3. Иные права

Политические права и свободы

Проблема Люстрации. (см. Венгрию)

Политические права традиционные. Предусмотрена процедура судебного запрета деятельности общественных объединений. Повышенные гарантии: обычые общественные объединения прекращают свою деятельность на основании обычного судебного решения (суда общей юрисдикции), а вот деятельность полит партии прекращается решением Конституционного трибунала. Как у нас было в СССР, когда деятельность КПСС была оценена Конституционным судом. Сейчас у КС нет таких функций, а у Конституционного трибунала Польши есть.

Экономические , социальные , культурные свободы и права

Блок прав этот появляется на той волне, что социалистические преобразования были, поэтому эти права и закрепляются.

- Каждый имеет право на пенсию. Для граждан это существенное право, закрепленное в Конституции? – «Вот, если я скажу, все классно, пенсию закрепили, она 1 рубль». Зачем нам этот рубль? «я же ваше конституционное права реализовал по факту». Суть: как бы ты не закреплял эти права, все будет упираться в реальную защиту этих прав судом. Суд даже если будет исходить из подхода ориентации на гражданина (тк права человека определяют деятельность гос-ва), но если суд скажет «100 млн ей пенсию присудить», а платить то их кто будет? Бюджет! А в бюджете просто нет столько денег. Есть проблема закрепления такого фантастического и нереальности реализации этих прав.

- Есть определенные пределы защиты этих прав. В отличие от всех остальных, есть пределы судебной защиты. Конечно, суд учитывает и ориентируется на пределы граждан, однако, в определенных пределах, установленных Конституцией. Например: если пенсия должна быть минимальный размер оплаты труда, не меньше – то суд будет исходить из следующего: минимальный размер оплаты труда есть, все не быкуй, ты уже в целом получаешь достаточно. Будет у гос-ва возможность дальше, оно постарается тебе еще помочь.

Важно: наряду с социальными правами, некоторые элементы закрепляются как направления социальной политики гос-ва, что не предполагает вообще судебной защиты. «Мы стремимся увеличивать пенсии ежегодно гражданам». Не значит же, что достигнем.

- Обязанности – традиционны для всех гос-в. (посмотреть самим)

61. Избирательное право и партийная система Польши.

Активное избирательное право на парламентских выборах, а также выборах Президента принадлежит польским гражданам, достигшим 18-летнего возраста, и лицам без гражданства, проживающим на территории Польши не менее пяти лет. Не имеют избирательного права лица, лишенные публичных прав компетентным решением суда; лишенные избирательных прав решением Государственного трибунала; признанные судом полностью или частично недееспособными вследствие психической болезни или слабоумия.

Пассивное избирательное право принадлежит лицам, обладающим активным избирательным правом, достигшим 18 лет при выборах в советы гмин, 21 года – в Сейм и Сенат. Малая конституция и избирательные законы не допускают совмещения мандатов депутата Сейма с мандатом сенатора, а также членство в парламенте с полномочиями судьи Конституционного трибунала, Государственного трибунала, Верховного суда. Председателя националного банка. Уполномоченного по гражданским правам, Председателя Верховной палаты контроля, посла, а также воеводы. Президентом Польши может быть избран любой польский гражданин, достигший 35-летнего возраста и пользующийся в полном объеме активным избирательным правом.

Политическая система:

с 2001 года - начинают усиленно формироваться националистические настроения: 1) идеи собственной польской идентичности, 2) сочетающаяся с полным отторжением любых намеков на социалистическое прошлое + 3) политическое стремление осознавать себя частью Европы.

Националистическая риторика выливается в парламентские дебаты и тд. Этот отклик поддерживает и общество, так как националистическая риторика зачастую сопровождается заявлениями и тд. (пример: Германия - там тоже есть проблемы с националистической партией - приличное количество мест в Бундестаге, но основа политической программы - популистские заявления: заявляют много всего хорошего, а как это реализовывать, не знают).

Относительно националистических настроений в Польше: они не предлагали то, что невозможно реализовать, народ больше поддерживал именно демагогию, пустую риторику.

