Права человека

Англия очень особая страна с точки зрения регулирования прав человека. Исторически буквально чуть больше 20 лет назад в Англии была принята концепция свободы, а не прав. В Англии считалось, что не надо в законе конкретно перечислять права человека достаточно, чтобы оно хорошо защищались. На деле Англия была основным нарушителем европейской конвенции по правам человека. Многие права на деле не реализовывались судами, так как суды говорили, что нет такого права, а раз нет такого права, то его нельзя защитить и выявление права ставилось в зависимость от субъективной позиции суда.

В 1998 году был принят закон о правах человека - это фундаментальный закон о правах человека. Он носит особый характер с точки зрения правового регулирования.

Англия - это страна с дуалистической системой права, это означает, что международное право напрямую не действует в Англии и даже если Англия ратифицировала какой либо международный договор, то он действует только после того как он принял соответсвующий инкорпорирующий акт. Таким актом стала ХЮМАН РАЙТС ЭКТ.

Основные положения этого акта:

1. Акт установил, что нормативные акты подлежат толкованию в максимальной возможной степени в соответствии с конвенцией.

2. В начале инкорпорируют права человека

3. Правила, о том как английские органы должны применять права человека

4. Положения этого закона формально применяются только к органам публичной власти. Но у закона есть горизонтальный эффект закона. Жертва нарушения может предъявит в течение оного года.

5. Какие права инкорпорирует закон? Инкорпорирует все права конвенции, кроме права на эффективные способы защиты прав. Так как в Англии очень эффективные способы защиты права.

Право на жизнь. Имеются два абсолютных права - запрет рабства и запрет пыток. ДАлее есть ограниченные права - право на свободу безопасности, на справедливый суд. Они ограничены в том смысле, что формулировки статей сами по себе содержат ограничения этих прав.

Квалифицированные права - они применяются с учетом общих оговорок, например, в отношении ЧП, национальной безопасности и.т.д. Это право свободы совести, мысли и религии, свобода слова, собраний и объединений.

Закон об общественном порядке

• Уведомление полиции о манифестации(кроме стихийных случаев)

• Право полиции указывать маршрут движения(много оснований)

• Возможность получения запретительного ордера: Местный совет с согласия МВД или главный констебль

• Право запрета на определенной территории.

Разделение властей

В Англии разделение властей реализовано не полностью, но сод временем все более ярко проявляется. Монарх царствует, но не правит. При этом формально является частью всех ветвей власти. То есть законодательная власть представлена королевой в парламенте, судьи - это судьи ее величества, члены правительства являются членами законодательной власти и могут принимать акты делегированного законодательства - это в целом нарушает разделение властей. Большинство законопроектов исходит от правительства - это тоже нарушает разделение властей. И вообще в Англии достаточно часто используют термин диктатура по выборам, то есть парламент, избранный демократическим путем фактически ставится в зависимость от правительства, которое он же формирует.

Также Парламент может принять Акт о наказании - этот акт может признавать лицо виновным и назначать ему наказание. Это следует из доктрины верховенства Парламента, но формально Парламент этим правом не пользуется.

Судебная власть не может отменить акт парламента. В этом ограничение разделения властей сдержал и противовесов, так как по обычной трактовке судебная власть вправе отменять акты Парламента.

Но при этом судебная власть может усложнить жизнь законодательного органа и повлиять на законодательную деятельность:

1. судебная власть может отказать в применении акта, который не совместим с актом ЕС

2. Право толкования законов. Это важное полномочие, но суды могут толковать законы лишь в той части, которой они соответствуют намерению закона. Суды не могут действовать противовес намерениям Парламента.

Парламент своим актом может пересмотреть решение суда и принять акт по вопросу, который раньше регулировался судебным прецедентом. Также Парламент может повлиять на судебную власть так образом, что высшие судьи могут быть уволены по решению обеих палат Парламента.

До 2005 года Лорд- канцлер был и министром и важной персоной в судебной власти, но теперь он только министр Лорд-канцлер. То есть он перестал быть спикером палаты Лордов, он перестал быть главой судебной власти, потерял возможность назначения судей, но при этом он участвует во всех этих процедурах, но в целом его полномочия сильно ограничены.

