75. Территориальная организация власти и политическая система Венгрии.

По видам территориального устройства Венгрия является унитарным государством. Из этого следует, что административно-территориальные единицы страны не наделены признаками государственности и на всей ее территории действует один Основной закон, единая правовая и судебная системы, единая система высших органов власти, единое гражданство.

В административном отношении территория Венгрии делится на комитеты, города и села, столицей государства является город Будапешт, имеющий особый статус. Основу местных органов государственной власти составляют местные самоуправления.

Венгрия — унитарная республика, в состав которой входят 19 областей (медье), 22 городских округа - в вопросах самоуправления приравнены к областям + В особую административную единицу выделен город Будапешт.

Право местного самоуправления принадлежит, в соответствии с § 42 конституции, сообществу избирателей в каждой из упомянутых территориальных единиц. Оно самостоятельно осуществляется по местным вопросам публичного характера, затрагивающим сообщество избирателей, в интересах населения через демократические учреждения местной публичной власти.

Конституция в § 43 устанавливает, что права самоуправляющихся сообществ одинаковы, а обязанности могут различаться. Они определяются законом. Согласно § 44-в конституции, для принятия закона о местном самоуправлении, а также закона, ограничивающего основные права органов самоуправления, необходимы голоса 2/3 присутствующих депутатов Государственного собрания. В настоящее время действует закон LXV 1990 года о местном самоуправлении с позднейшими изменениями.

Органы самоуправления могут обращаться за защитой своих прав в Конституционный суд.

Согласно § 44 конституции, избиратели осуществляют местное самоуправление через избираемый ими представительный орган или посредством местного референдума. Члены представительного органа избираются на четыре года. Представительный орган действует до учредительного заседания новоизбранного представительного органа, а бургомистр - до избрания нового бургомистра. Представительный орган может досрочно самораспуститься. В этом случае, а также в случае роспуска представительного органа Государственным собранием прекращается и мандат бургомистра.

Компетенция представительного органа установлена § 44-а конституции. Он осуществляет самостоятельное нормативное регулирование и управление делами самоуправления, и его решения подлежат проверке лишь с точки зрения законности. В отношении имущества, принадлежащего самоуправляющемуся сообществу, он выступает как носитель правомочий собственника, самостоятельно распоряжается доходами сообщества и может под собственную ответственность основывать предприятия. В рамках определенных законом задач представительный орган имеет право на собственные доходы, а также на получение соответствующей государственной поддержки. В законных пределах он устанавливает местные налоги.

Достаточно большое количество партий, там по-моему более 20 партий, по-моему около 7 представлено в национальном собрании сегодня. Я вам хочу продемонстрировать и рассказать кратко о 4 наиболее значимых партиях. Я напоминаю, что на последних выборах 2 ключевых партии, партии в коалицию вошли, заняли, точнее, конституционное большинство, это партии Фидос и Христианская демократическая народная партия. Они в качестве альянса получили большинство, потому что Фидос самостоятельно уже не набрало большее количество голосов, и, соответственно, все остальные партии, кроме вот этих двух ......(Залущис-Венгриус), Венгерская социалистическая партия и т.д. - это партии, которые занимают оппозиционное крыло в парламенте и поэтому их повестка довольно специфична, мы сейчас посмотри, к вопросу о том как вот эти политические интересы на самом деле схожи, несмотря на то что есть оппозиция, есть доминирующая сила.