По факту по итогам выборов 2019 года (последних) - большинство мест в Сейме (всего 460 мест, 235 - абсолютное большинство) - у партии «Право и справедливость»:

• выросла отчасти из профсоюза «Солидарность»

• консервативный оттенок

• лидер - действующий президент Польши - Анджей Дуда

• политический курс, при условии, что Президент и Парламент осуществляют одну политическую линию - не допускаются какие-либо оппозиционные представления - в чем выражается:

1. Консервативная партия + сочетается с националистическими идеями, связанные с особым статусом поляков

19. Продвигает активную клерикальную повестку (взаимодействуют с римской католической церковью) - поэтому многие проблемы конституционного регулирования (в частности, вопросы абортов, закрепления личных прав) - то есть через партию «Право и справедливость» римская католическая церковь усиливает свои позиции в польской власти

20. Резко антикоммунистическая партия:

1. благодаря партии принят закон о запрете пропаганды коммунизма и других проявлений тоталитарного строя: по факту, если оставить за скобками тот факт, что в Польше коммунизм уравняли с фашизмом, риторика формулировки законов - Польша заявляет, что коммунисты оказались страшнее нацистов. Закон вызвал большие споры и в рамках европейского пространства, так как фактически закон запрещал использовать социалистическую символику, какие-то претензии были к ветеранам ВОВ.

2. в рамках заседания Сейма высказал позиция, поддержанная Президентом, что СССР являлся союзником 3 рейха в ВОВ - очевидно, это маразм!

3. при поддержке партии сформирован Институт Национальной памяти - основная организация, отвечающая за процессы регистрации в Польше. А по факту - это типичная организация для всех стран Восточной Европы (например, в Украине такой появился, в Чехословакии был и тд.), основная задача которого - оценка и расследование преступлений против польского народа. Очевидно, что под этим текстом скрывается идея формирования националистической идеологии - по сути переписывание истории в угоду сугубо политическим ценностям.

Интересный момент в плане того, что говорим, что Польша стремится к Западной Европе!!! Если посмотрим опыт ФРГ: в ГДР был похожий институт, но от него отказались, так как этот институт не соотносится с демократическими ценностями: какие можно расследовать преступления, уже все трибуналы состоялись. Значит, в Польше не все в порядке с демократическими основами функционирования государства.

ИТОГ: Основная деятельность партии - пропаганда формирования новой четвертой Речи Посполитой, в основе которой лежат идеи люстрации (очищение аппарата от социалистического прошлого), антироссийская риторика (тк Россия продолжает социалистические идеи СССР), мощная борьба с коррупцией, ориентированная, однако, на борьбу с конкурентами. Таким образом, консервативный националистический вектор действия партии.

2 противодействующая сила (оппозиция партии «Право и справедливость») - «Гражданская платформа» (134 места в Сейме) - сильная партия, так как в 2000х годах главой Евросовета в рамках ЕС был представитель партии «Гражданская платформа» - Дональд Туск, партия имела существенное представительство в рамках Европарламента. Если в Европе партия представляется сильной, значит, ее повестка представляется довольно адекватной.

Партия - либерально-демократическая. Идея: экономический вектор должен быть смещен с социалистической повестки в монетарную: Национальный Банк должен обеспечивать серьезную монетарную политику, за счет монетарной политики будет развиваться и экономика. Малютин: идеи Фридмана на практике:)

Основная идея - снижение социалистической налички, которая осталась в Конституции, в пользу западно-демократических ценностей (западные ценности: усиление МСУ, введение хотя бы отчасти мажоритарной избирательной системы (так как Сейм в Польше избирается на пропорционально системе, когда люди голосуют за идею, а не за конкретных людей, а Дональд Туск предлагает избирать именно людей, которые бы несли политическую ответственность перед избирателями + возможность избрания воевод на уровне территориальных единиц и тд).

3 крупная партия - «Партия левых» (48 мест в Сейме) - обычно такие партии ориентированы на коммунистические ценности, но у этой партии другой характер:

• партия создана как коалиция накануне выборов 2019 года

• несмотря на позднее возникновение, получила популярность в Сейме - 10% мест.

• фокусирует внимание на актуальных либеральных изменениях действующего правопорядка ( 1) юридическое признание гражданских партнерств - отход от признания важной роли церкви для брака, в том числе имеют прицел на однополые союзы, 2) медицинские права и другие: так как сильное влияние католической церкви, то сильное посягательство на жизнь, в том числе на жизнь нерожденного ребенка, сурово пресекается — выражается в идеях включить в обязательную мед. страховку такие процедуры, как ЭКО, контрацепция (понятно, что римская католическая церковь такие идеи одобрить не может), либерализация абортов, ликвидация Института Национальной памяти, либерализация и реформирование конституционного трибунала и судебной системы в целом (требование возникло на волне реформ 2015-2018 гг., когда конституционный трибунал стал зависящим от действующей политической элиты органом), реформирование религиозных институтов, выражающееся в ликвидации института церковных фондов - схема такая: выморочное имущество может передаваться церкви, церковные фонды формировались из огромного количества выморочного имущества: это вряд ли соотносится с либеральной западно-демократической повесткой.

• есть еще мелкие партии, представленные в Сейме - около 5.