Палата Лордов(пл)

Обе ПЛ ведут свое происхождение от Большого Совета (Magnum Consilum), который собирался в Норманнский период. В состав "Большого Совета" входили наиболее крупные землевладельцы, служившие королю и называвшиеся "баронами". Постепенно переросло все это в современную ПЛ, сначала там было много пэров по наследству, но в последнем 20 веке ПЛ была достаточно серьезно реформирована. В ней состоит всего 787 членов из них 671 пожизненные Пэры - они появились в 1958 году - это Пэры, которые получают свою должность от Монарха, по рекомендации Премьера. То есть они получают титул баронов и пожизненное место в ПЛ. Обычно это происходит за большие заслуги перед Короной.

Можно стат членом ПЛ с 21 года. Обычно там бывшие члены ПО, бизнесмены, адвокаты, дипломаты.

Имеется специальная независимая комиссия, которая отбирает пэров.

Вторая группа - выборные наследственные Пэры.

Акт о палате Лордов 1999 года предусмотрел, что таких лиц больше не будет. Изначально они составляли собственно почти всю Палату Лордов. Сначала сказали, что нет, но принципе не больше 92 человек, внутренним актом ПЛ(постоянными правилами), может быть предусмотрено. Это предусматривалась как временная мера.

Третья категория - самая маленькая 26 человек. Это епископы и архиепископы англиканской церкви. Они там появились по акты 1847 года и с тех пор в таком количестве там заседают

Традиционные функции:

1. Внесение поправок в проекты законов

2. Отклонение законов

Структура Палат(из кого они стоят)

В обеих палатах есть спикер. Он избирается палатой из числа членов палаты. Он носит непартийный характер, хотя все члены палаты являются фактически партийными, спикер выходит из своей партии. По традиции кандидатура одобряется монархом. Спикер обеспечивает взаимодействие между палатами. У спикера в ПЛ и ПО разный статус.

В ПО он более властный, в том смысле, что он может лагать административные взыскания, может воспрепятствовать правилу прекращения прений. Все эти полномочия есть у спикера ПО, но нет у спикера ПЛ. Лорды решают подобные вопросы совместно, то есть всей палатой. Там спикер носит более церемониальную функцию.

При этом спикеры в обоих палатах не участвуют в дебатах.

В ПЛ также имеется Лорд-Канцлер, который входит в состав кабинета. У Лорда-Канцлера раньше были существенные полномочия, фактически он был всевластным представителем ПЛ. Он никаких контролирующих конституционных функций не имеет.

Какие бывают комитеты?

Несколько раз менялись правила в Парламенте по тому, какие комитеты имеются в Парламенте. Комитеты не совсем стандартные и не очень похожи на другие палаты.

1. Комитет всей палаты, то есть по важным конституционным проектам выступает, вместо конкретного комитета рассматривает детально законопроект всей палаты. Например, когда Англия вступала в ЕС, закон о европейских сообществах 1972 рассматривался комитетом всей палаты.

2. Общие комитеты состоят 16-50 депутатов в зависимости от комитета. Они формируются для конкретного законопроекта, поскольку законопроектов там не так много, то по каждому из них можно сформировать комитет, который будет его рассматривать. Также имеются специальные общие комитеты, например общий комитет по делегированному законодательству, по документам ЕС. Но основные общие комитеты - это комитеты по каждому законопроекту.

3. Большие комитеты. В ПО они формируются по территориальному принципу. В ПЛ имеется один большой комитет, который может заменять комитет все палаты. Разница в том, что большой комитет должен принять решение единогласно. В остальном все то же самое.

4. Специальные комитеты. В ПО - это небольшие комитеты от 11 депутатов и более. И формируются они по министерствам, то есть каждому министерству соответствует свой специальный комитет. Они рассматривают вопросы деятельности этих министерств и фактически следят за ними. В ПЛ их всего 6, они по основным вопросам, которые интересуют лордов. Это конституция, международные отношения, Европа, экономика, СМИ, наука.

5. Совместные комитеты. Они формируются, если сложно принять решение по конкретному вопросу. Часто создаются для консолидирующих проектов и налоговых проектов, потому что такие проекты носят сложный характер. Также имеются постоянные совместные комитеты их три:

• по национальной безопасности

• По правам человека

• По нормативным актам