48. Специальные (особые) административные районы кнр Гонконг и Макао

Особые административные районы.

Сянган и Аомынь. В какой-то момент Китай утратил господство над ними. Гонконг отдали Великобритании. Макао в 1887 забрала Португалия.

Гонконг вернулся в конце 20 века. 1984 совместное заявление Великобритании и Китая о Гонконге. Юрисдикция Китая при: сохранении англо-саксонской правовой системы; конституционное регулирование, которое позволило бы сохранить автономию управления и др. Основной закон ОАР Сянган 1990. «Малая Конституция Гонконга» Свои условия управления территорией.

Макао вернулся в 1987. Правительство Китая и Португалии сделали совместное заявление. Основной Закон 1993 г. «Малая Конституция Макао» Фактически управление вернулось в 1997-1998 гг. Особый формат управления

Есть исключительная компетенция КНР:

• Силовой блок (иностранные дела, международные отношения)

• Оборона и безопасность

• Контроль текущего законодательства

• Назначение на ключевые государственные посты

Независимость

Элемент разделения властей: глава администрации (назначается Госсоветом КНР из кандидатур, предварительно отобранных и одобренных из числа жителей этих особых административных районов) и законодательный орган (законодательное собрание) (избрание: Гонконг 50 % по географическим округам, 50% по функциональным округам)

Постепенно отказываются от 2й квоты – функциональных округов. Переходят к классической западной модели.

Судебная власть

1 на территории действуют свои правовые системы. Гонконг – англо-саксонская. Макао – романо-германская с особенностями Португалии.

1 гос-во = 2 системы

2 Верховный народный суд КНР не может пересмотреть дело высшего суда ОАР

49. Конституционно-правовой статус Тайваня (Республика Китай)

Особая территория Тайвань (КИТАЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА)

• До 1971 г постоянный член Совбеза ООН

• Столица: Тайбэй

• Действует Конституция 1946 г

• Фактическую власть осуществляет верхушка ГМД

• Особая система управления

Проблема – Тайвань. Двойственный статус. Китай считает полноценной провинцией (Конституция + специальный закон) можно присоединить военными силами, если заявит о китайскости

Тайвань считает себя отдельным гос-м.

Территория свободы? Получила независимость от Китая??

До конца 20 века методы и система управления, как и в Китае, но под соусом партии гоминдан.

Особая система управления. Закреплены в Конституции идеи Сунь Ятсена.

Любая государственность должна пройти 3 периода и создать 5 властей.

1 военное правление \ все государственные учреждения контролируются военными. Армия подавляет сопротивление и объединяет государство

2 период политической опеки \ армия ушла от управления. Гражданская власть носит централизованный характер. Формируется МСУ.

3 период конституционного правления \ отпадает нужда в центральной власти. МСУ действует на всей территории посредством учреждения 5 властей. ТОЛЬКО В ТАЙВАНЕ

- законодательная

Законодательная палата. Полномочия и порядок формирования характерны для традиционных западноевропейских парламентов. Запреты пассивного избирательного права – полицейские, военнослужащие, организаторы выборов. Разные уровни представительства. 113 человек: 73 – по территориальному принципу, 6 – аборигены (этнические меньшинства), 34 - общенациональный территориальный округ.

- исполнительная

Исполнительная палата. Президент (на 4 г и 1 раз может переизбраться) + исполнительная палата. Есть импичмент, который инициируется законодательной палатой с поддержкой избирателей. Президент формирует исполнительную палату.

- судебная

Судебная палата. Совет великих судей - совещательный орган, осуществляющий конституционный контроль

- экзаменационная

Экзаменационная палата. Аттестация государственных служащих. по сути избрание госслужащих и решение всех вопросов по госслужбе. Формируется президент по представлению законодательной палаты

- контрольная

Контрольная палата. Контроль за госслужащими + государственный аудит. (Судебная коллегия ВС и Счетная палата)

Специальные экономические зоны:

Существуют единые принципы и нормативы для СЭЗ:

• Снижение таможенных пошлин

• Упрощение формальностей для въезда / выезда

• Льготная налоговая политика

• Широкие возможности для местного законотворчества

На сегодняшний день есть 5 зон:

• Шеньчжень

• Жухай

• Шаньтоу

• Сямэнь

• Хайнань

В рамках зон нет органов управления. Смысл в экономическом развитии.