Компетенция президента

Есть группа традиционных полномочий для главы государства. ( представительство; верховное главнокомандование; решение вопросов гражданства , награды и помилования;)

• представительство;

• верховное главнокомандование; -на слайде написал номинально - почему? Если посмотреть конституцию, там чётко написано - президент является верховным главнокомандующим вооружёнными силами - супер, а дальше написано - однако в мирное время верховное главнокомандование осуществляется через министра обороны ( по факту министр обороны верховный главнокомандующий в мирное время)- но мб хоть в военное время президент что-то делает? А вот нет ! Там написано - в военное время президент обязан назначить специального главнокомандующего вооруженными силами с согласованием со всякими военными структурами. По-сути, президент хоть и главнокомандующий юридически, фактически он ничего не делает с вооружёнными силами, т.е. Даже если он объявляет мобилизацию, только с согласия сейма сената ( Сейм - нижняя палата). Это сильно сдерживает президента в вопросах вооружены сил.

• решение вопросов гражданства , награды и помилования; Помилования - акт милосердия от имени народа, которое глава государства осуществляет. Вот это милосердия может быть всегда, кроме тех случаев, когда приговор вынес гос. Трибунал , так как гос трибунал ориентирован на служебные преступления, в частности коррупция - важно, что это конституционное требование.

В сфере отношений с законодательной властью ( Сейм и Сенат)

• Организационные. - назначение выборов, созыв первых заседаний и тд.

• Инициативные отношения - законодательная инициатива, объявление референдума и т.д.

• Уравновешивающие отношения/полномочия - право отлагательного вето президента, право обращения в конституционный трибунал по вопросам законопроекта или принятого закона, роспуск Сейм и Сената в ситуциях, о которых мы говорили. Т.е здесь - попытка балансировать власть.

В сфере отношений с Советом министров (правительство)

• Формирование ( какое формирование, если Сейм против, тут спорный вопрос)

• Принятие отставки (удалять в отставку как в России президент не имеет права Совет министров, он может лишь принять отставку)

• Информационный контроль - президент может только запрашивать информацию ( а это вы чо сделали, а это чо), потому что реальных полномочий влияния по результатами этого контроля у него нет. Даже если президент обнаруживает, что есть какое-то нарушение, сам он ничего не может сделать. Он может возбудить производства в конституционном трибунале или в гос трибунале, или как-то ещё, но сам он бесполезен здесь.

• Созыв и председательство в совете кабинета. Совет министров может функционировать только в составе совета кабинета, но это отдельно скажем. Что это значит? Это как во Франции. Совет министров-кабинет министров. Если Шарль-де-Голь сидит - это министры, это ордонансы - это всё нормативное регулирование. Если Шарль-де-Голь не пришё- это кабинет министров - законо-совещательный орган. Здесь песня примерно та же самая: может созвать совет кабинета , но если захочет принять решение президент , тогда только с согласия председателя совета министров. - некая консультативная форма воздействия.

• Институт контра сигнатуры. Ст 144 К перечислен перечень исчерпывающий тех решений, по которым контр сигнатура не нужна, а по всем остальным нужна. Т.е правительство берёт на себя ответственность перед парламентом за все те решения, которые принимаются президентом.

Статья 144 К Польши:

1. Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию, издает официальные акты.

2. Официальные акты Президента Республики требуют для своей действительности подписи Председателя Совета Министров, который вследствие подписания акта несет ответственность перед Сеймом.

3. Предписание части 2 не касается:

1) назначения выборов в Сейм и Сенат,

2) созыва первого заседания новоизбранных Сейма и Сената,

3) сокращения срока полномочий Сейма в случаях, определенных в Конституции,

4) законодательной инициативы,

5) назначения общепольского референдума,

6) подписания закона или отказа подписать его,

7) издания приказа об опубликовании закона или международного договора в "Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей",

8) обращения с посланием к Сейму, к Сенату или к Национальному Собранию,

9) обращения с предложением в Конституционный Трибунал,

10) предложения о проведении контроля Верховной Палатой Контроля,

11) выдвижения кандидатуры и назначения Председателя Совета Министров,

12) принятия отставки Совета Министров и поручения ему временно исполнять обязанности,

13) внесения в Сейм предложения о привлечении к ответственности перед Государственным Трибуналом члена Совета Министров,

14) отзыва министра, которому Сейм выразил вотум недоверия, 15) созыва Совета Кабинета,

16) награждения орденами и отличиями,

17) назначения судей,

18) применения права помилования,

19) предоставления польского гражданства и выражения согласия на отказ от польского гражданства,

20) назначения Первого Председателя (Pierwszego Prezesa) Верховного Суда,

21) назначения Председателя (Prezesa) и Вице-председателя Конституционного Трибунала,

22) назначения Председателя (Prezesa) Высшего Административного Суда,

23) назначения председателей Верховного Суда, а также вице-председателей Высшего Административного Суда,

24) внесения в Сейм предложения о назначении Председателя (Prezesa) Польского Национального Банка,

25) назначения членов Совета Денежной Политики,

26) назначения и отзыва членов Совета Национальной Безопасности,

27) назначения членов Всепольского (Krajowej) Совета Радиовещания и Телевидения,

28) издания положения о Канцелярии Президента Республики, а также назначения и отзыва Начальника Канцелярии Президента Республики,

29) издания приказов на принципах, определенных в статье 93,

30) отказа от должности Президента Республики.