Исполнительная власть

понятно что она сфокусирована в руках правительства как органа общей компетенции. После поправки в конституции в 2012 году в конституции появилось указание что общую политику Правительства определяет премьер-министр, который имеет имеет особый статус. Более того, правительство очень жестко увязано с Парламентом и с личностью премьер-министра. С момента прихода нового парламента правительство слагает полномочия. Перед вновь назначенным премьер-министром правительство слагает полномочия.

Следующий момент, министр каждый сам несет ответственность за свою ведомость за свое министерство, в частности в вопросах принятия решений от имени министерства и несет профессиональную ответственность. Институт правительственного часа что значит? что нац собрание может любого министра вызвать на ковер и потребовать отчет в сфере ведомства этого министерства.

последнее что очень важно, что конституция устанавливает необходимость учета в вопросах, когда речь касается участия Венгрии в Европейских судах, тогда правительство не имеет права принимать решение. Ну здесь ясно.

Процедура недоверия и прекращения полномочий традиционная +-. отдельно останавливаться не будем.

последний момент, который мы должны разобрать: судебная власть в основном спокойна, но основной интерес конституционный суд. Он тоже как в Польше оказался в сфере серьезного политического конфликта и до сегодняшнего дня это проблемная зона функционирования власти в Венгрии. Почему? Потому что конституционный суд сделали таким политизированным органом, он принимает на себя большой удар со стороны гос-ва и со стороны населения и со стороны чиновников и европейского сообщества. В чем особенность? Произошла реформа, к чему привела? Срок полномочий судей: вот вы судья конституционного суда и принимают новую конституцию и вопрос вы 12 лет прослужите или 10 непонятно. Формально, вы должны сказать я определялся по старой на 12 лет и должен служить 12, но по факту не так. Второй момент состав суда увеличился. В чем проблема здесь?

конституционный суд формируется парламентом, а парламент сейчас в большей степени партией «федес», но она вступила в коалицию с христианской партией, но по факту себе партия сделала буфер в виде доп 4 судей, они провластны. Упразднено полномочие «акцию популярис» этот иск коллективный, он исчез из сферы конституционного контроля, из инициирования конституционного контроля он заменен конституционной жалобой, это неплохо, однако «популярис» имел привилегии, в частности прекращение контроля и последствие которых он лег для системы. Сейчас уже другая песня и тд.

Расширили сферу конституционного контроля, пошла Венгрия по пути конституционного контроля, по пути полной конституционной жалобы, судебные решения могут быть оспорены в суде, но по факту пересмотр в дальнейшем в судах общей юрисдикции добавили доп контроль, он носит абстрактный характер, потому что граждане не могут обращаться по проектам конституции, поэтому все прекрасно, потому что проверяться могут конституции эти акты, а на соответствие взятых международных обязательств, они тоже критерии проверки. И, конечно, существенно бомбанула по конституционному суду реформа конституции 2013 года.

Реформа конституции 2013 года я вам расскажу проблемы с реформированием: они в большей степени представляют проблему и вызвали серьёзную критику, но и другие реформы, которые не связаны напрямую, что касается суда это просто вообще угар поправки конституции были анулированы, все решения конституционного суда вынесены до принятия конституции. То есть помните мы с вами начали с решения 98 года про эмбрионы как же здесь быть а вот так. По сути конституция сказала да, не было там никаких решений, хотя косвенно там они намекают, что для судов продолжает сохраняться обязательность применения, но непонятно, то есть по сути вся практика до 2011 года была аннулирована и понятно, почему: потому что после этого суд был сформирован представителями отдельной фракции и будет в политическом векторе что партия избрала.

второй момент: расширение списка субъектов обращений: президент; это судебный орган и ген прокурор имеют право обратиться с жалобой на конституционный суд: ну ничего страшного это нормально, хотя полит контекст продолжает сохраняться. конституционный суд сам может начать проект проверки, если вы конституционное право хорошо изучали вы должны что вспомнить? может ли конституционный орган сам инициализировать процедуру контроля? Нет конечно, это же надзор раз и политизирует сам орган, потому что конституционный суд может ввязаться в противостояние с Парламентом: ты будешь принимать проект, а я его заворачивать –

это блокирует адекватный процесс законотворчества очевидно.

следующий момент - ограничение норма контрольных функций и закона решенных большинством - суд не может так свободно подойти к оценке законов, которые одобрило большинство парламента и это интересный момент: зачем тогда конституционный суд, если значительная часть законов кардинальная. По факту, суд может принимать решения, которые никому не нужны. Усилили положение закона соответственно появилась возможность обращаться жалобой по вопросам религиозных прав, но что поверх конституционного суда в 2013 году по поводу реформа.

Поговорим о финальной реформе конституции 2013 года: смотрите, что появилось: ввелость жесткое ограничение для обучающихся на бюджете студентов. в какой части? В той части, что студенты, окончившие бюджет и обучение в Венгрии, должны отработать в Вегнрии установленный законом, иначе возникает обязанность компенсировать затраченный бюджет на ваше обучение, но это такая масштабная версия целевого обучения, если вы не отработали - верните деньги и будьте свободны, прекрасно. Эта попытка удержать кадры мы начали с чего жетская миграция.

следующий момент – агитация, которая проводится на выборах и выборы как общего государственного уровня так и уровня союза.

Парламент европейский: эту агитацию могут совершать лишь публичные сми, допустим если вы в вк опубликуете информацию о депутате Венгрии, то это интересный вопрос. Требования к сми жесткие, мы говорили об этом.

Следующий момент: подчеркнут момент традиционной семьи. В том числе через вот какой институт: правительство имеет право утвердить правило о запрете проживания в определенных публичных местах в частности это касается однополых сожительств. Правительство скажет: вы не можете жить вот здесь, если вы нетрадиционная семья. Как это соотносится с базовыми конституционными принципами?

Ну и конечно последний момент — это масштабная судебная реформа, которая стала притчей, которая стала всеми раскритикована, не стану вас мучить скажу один момент, чтобы поняли и как бы оценили абсурдность регулирования. В закон о судебной системе и о порядке внесли такое изменение, что в случае высокой загрузкой суда функцию единолично судьи может принимать кто секретарь суда. Нужно ли Венгрии такое правосудие? и конечно люди возмутились о какой эффективности можно говорить в принципах правосудия. и примерно в таком духе реформа касалась судебной власти.