35. Президент Республики Бразилия (избрание, полномочия, ответственность).

Исполнительная власть - в большей и ключевой степени представлена президентом ( не существует правительства как такового ) Бразилия восприняла Американский опыт - президент является центральной фигурой в системе гос управления и в связи с этим он выступает в образе главы государства и глава исполнительная власти . В 1990 произошел плебисцит согласно которому, официально закрепили, что Бразилия является президентской республикой. Президент возглавляет государство и исполнительную власть от сюда мы говорим, что конституционная модель президента в Бразилии - президент сосредоточил всю нагрузку исполнительной власти и в связи с этим само по себе формирование правительства как некого единого и независимого органа самостоятельного не является необходимым как в США )) есть некие департаменты президента, которы осуществляют те или иные направления деятельности от имени президента. ( не существует правительства как такового)

Президент

• не существует правительства как такового

• Избирается населением на 4 года -

• Однократное переизбрание - ВАЖНО характерна констицитуционно однократное переизбрание та поправка, которая много обсуждается в России - формулировка конституции Бразилии не допускает каких-то двояких толкований на тему то что - «однократное переизбрание подряд», « для этого президента и тд» - это положение фактически означает, что один и тот же президент может быть за весь период своей жизни при действующей конституции быть президентом не более двух раз на срок до 4 лет.

  • Срок полномочий - начинает течь с 1 января следующего года за год до проведения выборов , то есть условно говоря сегодня пройдут выборы президента Бразилии и будет избран новый президент и с 1 января 2021 года он начнет действовать - функционировать как президент, а значит и его срок полномочий 4 летний начнет течь с 1 января 2021 года ( в отличие от России и США, где фактически есть проблема передачи власти , точнее ее отсутствие регулирования в конституции или где либо еще например как в Бразилии. То есть в США и в России есть проблема некого двоевластия - выбрали президента в марте, а он приступит к своей деятельности только в мае, например тут может случится ситуация введения чрезвычайного положения , и новый президент вступит гораздо позже , старый президент может оказывать влияние и не давать вступить новому , хотя это недобросовестность и злоупотребление правом. )

  • С учетом сильной концентрации власти у президента не редки случаи, когда президент подвергается активному воздействию парламента в форме мер отвественности ( в частности мы знаем Дилмы Руссеф - президент Бразилии который был подвергнут процедуры импичмента ). Хотя исполнительная власть в лице президента очень сильна не редки случаи импичмента и другого парламентского воздействия.

- В отличие от полномочий президента США , перечень полмочий президента Бразилии более широкий

Полномочия президента - Глава государства= глава исполнительной власти.

В отличие от полномочий президента США , перечень полмочий президента Бразилии более широкий . Конструкция президента Бразилии более мощная чем конструкция президента США, хотя США мы называем США супер президентской моделью, а тут еще сильнее.

А) Президент - глава государства

• Представление государства на международной арене

• Промульгация и подписание законов

• Исключительная законодательная необходимость - когда есть некий кризис в системе органов власти - парламент не может по каким-то причинам функционировать и принимать законодательные акты президент берет на себя временную функцию регулировать деятельность своими актами, которые в последствие должны получить одобрение или должны быть как-то санкционированы парламентом.

• Верховное главнокомандование -

Б) Президент - глава исполнительной власти

• исключительная законодательная инициатива ( параграф 1 ст 61 ) - что касается обычных законов, основным субъектом законодательной инициативы является президент, более того у него есть сфера законодательства по которой только он может выступать инициатором законопроекта.

• Единоличное назначение министров - единоличное и ни с кем не согласованное формировании «правительства» («» так как органа правительства нет - условно говорим )

• Вето - по классике президентский республик право вето - отлагательное - которое мб преодолено

• Издание декретов и принятие временных мер - укладывается в полномочие о временной законодательной необходимости, также это укладывается в деятельность президента от исполнительной власти - когда он издает декреты, то есть акты исполнительной власти.

• руководство внутренний и внешней политикой и определение основных направлений.

• Назначение с согласия сената судей Федерального Верховного Трибунала и Ген прокурора - похоже на исполнительную власть и на функционирование как бы в системе сдержек и противовесов, так как судебная власть назначается исполнительной и законодательной

• Назначение губернаторов штатов -

• ДРУГИЕ - помилование / государственные награды / почетные звания /

• Назначение директора ЦБ и других должностных лиц в соответствии с действующим законодательством - законы могут предусматривать опцию участия президента в назначении каких-то ключевых должностных фигур в рамках системы гос управления.

Ответственность президента - четкая система института отвественности президента

Отвественность президента в конституции Бразилии делится четко на два блока - 1) конституционная ответственность

2) Ординарная - уголовная

И в том и в другом случае инициативу выдвижения обвинения против президента выдвигает 2/3 состава палаты депутатов.

После того, как президенту было выдвинуто обвинение, второй шаг - президент временно прекращает осуществление своих функций ( стадия временного прекращения функций ) на 180 дней до того момента пока не решится вопрос его привлечения. В этом случае его замещает вице президент. ( В РФ не более 3 месяцев - вся процедура )

Два важных момента:

1. уголовное преступление общего характера ( Федеральный верховный трибунал ) - что должен сделать президент ?

• Президент издает акты, посягающие на целостность государства или на интересы федерации.

• Президент издает акты, посягающие на конституционные свободы, на свободу осуществления власти судом и на возможность исполнения судебных решений.

• Президент издает акты, направленные на подрыв государственной безопастности

2. Должностные преступления ( Суд Федерального сената ) - О чем идет речь ?

• Корруцпция

• Преступления против честности государственного управления ( они есть в Конституции Бразилии ) - влияют на прозрачность государственного управления. По-сути коррупция в широком смысле

Итог - если речь идет об общих уголовных преступлениях, то рассмотрение этого вопроса осуществляется Верховным Федеральном Трибуналом ( Верховный суд Бразилии )

А если речь идет о должностных преступлениях, то мы говорим о конституционной ответсвенности, решение принимает суд Федерального сената - а фактически сам Федеральный сенат ( как в РФ - Совет Федерации отрешаете от должности ) - просто Федеральный Сенат 2/3 голосов отрешает от должности президента.