Фидос ранее это партия, которая именовала себя Альянс молодых демократов....(дальше что то на татарском) . Это название они решили сохранить и т.д. Напоминаю, что это то движение, которое возникло еще в период организации и проведении круглых столов. Участвовала эта партия в проведении круглых столов, и по сути всю свою историю оно ведет с 80-х годов, то есть с конца 80-х годов, с 88 года 20 столетия. Фактически, если кратко охарактеризовать эту партию, то мы должны с вами так сказать. Эта партия с ярыми антикоммунистическими интересами, то есть это ярая антикоммунистическая партия. Второе, это то, что эту партию можно расценивать. как центристскую, но все таки с таким налетом национал-консервативным. То есть это национал консервативная партия по расположению в рамках политического спектра. И партия, которая относится к партии евроскептиков . То есть мы понимаем, что участие в составе европейского союза, деятельность в рамках евро парламента, она тоже, соответственно бывает полярной, если так можно сказать. И вот как раз таки партия Фидос, хотя она имела приличное представительство какое то время в евро парламенте, в целом, мы должны сказать, что партия евро скептиков и понятно почему. Потому что в общем то, если мы с вами говорим о том, что в основе лежит национал консервативная идеология , то понятно что национал консервативная идеология не может сочетаться с европейскими идеями, некой такой, в масштабах европейских, глобализации, универсализации, универсализации правовых подходов, универсализации ценностей и т.д. Понятно, что вот этот нереализованный потенциал национального самосознания венгерского он не способен , вернее он препятствует, я бы так сказал, полноценной интеграции Венгрии и всего блока стран Центально-Восточной Европы в европейское пространство. Это те проблем, которые Евросоюз в настоящий момент испытывает, с этими периферийными территориями, которые находятся на границе Европы, классического понимания и сопредельные государства, такие как Россия и Восточной уж совсем Европы: Беларусь, Украина. Поэтому понятно, что вектор развития этой партии специфический. Более того, чтобы охарактеризовать политический настрой этой партии, мы должны просто напросто взглянуть на Конституцию, которая была принята, на основной закон. Почему, потому что фактически основной закон, он разрабатывался партией Фидос и он по сути и есть некое нормативное выражение всех тех идеалов, за которые борется и боролась эта партия Фидос. Главное что мы еще должны отметить, что последние годы партия Фидос тиражирует такую идею, о том что надо бы постепенно отказываться от вот такой вот философии, идеологии либеральной демократии, как бы двигаться в сторону авторитарного сильного управления. Ну скажем, как в Турции, например. И это конечно довольно интересная мысль, с учетом того, что все это дело происходит в рамках Европы ,все это дело происходит в рамках контекста того что Венгрия мнит себя частью этой Европы, самое главное напоминаю вам национальное кредо, в рамках которого Венгрия провозглашает что она не раз уже спасала Европу и что она сердце этой Европы. Довольно странно это слышать от сердца Европы, отказ от либеральной демократии и ориентация на авторитарное управление. Довольно чудная здесь история, ну вот партия как партия, она имеет сейчас довольно серьезное преимущество, имеет большой ствол в парламенте, лидер этой партии является премьер-министром действующим, довольно сильным, влиятельным лицом.

Вторая партия Христианская демократическая народная партия. По сути, мы должны сказать, что она существовала с 43 года, с социалистического этапа Венгрии, но там была тема, связанная с тем, что это было такое католическое сообщество как бы, и в те времена была большая идеологическая трудность внутри этого движения политического и поэтому партия решила провести такой ребрендинг в конце 80-х годов. То есть в 88-89 году партия уже сформировалась, как Христианская народная демократическая партия, то есть в неком таком новом статусе она стала функционировать и основные ее идеи заключались в так называемой идеи интегрального гуманизма. То есть здесь можно сказать так, что в основу идеологии лег подход, что знаете как в сказке, ни одета, ни раздета, ни с гостинцем, ни без подарочка. Вот это как раз про партию христианских демократов. Потому что идея основная их, вот этот интегральный гуманизм, в двух словах сводится к чему. К тому что мы должны придерживаться подхода либерально-демократического как бы, но при этом не особо забывать про христианские ценности. и тут мы понимаем на практике в чем это выражается. Либерально-демократический подход нам говорит о том. что в основе всего лежит интерес личности, персонификация прав и свобод и т.д. Христианское же учение нам о чем говорит. Ну какая личность. ну какая? Коллектив, солидарность социальная, социальная справедливость, общие права. Даже вот история связанная с собственностью. что собственность это право, но при этом оно должно выполнять некую социальную функцию. То есть мы понимаем, что либеральное - это скорее ширма. а на самом деле здесь такая полу социалистическая философия. Второй момент какой, рыночная экономика. Мы понимаем, что для либерально-демократического подхода рыночная экономика - это основа основ. Свободный рынок с минимальным вторжением государства в регулирование тех или иных вопросов. однако здесь мы понимаем, что появляется социально-рыночная экономика. И мы это видим в рамках основного закона, когда фактически экономика свободная, но государство делает то-то, то-то, и вы должны трудиться и вы должны то-то делать, 25-ое и 35-ое. По сути, как бы что то такое средненькое и серединочка на половиночку. И последнее мы говорим, что в названии используется Христианское. Что здесь христианского. Эта партия придерживается некого баланса с точки зрения отношения к некоторым религиозным вопросам, с точки зрения соотношения некоторых религиозных ценностей. С одной стороны этот баланс выражается в том, что эта партия в основе своей идеологии имеет полный отказ от религиозного фундаментализма. Понятно, что никакого католического экстаза не может быть в рамках формирования государственной политики. Но с другой стороны, партия в рамках своей идеологии опасается чрезмерной секуляризации, то есть чрезмерного отхода от влияния церкви, от влияния религиозных, философских, культурологических установок на жизнь общества. Поэтому здесь такая средняя взвешенная позиция, конечно, в основе этой позиции лежит подход о том, что на конституционном уровне регулироваться свобода вероисповедования и никаких преследований за исповедование той или иной религии. Довольно спокойная в этом плане, средненькая идеология.

