Конституционный трибунал

Интересный сюжет. Вроде как это трибунал, вроде как это тоже не суд, однако в самом законе 97 года, написано, что он относится у судебной власти - это орган судебной власти.

Доктринально, в научных источниках , он прямо называется не конституционный трибунал, а конституционный суд, что тоже довольно интересно. В 1982 году его попытались инициировать, фактически начал работать в 1985, хотя и был полностью подчинён Сейму, потому что Сейм любые решения мог отменять. Но полноценным независимым органом стал в 1997 году, когда был принят закон, когда появилась К 97 года, Структура :

15 судей, который избираются Сеймом на 9 лет.

Полномочия традиционные:

Контроль конституционности , ратифицированных документов, конституционная жалоба, политические партии, спор о компетенции.

Важно: помимо того, что трибунал может проверять, что-то на соответствие К республики Польши, трибунал может проверять и что-то на соответствие ратифицированным международным соглашениям , которые были уже ратифицированы и приняты в форме закона.( т.е если Сейм одобрил в форме ратификации некий МД и ему что-то противоречит, то конституционный трибунал может эти вопросы решать).

Формирование:

50 депутатов или президиум Сейма может выдвигать кандидатуры, и голосование Сейма осуществляется абсолютным большинством - это привело к Конституционному кризису - 2015-2017 годов.

В 1981м году Польская академия наук принимает резолюцию об учреждении институтуа омбудсмана. 1987 — закон об омбудсмане. 1989 — соответствующие изменения в 4м разделе конституции.

Характеристика:

1. Коллективный — индивидуальный омбудсман.

2. Универсальный = по всему кругу правовых воросов  — специальный (в Германии есть уполномоченный по делам вс).

3. Множественный (уполномочены на разных территориальных уровнях = есть центральный и в крупных городах Польши) – единичный.

4. Избираемый парламентом (Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 5 лeт) — наделенный полномочиями правительством (франц).— главой государства (Германия).

Гарантии  независимости Уполномоченного:

1. Экономические = высокий должностной оклад и невозможность заниматься иным видом оплачиваемой деятельности, кроме преподавания и творчества.

2. Политические:

- предлагается на должность Маршалом Сейма и избирается Сеймом, ответственен только перед Сеймом,

- не м/б привлечен к уголовной ответственности (формальный иммунитет) или лишен свободы = привилегия личной неприкосновенности.

- не отвечает перед гос трибуналом.

- политически независим в узком смысле = не член политич партии или профсоюза.

- необходимость юр. образования и професионального опыта

Процедура избрания на должность:

1. рекомендация группой депутатов из 35 чел —

2. лицо избирается Сеймом с согласия Сената и по предложению Маршала —

3. назначение на должность формальным решением Сейма.

Отрешение от должности  – в случае нарушения им требований закона (та же процедура, что и при назначении)

+ может сам уйти в отставку путем подачи заявления о сложении полномочий Сейму (болезнь/увечье/упадок сил, влекущий стойкую неспособность выполнять свои обязанности+голосование 3\5 от 1\2 депутатов Сейма).

Функция – оценка ситуации не только с позиции закона, но и с позиции справедливости:

1) ежегодно информирует Сейм и Сенат о состоянии и соблюдении прав и свобод. На нем функц

2) пропаганда правовых знаний. Он обязан

3) вести совместную  работу с общ.организациями в области правозащиты

Особенности рассмотрения дел:

1. любая форма жалобы: мейл/телефон/почта. Требования к  жалобе: не д/б анонимной+должен содержаться предмет жалобы (сведения о нарушенных законных интересах гражданина действиями гос. органов.

2. круг субъектов обращения = граждане, иностранцы, организации, орагны МСУ, Уполномоченный по правам ребенка. Защита как своих прав, так и прав др. лиц и организаций, все формы нарушений (действия, бездействие, решения).

3. реакция: принятие вопроса к рассмотрению -> возб произ по жалобе/указание на те средства защиты, кот. право предоставляет заявителю/передача дела тому органу, в чью компетенцию входит его рассмотрение/оставление заявления без рассмотрения.

4. практика *общих  ходатайств* - обращение в какой-либо орган исп.власти или организацию, которая связана с проблемой из заявления. Реакция на общ. ходатайство – в течение 30 дней эта структура должна известить Уполномоченного о принятых мерах.

5. иные полномочия:

- обращение к вышестоящему органу с требованием принять меры, предусм. законом \

- возможность требовать возбуждение произвдства по гр. и админ. делам, принимать участие в этих процессах

- требовать отмены решения по делам об адм правонарушениях

- приносить кассационный протест на вступившее в силу решение суда.

- обращаться в верх.суд с требованием толкования правовых предписаний, кот. вызывают противоречия в практике

- обращаться в КТ с жалобами самостоятельно, либо посредством присоединения к уже поданым жалобам.

СЕЙЧАС: Адам Боднар (с 9 сентября 2015 г.)