Франция

Краткая история конституционного развития

1789 год - принята декларация прав человека и гражданина. Она закрепила основы Конституционного строя Франции, но притом она не затронула организацию публичной власти в стране. Единственное, что было сказано по поводу публичной власти, что общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет Конституции.

В 1791 году была принята первая французская конституция. Там был традиционный набор Конституционно-правового текста. В последствии во Франции было всего 17 Конституций. В Европе Франция считается рекордсменом по количеству Конституций. Предпоследняя Конституция была приятно в 1946 году, она считается самой демократической, но при этом она прожила не так долго, потому что демократия ее и погубила. В этой Конституции было предусмотрено достаточно широкие полномочия Парламента и Парламент не смог справиться с задачей в условиях войны в колониях, которая вела Франция. Не смог обеспечить стабильность. Во Франции начался политический кризис, который угрожал гражданской войне. В Алжире начали бунтовать, оно могло перенестись на саму Францию.

Всвязи с этим национальное собрание назначило Шарля де Голля. Он в годы Второй мировой войны возглавлял французские войска. его попросили подготовить Конституцию. Он был известен как противник Парламентаризма, он был тоталитарным человеком, так как в военном прошлом он был генералом. Само поручение подготовить Конституцию было принято в нарушение норм Конституции 1946 года. Но Национальное Собрание закон приняло и при этом Национальное собрание указало несколько требований, которые она предъявляет к будущей Конституции, их было 5:

1. Всеобщее голосование как источник власти, то есть основа демократического строя.

2. Реальное разделение законодательной и исполнительной власти.

3. Ответственность Правительства перед Парламентом

4. Независимость судебной власти и обеспечение прав человека

5. Организация отношений Франции с народами ее колонии, однако этот принцип перестал быть актуальным, так как колониальная система рухнула.

Из этих принципов должен был исходить Шарль де Голль, но при этом в Байе он обозначил свое мнение по поводу власти: в частности он сказал, что во Франции должен быть сильный глава государства с сильными полномочиями, который назначает главу Правительства без влияния Парламента. Второе - он считал, что вторая палата - Сенат должна быть сформирована по корпоративному признаку. Это ему так и не удалось реализовать. Но традиционно вторые палаты образуются на основании представительства субъектов Федерации, а он считал, что там должны быть союзы и. т. д. Он пытался в 1969 году пытался реализовать эту идею на референдуме, но у него ничего не получилось.

Также Де Голлю не нравились политические партии. Из-за их упорства в парламенте в годы четвертой Республики все пошло прахом. Он не уживался с Нац. Собранием.

То есть фактически текст Конституции был вырван блажащими сторонниками Де Голля одобрен советом Министров и впоследствии вынесена на референдуме, где и была принята. Она получила значительное большинство голосов - 70 - 80%

Эта Конституция также предусмотрела переходные положения, в соответсвии с которыми в течении 4 месяцев в метрополии и 6 месяцев в колониях Де Голль мог регулировать вопросы жизни любыми собственными нормативными актами. Другими словами, он в течение этого периода создал новую нормативную базу вне парламента и впоследствии Франция долго жила и живет по его декретам, но в целом это был толчок к авторитарному режиму. За этот период было принято порядка 300 ордонансов, в последствии в Конституцию было внесено 24 изменения, но эти 24 изменения были достаточно существенными, последнее изменение было в 2008 году.