Законодательный процесс

Проект можно внести в любую палату парламента. Финансовые проекты можно внести только в ПО.

Билли бывают разные:

1. Публичные. Правило такое, что если не указано иное, то данный законопроект является публичным. Здесь могут быть любые депутаты инициаторами Билля, но при этом проекты тех депутатов, которые одновременно являются членами правительства, считаются правительственными актами и имеют приоритет для голосования.

2. Частные Билли, то есть те которые затрагивают интересы конкретного индивида или юридического лица. Вносятся они в качестве петиции(просьба), особая процедура рассмотрения.

3. Смешанные билли. К примеру, билль по национализации банка Англии.

Этапы законодательного процесса:

1. первое, второе, третье чтение. В первом чтении рассматривается общая концепция проекта. Во втором чтении затрагиваются общие положения и билль отправляется в комитет. Комитеты читают. Это лито общий комитет, либо комитет всей палаты. И потом комитет докладывает всей палате о результатах рассмотрения данного билля. И в третьем чтении, если до него дело дойдет, значит законопроект фактически будет принят, значит он прошел детальное обсуждение в комитет.

2. После третьего чтения отправляют в другую палату. Если не согласна другая Палата, то они могут создать согласительную комиссию. У ПЛ изначально было право вето, но в 20-м веке оно было сильно ограничено. Этому способствовали известные акты о Парламенте 1911 года. По ним ПЛ вправе отложить любой публичный закон на год, а финансовый законопроект на месяц. При этом если по финансовым законопроектам ждем месяц и все, то по другим публичным проектам требуется повторное голосование в палате общин. Идея в том, что настроения в ПО могут поменяться через год.

3. Затем подписание монархом. Он юридически может не подписать, но по конституционному соглашению всегда подписывает.

В Англии традиционные способы прекращения прений:

1. По требованию любых 100 депутатов можно прекратить прения, если они считают, что этого не требуется. При этом спикер должен обеспечить интересы меньшинства, если он видит, что интересы меньшинства нарушаются по подобному правилу, то он может продолжить прения.

2. Обсуждение отдельных статей законопроекта, а не проекта в целом

3. Гелетина - ограничение времени на рассмотрение вопроса.

Исполнительная власть

Исполнительная власть состоит из Правительства.

Которая состоит из Премьера. Премьер назначается монархом. Это обычно лидер партии большинства в ПО. И министры, которые тоже назначаются монархом по предложению Премьера. В законе имеются правила о том, что членами правительства может быть не больше чем 95 членов ПО. Это показывает размер Правительства, если такое ограничение было введено, значит раньше там бывало намного больше.

Какие виды министров, членов правительства определяются?

1. Государственные секретари - наиболее важные должностные лица правительства, которые ответственны за целые департаменты. В нашем понимании это большие министерства. В том числе один из гос. Секретарей - это Лорд-канцлер, который фактически является министром юстиции, ответственным за суды, трибуналы.

2. Ниже гос, секретарей находятся обычные министры и младшие министры. Они могут заведовать как отдельной отраслью управления, так и могут быть министрами без портфеля, то есть заниматься поручениями.

3. Парламентские секретари.

Все члены правительства должны быть либо в ПО, либо в ПЛ, но если они хотя, чтобы их количество было больше 95, то надо поискать людей в ПЛ, потому что больше 95 человек из ПО забирать нельзя, хотя они остаются в ПО, но ограничения существуют.

Помимо этого есть понятие Кабинет -это Премьер, гос. Секретари и наиболее важные старшие министры, всего порядка 21-23 человек.

Это такой узкий круг, который примате решения по наиболее важным вопросам. В законе это иуде не написано, потому регулируется конституционным соглашением.

Также есть понятие Внутренний Кабинет - это неформальное собрание ближащих соратников Премьера 3-5 человек.

В рамках кабинета создаются комитеты, что не очень традиционно, но в силу большого количества Правительства - это актуально. К примеру, комитет по обороне, по безопасности, социальным вопросам и. т . д. То есть по отдельным направлениям деятельности.

Что делает Кабинет?

В законе это не написано, но сформулировано в правительственном докладе 1918 года.

• определение политического курса, которое вносится на утверждение парламента.

• Контроль за тем, чтобы вся верховная власть реализовывала пожелания Парламента.

• Деятельность Правительства носит закрытый характер.

В правительстве Премьер носит важную роль:

• поддерживает отношения между Правительством и монархом

• Дает монарху советы

• представляет правительства в дебатах, если парламент хочет проверить Правительство

• Он обязан информировать лидера оппозиции по конфидециальным вопросам в том числе оборона и безопасность. Направлено на прекращение узурпации власти.

• Также Премьер участвует в принятии решений о назначении наивысшие должности

Все это написано в конституционных соглашениях.

Роль Премьера в Англии очень велика, поэтому вообще кабинетную систему в Англии часто называют Правительством Премьер-Министра. Это, конечно, зависит от личности ПМ.

Также имеется Теневой кабинет. Он был сформирован в середине 19 века. Теневой кабинет по конституционному соглашению формирует проигравшая партия. Это фактически лидер оппозиции. Смысл в обеспечении эффективного беспрерывного управления страной.