15. Умберто Капело Бранту забрал всю сформировавшуюся независимость у штатов в пользу федерации - усиление федерации за счет прав субъектов - централизация власти и попытка создать мощное унитарное государство

16. Усиление президентской власти

17. Зачем отменять президентские выборы, тем более, что нет никакой войны и политической угрозы - поэтому заменяет прямые выборы Президента на косвенные: такие выборы позволили бы Умберто Капело Бранту пожизненно находится у власти

18. Конституция предусматривала напрямую возможность ограничения любых конституционных прав и свобод

• в 1969 - поправка к Конституции: ликвидация парламентский иммунитет - Парламент полностью подконтролен Президенту.

70-80е годы - хунта была все еще у власти, но демократический настрой населения рос, элита набирала силу - начинаются демократические выступления, в регионах проводятся демократические выборы в региональные органы власти. Усиление демократических региональных органов власти цепной реакцией вызывает усиление демократических настроений на уровне федерации в целом.

1985 - 1988 - свержение строя, основанного на управлении военной хунты. Начинается разработка 7 Конституции Бразилии - приход к власти Президента Жозе Сарней.

Что делает Жозе Сарней:

Объявляет о формировании рабочей группы по разработке проекта Конституции (Временная Комиссия). Поскольку все делалось впопыхах, этот проект Конституции был сильно раскритикован оппозиционными силами 1985 года. Но Жозе Сарней не успокаивается: предлагает созвать Национальное Учредительное Собрание (Конституционная Ассамблея 1987), и пусть она разработает новый проект Конституции и он будет вынесен на всенародное обсуждение - это и случилось.

Как случилось? Учредительное Собрание разработало проект Конституции, потом его вынесли на всенародное обсуждение - любой гражданин мог высказать свои пожелания, рекомендации к Конституции, что и было сделано: к тексту Конституции за период обсуждения поступило более 10к поправок от народа. Эти этом огромное количество людей приняло участие к подготовке этих поправок (до 15 млн человек): большая часть поправок была учтена, проработана Учредительным Собранием.

Потом Конституция была вынесена на референдум и принята. Большое количество населения приняло участие в голосовании; 122 народные поправки почти в неизменной виде по итогам голосования были включены в текст Конституции - 5 октября 1988 года - седьмая Конституция Бразилии вступила в силу по итогам референдума.

!!! В отличие от многих других стран, конституционное реформирование происходит и сейчас - идея Конституции: демократическое преобразования можно продолжать.

!!! На момент принятия Конституции в ее тексте содержалась ст. 2 Временных положений: до настоящего времени (1988) конституция не устанавливала постоянной формы правления. А то, что написано о республике: республика - лишь временная форма - так как ст. 2: по вопросу выбора формы правления должен состояться плебисцит, где народ, освободившись от ужасов диктатуры, и решить вопрос о форме правления и ее вариации. Плебисцит состоялся в 1993 году. - участие приняло более 90 млн человек: результат - за республику - 66 %, за монархию - 10 %; 2 вопрос: парламентская или президентская республика: за парламентскую - 25%, за президентскую - практически 60%. То есть Бразилия стала президентской республикой только в 1993 года, несмотря на то, что Конституция была принята в 1988 - закреплена постоянная форма правления в виде президентской республики.

Конституция 1988 года:

• Структура традиционная: преамбула, основная часть (9 разделов) и переходные положения около 100 статей.

• Пересмотр Конституции прямо зафиксирован в ней. Процедура:

Субъекты пересмотра (инициатива): 1) 1/3 членов любой из Палат Парламента; 2) Президент; 3) легислатуры более чем 50 % штатов, при этом решение может быть принято простым большинством.

За поправку к Конституции каждая из Палат голосует 3/5, голосует 2 раза обязательно, при этом интервал голосования должен быть несколько недель - чтобы решение было взвешенным.

НО: есть категория неизменяемых положений Конституции:

1. Федеративная форма государственного устройства - специфика управления, умеют работать с федерацией, вот пусть она навеки и остается

6. Демографические основы и принципы избирательного права: гарантии демократии и гарантии республики, сменяемость власти, отсутствие дискриминационных цензов и тд.

7. Принцип разделения властей

8. Категория личных прав.

Запрет на возможность повторного внесения поправок к Конституции в той же сессии Парламента - чтобы не бомбили Парламента одним и тем же.

• Особенности Конституционного статуса личности

Конституция, поскольку она американского подхода, есть интересные процедуры: хабеас корпус, хабеас дата и особая категория, связанная с правами индейцев - коренного населения.

• Специфика Бразильского Федерализма

• Переходный характер положений о форме правления (см. выше)