1. Решение Сейма о самороспуске (ч 3 ст 98)

• Принимается большинством голосов, т.е. квалифицированным – 2/3 от общего числа депутатов Сейма.

• Во всех иных случаях, где это не оговорено, речь идет о том, чтобы участвовало в заседании более 50%

• Сенат не участвует в принятии решения о роспуске, но следует судьбе Сейма. Сейм решил, Сенат тоже уходит

2. Роспуск Сейма по решению Президента. Есть 2 случая, когда это возможно:

1. Если не принимается бюджет в течение 4 месяцев. Гос-во не может начать год юез бюджета. В этом случае президент факультативно принимает решение (ст 225), но не обязан распускать Сейм, может применить иные формы: согласительные процедуры, другими способами как-то воздействовать и тд.

2. Если же Сейм не выразил вотум доверия Совету Министров, который предложил президент, и сам не сформировал Совет Министров, тогда президент уже обязан распустить Сейм, иначе конституционный кризис.

Законодательный процесс

1. Законодательная инициатива

Традиционные субъекты законодательного процесса. Законодательная инициатива может исходить от депутатов Сейма, Сената, Президента, Совета Министров.

Так же субъектами законодательной инициативы могут выступить граждане (100 000 избирателей), т.е. это не как у нас с РОИ (Российская общественная инициатива), а полноценный законопроект в Польше. К этому законопроекту есть даже дополнительные гарантии.

2. Рассмотрение Сеймом законопроекта в трех классических чтениях

3. Рассмотрение Сенатом в ограниченные сроки

По общему правилу 30 дней. Если речь идет о срочном законе – 14 дней, закон о бюджете - не больше 20 дней для Сената.

Сенат имеет право вето, но оно легко преодолевается Сеймом (1/2 депутатов). Есть дополнительная оговорка, которая не разрешена в РФ: если законопроект не поддерживается необходимом большинством, те ½ депутатов Сейма, после права Сената, то считается, что действующими являются правки Сената.

Условно говоря, если Сенат говорит, что ему не нравятся некоторые статьи, и предлагает другие, а Сейм не опрокидывает это вето, то считается, что редакция Сената действующая. Непреодоление вето актуализирует версию Сената.

Но есть еще одна хитрость - Принцип дисконтинуитета: законы, которые не были рассмотрены в этом созыве, не переносятся в новый созыв, умирают в старом созыва парламента. Сейм в данном случае не связан сроками рассмотрения этих вопросов. Если Сейм понимает, что он не наберет ½, но редакцию Сената нельзя пропустить, кладет дело в шкафчик и не голосует вообще.

Принцип дисконтинуитета не закреплен в Конституции напрямую не закреплен, но сложившийся и применяемый конституционный обычай.

4. Подписание президентом

Тоже есть секретик.

1. Отлагательное вето, присущее республиканской модели. Оно преодолевается 3/5 депутатов Сейма. В этом случае президент обязан подписать.

2. Президент имеет право до подписания обратиться в Конституционный трибунал (КТ) с просьбой о проверке закона, который он должен подписать.

Эти 2 процедуры сильно взаимосвязаны. У нас в РФ получилось усиление Президента за счет этих процедур, а в Польше не так.

В Польше, если Конст трибунал решает, что закон конституционный, президент не имеет права применить вето к этому закону, и он обязан его подписать. Если же президент применил вето, а оно опрокинуто 3/5 Сейма, то он не может уже обратиться в Конституционный трибунал. У президента есть только выбор, какую процедуру выбрать, нет возможности переиграть.

Блокировка 2 института возникает только тогда, когда получился однозначный ответ. Если КТ говорит, что все конституционно, нельзя уже вето применять. Если преодоление вето не состоялось, и начались согласительные процедуры, опять можно пойти по какой-то из этих моделей.