46. Органы государственного управления кнр: Председатель кнр, Государственный совет, Центральный военный совет
Председатель КНР
Избирается ВСНП на срок полномочий (но не более 2х сроков подряд – 10 лет, сейчас отменили)
Кандидатом может быть любой гражданин КНР, обладающий политическими правами и достигший возраста 45 лет
Формально: Глава государства, но, согласно Конституции, его полномочия носят в основном формальный характер
Осуществляет свои полномочия только с согласия или по решению ВСНП или ПК ВСНП
Фактически: ключевая фигура. Совмещает должность с потом руководителя КПК и председателя ЦВС
Си Цзиньпин с 2013 г.
Условная исполнительная власть.
С 2018 г. сняты ограничения по переизбранию. Обнуление по-китайски. Старая номенклатура (это проблема!)
«Формально-юридически» - организатор. «фактически» - глава государства.
Государственный совет (в классическом понимании правительство)
Фактически: Центральное народное представительство КНР
Председателя ГС назначает ВСНП, а он потом представляет ВСНП кандидатов в члены Госсовета
Назначается на срок полномочий ВСНП; члены ГС не могут занимать должность более 2х сроков подряд
Персональная ответственность членов ГС
Специфические полномочия (ст 89)
Орган общей компетенции. Модель классической смешанной республики. Не более 2х сроков подряд. Персональная профессиональная ответственностью по факту до расстрела.
Специфические полномочия:
- охрана интересов за границей
- утверждение территориального деления провинций \ кругов
- принятие решений о введении ЧП внутри провинций (не автономные районы)
- между сессиями может издавать регуляторные акты (в основном по экономическим вопросам)
- делегированные полномочия (образование, культура)
Центральный военный совет
Руководство ВС КНР
Коллегиальный орган военного управления
Персональный состав предварительно утверждается ЦК КПК
ЦВС совпадает по персональному составу с Военным советом КПК
Председатель ЦВС назначается ВСНП
Суд и прокуратура
Система избрания
Общие и военные.
3 уровня. Верховный народный суд (формируется ВСНП). Судьи нижнего уровня могут избираться народом.
Функции и задачи традиционные.
47. Национальная автономия в кнр
Политико-территориальное устройство
Унитарное гос-во. Этническая специфика. Этно-территориальная организация. Проблема автономий. Есть 5 автономных районов. Традиция – провинции. 2 особых админ района – Гонконг и Макао. Тайвань – островной Китай.
Провинции:
Гуандум
Фуцзянь
Сычуань
Хэйлунцзян
Хайнань
Др
Национально-территориальные автономии (автономные районы): ВЫУЧИТЬ
Тибетский
Внутренняя Монголия
Синьцзян-Уйгурский
Гуанси-Чжуанский
Нинся-Хуэйский
Города центрального подчинения:
Пекин
Чунцин
Шанхай
Тянцзинь
Особые административные районы:
Сянган (Гонконг)
Аомынь (Макао)
Особый подход к решению проблем. Хань 93%. Китай всегда воспринимал себя как особый народ в культурном плане.
Отношения строились по имперскому принципу. Особый народ в культурном смысле. Мягкая культурная интервенция. «окультурить варваров». Автономия за лояльность к власти. Основная единица – провинция, потом уезд и волость. Административно-территориальные единицы.
22 провинции. Округа (нет в Конституции) объединяют несколько уездов. Формируются по экономическим показателям.
Национально-территориальные автономии.
Закон КНР 1984 о региональной национальной автономии (обновили в 2000х)
3 вида: автономный район = провинция, автономный округ = префектура, автономный уезд = уезд.
Нижестоящий уровень автономии присутствует, но прямо не регламентирован \\ автономных волостей нет по закону, есть по факту \\
Проблема сложносоставной автономии (округ в районе, уезд в округе)
Какой принцип? Официальный перечень народностей 56 этносов. Хань 93%. Остальные 55 = 7%.
Тибетский автономный район – 92 % тибетцы. Принцип консолидации меньшинств. В силу ст 4 Конституции, народ и меньшинства имеют право на автономию. Хань не может получить автономию.
Всего 155 автономных единиц. Проблема сложносоставных автономий. Синьцзян-Уйгурский. Мусульманский регион. Автономный округ Или-Казахский внутри региона. Город Ала-Монгольский. 1е слово означает территорию, 2е – название этноса.
1 народ – 1 автономия ?? Нет такого критерия. У тибетцев 13-15 автономий. Культурная ассимиляция не происходила. Не было цели захватить и поработить. После 11 г хотели сделать общий котел как в США. Мао Цзэдун: объединяет идея классовой борьбы.
Статус автономных территорий
Автономия по законодательству (образование, культура, спорт и др)
Квоты в органах управления. Особая квота в ВСНП. Председатель автономии - только представитель титульной нации.
Большая самостоятельность МСУ.
Муниципальные финансы (реализация национальной политики). Можно создать органы безопасности. Двойственный статус: МСУ в автономии + публичное управление.
Закон об автономиях ст. 5,7. Приоритет государственных интересов над интересами меньшинств. Нужно согласие вышестоящего СНП.
Как создать? Вышестоящий СНП принимает решение, которое утверждает Госсовет. Надо приводить в соответствие с основным законодательством.
Использование национального языка
Города центрального подчинения
Идея возникла в 1949 (изначально было 12). Особый эк статус.
Пекин – столица.
Шанхай – китайский Гонконг.
Тянцзинь – территория рядом с Пекином, которая осуществляет связь с морем.
Чунцин – центр торговых путей \ реинкарнация нового шелкового пути.