уровня образования. Уровень образования снижается – беднота – чем заполняется сознание контингента? Эту нишу заполняет религия в самых низких формах –ультра. Усиление влияния «братьевмусульман» в Египте. Ультра – мусульманские силы вклинились в политическую систему.

Политические факторы государственной трансформации 2011 года:

Особая роль армии в государственном управлении – особое значение армии.

До 2007 года Конституция закрепляла особое положение армии - Конституционная функция армии – «защита социалистических завоеваний»

Постоянное нахождение Египта в эпицентре военных столкновений (Египет – Израиль; религиозные компонент (иудеи и мусульмане). Географическое положение предвосхитило такую военную историю.

Отсутствие правящей партии – офицеры пришли к власти не как политическая сила, а как общественное движение военнослужащих. Правящая политическая сила не была создана, власти ведь стерилизовали политическую систему. А задача политической партии – консолидировать общество, а если нет этой консолидации, то это заставляет людей самих самоорганизовываться. А самоорганизация без координации ведет к анархии.

Демографический рост vs экономическая депрессия – количество ртов увеличивается, количество еды уменьшается. Людям просто нечего терять

Безработица; низкий уровень образования; активное влияние ислама

Особенность Арабской весны в Египте – широкие массовые беспорядки, потому что не было мощного лидера внутри восстания, который мог бы объединить оппозицию. Ситуация в Египте была очаговой, масштабной. Похожее мы видим в Белоруссии, грубо говоря (есть недовольство населения, но нет сфокусированного лидера, Тихановская, покинув страну, какое-то время молчала и поэтому утратила некую силу – некий момент был упущен)

РЕВОЛЮЦИЯ 2011 ГОДА В ЕГИПТЕ

Х.Мубарак понимает эти настроения и передает власть Высшему совету Вооруженных сил. Это первый орган, который был создан для перехода от монархической власти к республиканской. 11 февраля 2011 года – передача президентской власти Высшему совету Вооруженных сил

Инициирует историю с принятием новой конституции.

распускает Правительство (анонсирует историю, связанную с принятием новой Конституции, но проблема в том, что когда его прижали, он делал ряд действий, которые почти полностью уничтожили систему управления страной: o отказывается от власти и передает власть Высшему совету Вооруженных сил – теряется лидер как таковой

o распускает парламент - нет теперь легитимного эффективного органа

o Восстанавливается пост (с 1981 года) вице-президента (Омар Сулейман им становится глава развед.службы) – разведке функции передаются, только усугубляет ситуацию.

роспуск парламента

приостановление действия Конституции

уголовное преследование Х.Мубарака

+объявление референдума по Конституции не спасло ситуацию. Народ просто хотел перемен. Мубарак отрешается от должности и против него возбуждается уголовное преследование.

Что было дальше?

Конституционные реформы 2010-х годов

19 марта 2011 года-конституционный референдум –его запланировал Мубарак, но сделал он это слишком поздно, поэтому проводил его уже Высший Совет Вооруженных сил

-президент потерял автократическую историю - -полномочия Президента: 2 срока по 4 года (вместо неоднократных 6 лет) – может переизбираться не более одного раза, всего 2 срока за всю свою жизнь

-президент – только гражданин Египта («гражданин, рожденный от родителей граждан») (именно по крови; натурализация как и в США, не работает) + родственники, супруга – тоже должны быть гражданами Египта

-исключаются чрезвычайные полномочия Президента

-упрощается процедура выдвижения кандидатов - открывается путь оппозиционным кандидатам на выборы. Но политические силы в зародышевым уровне, поэтому к власти придет менее авторитарный лидер

ИСЛАМИЗАЦИЯ ЕГИПТА:

-апрель 2011: роспуск правящей партии НДПЕ – Национал.демократической партии Египта (лидером был Мубарак);

арест Х.Мубарака. в апреле 2011 году формируется Конституционная комиссия для принятия новой конституции. Приостановили действие старой конституции, заявили тезисы либерализации.

С апреля 2011 по январь 2012 – в период ослабления государства усиливаются «Братья Мусульмане», радикализируется общество

-январь 2012: массовые беспорядки из-за усиления власти «Братья Мусульмане»

-май-июнь 2012: исламизация власти-выборы Мухаммеда Мурси, произошли выборы нового президента. Мухаммед Мурси был представителем партии, у которой двигателем и бенефициаром как раз и были Братья Мусульмане Мухаммед Мурси – Президент Египта (30 июня 2012 – 3 июля 2013)

Потом проводится дополнительный конституционный референдум 2012 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ 2012 ГОДА

-сильные позиции «БМ» - очень сильная исламизация, существенные позиции в Конституции

-в работе конституционной комиссии не принимает участие оппозиция и светские политические силы – они не были допущены, поэтому Конституция исламизированная -результат: принятие временной Конституции Египта 2012 года (не признана оппозицией и КС Египта, как и сам референдум)

вся система была заточена на то, чтобы воспроизводить влияние Братьев Мусульман через президента и парламент

Конституция Египта 2012 года (принималась как временная конституция: была идея потом ужесточить положения по исламу)

-слабый президент и сильный парламент – а зачем так сделали? Братья мусульмане учли авторитарный опыт Египта. Новый авторитарный президент ведь мог бы вычистить всю систему и освободить ее от ислама. Поэтому лучше создать партии-спойлеры и так контролировать Парламент – без личной персональной ответственности.

