43. Особенности Конституционного статус личности.
Маленькая глава. Все права и свободы имеют строго целевое назначение. Идеи социалистического развития гос-ва.
Осуществление связано с регулирующей ролью гос-ва. Обеспечивает контроль за реализацией прав.
Разные статусы: гражданин и трудящийся (более широкий спектр прав). Отдыхает только тот, кто трудится.
Материальные гарантии социально-экономических прав
Социалистическая система хозяйствования.
Охрана прав китайцев, проживающих за рубежом.
Особое значение: конституционное закрепление обязанностей.
Ст 33-56
Демографическая политика
Этапы:
60-70 гг. Надо снизить рождаемость. 73 г «поздно, редко, мало». Органы по планированию рождаемости. Штрафы?? Насильственная стерилизация женщин.
79- кон 90 гг. 1 семья = 1 ребенок. Закрепили идею планирования рождаемости. ст 25 Конституции: супруги должны планировать рождаемость.
2001 – сегодня. Закон о народонаселении. 1 ребенок. Поздник брак. Нельзя 3х и более. Спец штрафы.
44. Высшие органы власти в Китае: общая характеристика, порядок формирования, взаимодействие Система органов государственной власти кнр. - 45,46 вопросы
45. Всекитайской собрание народных представителей: особенности статуса, порядок формирования, полномочия. Особенности выборов в Китае
Всекитайское собрание народных представителей
Конституция: высший орган государственной власти
Верховное представительное учреждение КНР
Однопалатный орган, в состав которого может входить не более 3.000 представителей (сейчас 2.980)
Представители избираются на 5 лет
Форма работы: ежегодная сессия (2 недели)
Представители осуществляют свою деятельность на совмещенной (непрофессиональной) основе
2018 год: представлено 2 партии (КПК и Единый Фронт (управляется КПК)) и беспартийные (861 представитель) создаем иллюзию многопартийности
Принцип полновластия – Всекитайское собрание народных представителей. Единство публичной власти (Конституция 1982 г) по факту нет разделения властей.
Органов больше, чем один. Организация этих органов отвечает идее разделения властей. ВСНП похож на парламент, а Совет Представителей похож на правительство.
ВСНП – ключевой орган. Высший орган государственной власти. (так говорит Конституция, не указывая его принадлежность)
По Конституции все национальные меньшинства, проживающие на территории Китая, 55 шт (этнических групп 56) должны быть представлены в ВСНП.
Верховное представительное учреждение. Обеспечивается принципом демократического централизма. Советское понимание: ВСНП представляет народ. Демократия + централизм. Самый низкий уровень Советов избирается напрямую населением. А дальше каждые нижестоящие Советы направляют делегатов в вышестоящее. (советский тип) Централизм заключается в том, что есть единая центральная система Советов, которая формируется снизу.
Полномочия. ВСНП делает ВСЕ.
Внесение изменений в Конституцию
«конституционный контроль»
Избрание Председателя КНР
Утверждение кандидатуры премьера Госсовета, заместителей и членов (по представлению Председателя)
Избрание Председателя Центрального военного совета КНР
Избрание и смещение с поста Председателя Верховного народного суда КНР
Утверждение государственного бюджета и пятилетних планов
Утверждение образования автономных районов, провинций и городов федерального подчинения
Решение вопросов войны и мира
Иные полномочия высшего органа государственной власти
Постоянный Комитет делает все, кроме:
1 внесение изменений в Конституцию !
2 конституционный контроль !
3 избрание Председателя КНР !
4 приятие решения в сфере базового регулирования уголовного и гражданского законодательства !
Принцип полновластия. ВСНП совмещает функции представительно-законодательного органа и полномочия главы государства.
Постоянный Комитет ВСНП.
Орган оперативного управления. Нет понимания – самостоятельный орган или часть ВСНП. По функциям это самостоятельный орган.
Фактически: орган, заменяющий ВСНП в периоды между сессиями (постоянно действующий).
Избирается ВСНП на 5 лет в составе: Председатель, заместители и и ответственный секретарь (совет Председателя), члены комитета (всего около 130-150 человек).
Собирается на сессии. 2 раза в месяц.
Специальные полномочия ст 67 Конституции.
Полномочия ПК ВСНП:
1 специальные
Практически все полномочия ВСНП
Реальное осуществление конституционного контроля и толкования Конституции КНР
Контроль за работой исполнительных органов, Госсовета, Народного суда, ЦВС и др.
Отмена актов Госсовета, противоречащих Конституции КНР
Назначение и отзыв представителей в иностранных государствах
Ратификация и денонсация международных договоров
Помилование
Иные полномочия, налагаемые ВСНП
2 исключительные
Заменять ВСНП
Ст 167 Конституции. Опционный контроль.
Когда ВСНП не созван, ПК может исполнять полномочия ВСНП. Но кроме:
- внесение изменений в Конституцию
- приятие решения в сфере базового регулирования уголовного и гражданского законодательства
- формирование самого себя
По факту ВСНП и ПК ВСНП - учредительный и представительный орган
Избирательное право.
Неравное избирательное право
Преимущества для городского населения по сравнению с сельским (5:1)
Особое представительство в СНП имеет армия
Нет прямых выборов. Выборы многоступенчатые (классика социалистической модели)
Неравное избирательное право связано с качеством населения. 1 гражданин = 1 голос.
Особые нормы представительства:
- рабочий класс
- армия НОАК (в рамках автономной квоты, созданной военной организацией КНР) могут быть дважды представлены. Есть всеобщий призыв. Реально никто не может отслужить. Военнослужащие и члены их семей избирают своих представителей в рамках автономной квоты, создаваемой в рамках военной организации КНР. (Пример. Есть провинция. У нее есть Собрание народных представителей. С точки зрения военной организации эта провинция может попасть в 2 военные единицы. По факту представители 1й и 2й военных единиц будут иметь право быть представленными в СНП провинции. Получается, представлены дважды. Смотреть рисунок)
- национальные меньшинства
Многоступенчатые выборы, кроме нижнего уровня (на нижнем уровне прямые выборы)