Больший интерес представляют две следующие партии. Это партия За лучшую Венгрию или партия Юве. Это ключевая на сегодняшний день оппозиционная партия в рамках национального собрания. Специфика заключается в том. что это националистическая партия. Этот националистический потенциал возник вместе с тем, что в момент самого образования партия уже носила такой характер. То есть по сути партия была сформирована из правых радикальных студентов. То есть понятно молодежь, радикально настроенная, она задала определенный тонус, определенный вектор развития этому политическому движению. И фактически мы должны с вами так отметить, что националистически истории и националистические идеалы этой партии в чем в основном проявляются. Конечно партия сама себя позиционирует как Анти-цыганская. Мы помним. что цыгане, народ романский, очень сильно, ярко представлен на территории Венгрии, и по сути есть вопрос, можно ли рассматривать цыган как меньшинство этническое в рамках Венгрии. То есть большая проблема связанная с цыганами на территории Венгрии - это раз, вторая проблема связана с определением статуса меньшинства, и третья проблема - политика сейчас ведется в Венгрии по установлению, урегулированию статуса беженцов в контексте направленного на цыган. Это партия, которая представляет оппозицию мощную в парламенте, она говорит о том, что мы себя представляем как Анти-цыганская партия. И в этом смысле они что, например, предлагают. Они предлагают законодательно ограничить рождаемость у цыган. В том числе применение различных методов химической кастрации и т.д. В основе лежит позиция выявления особой значимости венгерского народа. Есть такой даже парадокс, парадокс заключается в том, что эта партия одна из немногих, пожалуй даже одна их самых крупных партий, которая выступает за налаживание делового общения с Россией. За восстановление отношений и т.д. Однако МИД РФ публично считает эту партию расистской откровенно.

В целом мы должны сказать, что политическая элита Венгерская, с учетом не сформировавшейся этой национальной идентичности, носит более или менее националистический оттенок. В данном случае, партия Залушис Венгри носит более социалистический оттенок.

Ну и последняя партия, которую мы должны разобрать, это партия Венгерская социалистическая. Это огрызки рабочей партии, которая была еще в 40-е годы, по факту эта партия представляет собой некую классику социал-демократической партии. По сути это адаптированный под либеральные направления, либеральные рельсы, социалистическая концепция. По сути это как наши КПРФ. Коммунизм, адаптированный на современный либеральный лад. Вот примерно такая история с Венгерской социалистической партией. Она вторая из оппозиционных по численности, то есть она составляет примерно так же как За лучшую Венгрию, но фактически ее ориентир такой. За сохранение социалистического налета в конституционном порядке, в плане социалистической собственности, в плане солидарности и т.д. Еще раз хочу подчеркнуть, что Фидос хотят отойти от вот этих социальных обязательств. которые были взяты на себя в рамках прежней конституции и т.д.