-свобода вероисповедания жестко урезана, она лишь для 3 религий авраамических – ислам, христианство, иудаизм

(религии, где в основе, что человекобожие). Запрет на оскорбление пророков + перечень лиц, которых нельзя оскорблять. -запрет на оскорбление пророков; установлен перечень лиц, которые не могут быть оскорбленными

-обширные льготы для генералитета и вооруженным силам (ибо они костяк революции)

недолго музыка играла – Переворот

ВОЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ 2013 ГОДА 3 июля 2013 – министр обороны А.Ф.Ас-Сиси (сейчас действующий президент) организовал военный переворот, он

его возглавил; объявил о свержении М.Мурси и приостановил действие Конституции 2012 года (а по сути ее признали несуществующей, ибо никто ее не признавал)

интересно, что даже арабский мир не поддерживал тогда такую исламизацию Египта (даже Саудовская Аравия). Но арабский мир поддержал переворот, поэтому он прошел гладко в Египте.

Временный президент – Адли Мансур - Президент Египта (3 июля 2013 – 8 июля 2014) ключевые лидеры «Братья Мусульмане» были арестованы распущены все партии, которые имели к ним отношения

Ас-Сиси не занимает пост президента. временный президент – Адли Мансур стал им, до этого возглавлял КС, он был уважаемым человеком, КС не признал Конституцию 2012 года, поэтому Мансур пользовался поддержкой оппозиции. Обещал, что придет на год и примет конституцию, он так и сделал. Потом выборы были уже по новой Конституции.

Формируется комиссия по разработке новой конституции. Выполнил задачу, выборы по новой конституции. Ушел добровольно.

Было 50 человек в комиссии. 2 человека от Братьев Мусульман. Братьев мусульман также пригласили в комиссию, что сыграло положительную политическую роль.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ 2014 ГОДА

-принимается действующая Конституция Египта 2014 года, более 98% населения проголосовало «за» были проведены демократические выборы по новой Конституции -8 июля 2014 года – Президентом становится А.Ф.Ас-Сиси

КОНСТИТУЦИЯ ЕГИПТА 2014 ГОДА (действующая на сегодняшний день)

Структура: преамбула и 6 разделов (247 статей)

В преамбуле

отражена вся предыстория существования Египта – и про фараонов, и про Клеопатру (история Египта можно выучить по преамбуле)

Отсылка к конституционным событиям – дана оценка

Особая роль армии в установлении демократии;

важная задача – формирование гражданского правительства, то есть не военного (1) и ориентированного на общество

(2)

Новеллы:

1.изменение конституционного отношения к исламу – не могли вернуть Конституцию в полностью светское состояние, но ислам скорректирвоали

роль шарита - это основа, основной источник права, законодательство на нем основывается

статья 3 -из-под юрисдикции шариата выходят христианские и иудейские общины (в вопросах личного статуса последователя общины, религиозные дела (отправление и организация культа), избрание иерархов – вот эти 3 вопроса не подчиняются шариату)

исламское лобби нивелировал христианские святыни. Оговорка в законе-разрешение на строительство христианских святынь должно выдаваться местной исполнительной властью.

235 статья – (братья мусульмане уничтожали христианские суды) в течение 1 срока полномочия парламента должен быть принят новый закон о реставрации, восстановлении разрушенных христианских храмов – гарантия конфессионального проблема. Закон действительно был принят в августе 2016 года, но была проблема: исламское лобби нивелировало позитивное в этом законе, была оговорка: разрешение на строительство и возведение должно выдаваться местной исполнительной власти, 4 месяцы, а местная исполнительная власть либо коррумпированная, она препятствовала (вот на вверху таких вышвырнули после переворота, а на местах остались такие)

Все споры, связанные с исламом и шариатом, переданы в Высший Конституционный суд ( а до этого был институт алясхар?). религиозное толкование, вопросы верыинститут алясхар. Четкое разграничение произошло. Статус самого шейхма Алясхара и Алясхара неприкосновенны, священны

Четкое разграничение сферы ведения шариата и светских судов произошло

Запрет создавать политические партии по религиозному признаку

2.закрепление специфических элементов общественного строя (в том числе информационная безопасность)

фактически произошло в Конституции разграничение общественного и государственного строя (глава 1 – государственный строй, глава 2- общественный)

усилила социально-экономический блок – вернулась к состоянию социальной конституции 1971 года, вернула те положения. Многие положения были на уровень Конституции подняты

особое закрепление принципов информационной безопасности (статья 31)

3.расширение конституционного текста (нормы-принципы, цели, задачи, декларативные вещи, есть отдельная глава – верховенство права.

Но юридическая эффективность Конституции снижается, снизили уровень конкретизации на уровень подзаконного урегулирования.

Если принцип никак не конкретизируется законодательством, то он никак не может быть применен – такая блокировка происходит) + нет прямого указания на прямое действие Конституции

4.усиление роли военных и силовых структур

Высший совет Вооруженных сил обретает конституционный характер – отдельная глава (статья 200 и дальше)

8 раздел в целом посвящен Вооруженным силам как таковым (их роли, бюджету, полномочиям, задачам)

министр обороны – фактически верховный главнокомандующий вооруженными силами, он назначается Президентом с согласия Высшего совета вооруженных сил и на 2 срока полномочий Президента - ослабили президента за счет того, что Президент может прийти новый, а министр обороны будет прежний

военная юстиция выделена отдельно, военная юстиция может принять любой гражданский спор в свою юрисдикцию, если связанно с угрозой военному учреждению или деятельности военным учреждениям (ущемление гарантий, ибо военные суды судят, конечно, по –другому)

ВС имеют свой бюджет и распределение бюджета курирует Орган национальной обороны – консультативный орган, обеспечивающий финансовое обеспечение ВС

5.ослабление роли Президента

6.изменение структуры Парламента

7.специфика конституционного статуса личности