Структура Парламента

Две Палаты: нижняя и верхняя.

Нижняя палата - это Национальное собрание в Бурбонском дворце

Верхняя палата - Сенат в Люксембургском дворце.

Если Парламент собирается двумя палатами, то они собираются в Версальском дворце.

Во Франции Сенат является инструментом проведения политики Правительства. Во-первых, законопроекты можно отправлять как в нижний, так и верхние палаты, поэтому если Правительство не дружит с НС, она отправляет законопроект в Сенат. Это довольно частое явление во Франции. У сената имеется вето на законы, которые вносят поправку в Конституцию и Сенат должен одобрить органические законы, которые его касаются.

Премьер вправе просить одобрить Сенат его декларацию об общей политике. Сенат не может быть распущен, как и большинство верхних Палат.

Сенат не обладает таким же авторитетом, как нижняя Палата, так как избираются коллегиальными выборами. Влияние Сената, также слабее нижней палаты, так как он не может ставить вопросы доверии Правительству. У него сокращены сроки рассмотрения финансовых законопроектов. Так де в случае разногласия можно преодолеть позицию сената.

Статус парламентария

Свободный мандат без права отзыва. Несовместимость мандата с другими выборными должностями на службе. Традиционный иммунитет, нельзя привлечь к ответсвенности за высказывания.Неприкосновенность.

С 1995 года можно начинать преследование без лишения мандата. То есть разрешение требуется только на то, чтобы задержать, лишить свободы и то кроме задержания с поличным. При этом Палата может прекратить лишение свободы, то есть принять резолюцию об освобождении депутата.

Парламентарии изначально не получали вознаграждения за свою деятельность. Но в середине 19 века этот подход был пересмотрен. Идея в том, чтобы парламентарии не пытались заработать деньги со стороны.

Средний размер вознаграждения - это среднее число между высшим и низшим окладом наиболее высших должностей.

Так же депутаты предоставляют декларацию о своем имущественном положении до выборов и за несколько недель до окончания срока мандата.

Бюджет палаты готовят квесторы.

Парламентарии входят в политических фракции, которые называются политические группы. Политические группы состоят от 20 членов национального собрания. У группы имеется политическая декларация, она сходна с декларацией политической партии, но при этом если установлен лос партий, то у них особая политическая декларация.

Бывают депутаты, которые не хотят вступать в политическую группу.

Присоединившиеся депутаты - не состоят в членстве политической группы, но присоединяются к ней, чтобы иметь возможность влиять на решения в рамках этой группы, но при этом не хватает административной возможности

Незаписавшиеся члены - те, которые остаются вне групп. От них тоже есть один деле в представительстве палаты.

Организация Палат

Особенность Франции заключается в том, что регламенты Палат и поправки к ним обязательно рассматриваются Конституционным советом. При чем они рассматриваются не просто на совместимость, а на соответствие Конституции.

Также имеется генеральная инструкция Бюро Палаты, это такой внутренний регламент. Например, про порядок распространения документов.

Генеральные инструкции Бюро Палаты принимаются обычным образом, большинством членов Палаты, без проверки.

Кто имеется в палатах:

5. Председатель

6. Вице-председатель

7. секретари

8. квесторы

Эти лица формируют Бюро Палаты , типа нашего Президиума. Бюро Палаты принимает регламент, толкует регламент, применяет.

Есть орган, который называется конференцией Председателей. Все лица, которые имеют в своей должности слово Председатель - это как Председатели и вице Председатели палат в целом , но также Председатели отдельных политических групп и комиссии, а также туда входит член от Правительства.

Должность квесторов в Палатах очень важна. Поскольку они следят за соблюдением финансовых вопросов, поэтому устанавливается особый порядок назначения квесторов. Их по три в каждой палате, они избираются в самом начале деятельности палаты, тайным голосование вместе Председателем, то есть голосуют сначала за председателя, позже за квестора.

Квесторы управляют финансовыми делами, имуществом Палаты, наблюдают за поддержанием порядка в обоих палатах.

Секретари - техническая должность, то есть считают голоса, ведут протокол.

В Национальном собрании особенность в том, что там очень мало комиссий, обычно в Парламентах очень много. В национальном собрании сначала было 6, а потом стало 8 - это постоянные комиссии и плюс специальные комиссии: комиссия по расследованию и т д.

Особенность во Франции является то, что Палаты организуют специальные органы, которые помогают Парламенту получать информацию и взаимодействовать с внешним миром, то есть поддерживать отношения с внепарламентскими органами. Это, так называемые, представительства или службы. Имеются Представительства и службы по делам ЕС, по документации -взаимодействие со спец. службами. Службы по оценке законодательства.