Законодательный процесс

Законодательный процесс начинается совместно двумя палатами.

Кто имеет право законодательной инициативы?

• Любой парламентарий

• Правительство

• Любые 50 тыс избирателей

• Любой областной совет

• Национальный совет экономики труда

Круг законодательного регулирования в Конституции никак не ограничен. Италия не относится к числу стран, которая ограничивает полномочия Парламента по законодательству.

Проект направляется в любую из палат. Там сначала рассматривается комитетом. Комитет изучает законопроект и потом принимает его в целом.

В Италии есть такая особенность, что проект может быть принят комитетом без обсуждения на пленарном заседании. То есть законопроект отправляется в комитет, комитет его принимает и полный состав парламента его не обсуждает.

Из это правила есть исключения:

1. если это требует 1/5 часть членов комитета или 1/10 часть членов Парламента, или требует Правительство, то проект направляется непосредственно на пленарное заседание для обсуждение. Это все прямо закреплено в Конституции.

2. Также есть перечень вопросов, которые обязательно должны быть рассмотрены на пленарном заседании: конституционные вопросы, избирательные вопросы, делегированное законодательство, одобрение бюджета, ратификация МД.

Когда проект одобрен одной палатой, он переходит в другую палату, там он тоже одобряется и затем он промульгируется Президентом в течение одного месяца.

У Президента по общему правилу есть месяц на одобрение. Если палаты требуют срочного одобрения, то этот месяц может быть сокращен.

У Президента есть право отлагательного вета. Но если примут в том же ключе вето будет преодолено.

Допускается в Италии проведение Референдума по отмене закона. Достаточно 500 тыс избирателей или 5 областных советов, чтобы инициировать референдум.

При этом есть законы, которые нельзя отменить референдумом: бюджет, налогообложение, амнистия, помилование, ратификация международного договора.

Делегированное законодательство

Правительство может получить от Парламента полномочие по принятию НПА. В этом полномочии должен быть четко указан срок и цель передачи.

Правительство также может издавать декрет с силой закона без согласия Парламента, но только в ситуации необходимости и срочности. И если такая ситуация возникла, то потом правительство должно передать в течение 5 дней после опубликования такого акта его на утверждение в парламент.

И Парламент в течение 60 дней не одобрил временную меру правительства, то она утрачивает силу.

Полномочия Парламента

1. Объявление войны и наделение Правительства в связи с эти полномочиями.

2. Закон об амнистии и помиловании, не применяется к тем кто совершил преступление после внесения закона

3. Также парламент ратифицирует МД

4. МД, которые предусматривает арбитражной-судебное регулирование споров или влекут финансовых обременения для Италии.

5. Полномочие по принятию бюджета

В Италии написано, что парламент не может одобрять и вводить новые налоги и новые расходы. Установлен принцип разграничения бюджетной и налоговой политики. А также бюджетных и налоговых документов.

Контрольные процедуры:

• отчет правительства об исполнении бюджета. Нужно отправить письменный запрос парламентариям правительству по какому-то факту. Если какой-то неотложный вопрос или вопрос особой политической важности, то можно отправить запрос, который требует немедленного ответа и обычно такие ответы публикуются, либо по ТВ устно озвучиваются представителями Правительства.

• Также в Италии допускается интерпелляция - особый вид официального запроса депутата парламента правительству или какому-либо члену правительства по определённому вопросу, право парламента официально задавать вопросы правительству. По интерпелляция происходят дебаты и после может последовать отставка министра или всего правительства.

• В Италии не ограничена возможность парламента проводить расследования в отношении исполнительной власти. И если парламент проводит расследования, то у него те же полномочия, что и у судебной власти.