В 2005 году была замена апелляционного комитета Палаты Лордов Верховным судом.

Судьи теперь не голосуют в палате Лордов и не могут быть членами Парламента.

Монарх

Монарх - глава государства. Формально источник суверенной власти. Глава англиканской церкви. В основном он имеет церемониальные функции. Такой символ и единства нации.

Основные акты престолонаследия - это акты 1701 и 2013 года. В начале 18 века была установлена Кастильская система престолонаследия - это система, при котор наследует старший сын, а если сына нет, то старшая дочь. Изначально было сказано]что протестант не может стать королем. Теперь пол ребенка не важен. Также отменили требование о запрете венчания с католиком.

При этом монарх с согласия Парламента может изменить порядок престолонаследия. Первый наследник монарха называется Принцем Уэльским. Супруг Королевы - это принц Эдинбургский.

Королевская прерогатива - это совокупность полномочий монарха по общему праву, то есть его прирожденное исключительное право, которые от решения парламента не производны, а присущи как есть. С 1688 года королевская прерогатива была ограничена.

Было установлено, что она ограничена во-первых, законом. во-вторых, определяется судебной практикой. Парламент может принять акт, который противоречит королевской прерогативе. Презумпция заключается в том, что Парламенте отменяет королевскую прерогативу, это прерогатива может быть опровержена если прямо будет написано в акте, что королевская прерогатива не действует или если прямо закон регулирует тот же вопрос противоположным образом.

Судебная проверка королевской прерогативы не реализуема по политическим вопросам. Поэтому политические вопросы являются запретными зонами суда. Какие это вопросы?

• заключение договоров

• Вопросы внешней политики

• Вопросы обороны

• Награждения

• Роспуск парламента

• Назначение министров

Все эти вопросы не подлежат судебной проверке.

Личные прерогативы:

• Король никогда не умирает

• Монарх не может поступить неправильно, но при этом Корона может быть ответчиком в суде, в части имущества, которая принадлежит Короне.

• Атрибуты монаршей власти

Политическая прерогатива

По идее принадлежит монарху, но реализуется исполнительной властью. То есть по совету и согласия министров.

В области управления:

Она назначает увольняет министров по требованию Премьера, назначает Премьера от большинства, которая представлена в палате общин

Управляет собственностью

Предоставляет очередные звания

Может давать советы министрам и раз в неделю они встречаются с Премьером и о чем-то обсуждают, но их обсуждения закрыты и никто не знает о чем они обсуждают.

В области законодательной прерогативы:

Королева может созывать Парламент, может подписывать законы и всегда это делает с 1707 года ни разу не откапывала. Раньше Королева могла распустить парламент с указания Премьер-министра. Это было достаточно серьезное оружие в руках Премьера. Поэтому в 2011 году был принят акт о сроках полномочия Парламента, который ограничил возможность роспуска Парламента. Его можно распустить теперь в 2-х случаях:

1. если за это проголосовало 2/3 палаты общин

2. При вынесения вотума недоверия Правительству Палатой Общин, если в течение 14 дней этот вотум недоверия не преодолен.

Судебная область:

Монарх - источник справедливости. Раньше назначал судей, теперь он их не назначает. Единственное, что есть у монарха - это право помилования и делает он это по совету министра юстиции. Второе право - это право прекращения уголовного преследования. По совету Ген. Прокурора можно прекратить уголовное преследование, но при этом не освобождает от уголовной ответсвенности. То есть потом преследование может быть возобновлено.

Внешняя политика и безопасность:

Королева может объявлять войну, объявлять мир, аннексировать и уступать территории - это все она делает по совету министров премьера. Она верховный главнокомандующий. По званию - полковник. Управляет зависимыми территориями. Промульгирует законы, акты содружества.

Заключение и ратификация международных договоров. Изначально по этому вопросу существовала конституционное соглашение, а теперь принят закон 2010-го года о том, как одобряется международный договор. То есть министр предоставляет в Палату Общин сводку договора и говорит одобрите, если в течение 21-го дня Палата Общин отклонил такой закон, то Министр дает ей объяснения по поводу Закона. Если Палата общин в течение 21-го дня снова отклонила такой договор, то Правительство не может его ратифицировать. Это еще одно ограничение Королевской Прерогативы.