20. Конституционный статус личности в Индии.

Конституционный статус личности

- Конституция Индии: ее эклектичность, большой объем, подробное регулирование отдельных вопросов, в том числе и прав человека. – это, конечно, все хорошо и интересно с точки зрения анализа.

Одна из особенностей Конституции Индии - ее большое кол-во заимствований от разных гос-в. Когда речь шла о закреплении конституционного права личности, Индия воспользовалась наработками развитых демократических стран. В Конституции Индии

- алгоритм построения этой части такой же, как и в развитых европейских странах. А именно: принципы права, основные фундаментальные права, соц-экономические права, политические права (+особенности института гражданства) , избирательные и тд.

Для Индии характерно особое закрепление прав меньшинств.

Основные права:

1. Целый блок прав – ч 3 Конституции. Личные права – список +/- такой же как для классических демократических гос-в. Право на жизнь – ценное для индусов. Ему уделяется особое место.

2. Публично-политические права относят к основным.

3. Право на образование. Для нас характерно, что это блок соц-экономических прав. Тут это ЛИЧНОЕ. для них это важно, тк низкий уровень грамотности.

4. Право национальных меньшинств. (ст 29-30 Конституции)

+ тут ст. 13 («хотя это можно и к принципам отнести»): установлен конституционный запрет на принятие законов, умоляющих или отменяющих основные права! (т.е напрямую запрет в Конституции). В случае, если такое происходит, то граждане /компетентные органы имеют право обратиться в Верховный суд Индии за защитой своих прав. Некий механизм конституционного контроля.

Социально –экономические права

Ч. 4 Конституции.

В отличие от развитых гос-в: соц-экономические права не как права сформулированы. А он в ч. 4 Конституции закреплен, который называется руководящие принципы политики гос-ва (как бы основы конституционного строя). Он сформулировал как направление политики гос-ва. (Одно дело закрепить право на труд, а другое дело: что гос-во всячески стремится обеспечивать это право.

!!! Последствие – в ст. 37 Конституции- эти положения лишены суд защиты, так как это направления политики. (весь блок соц-экономич политики)

НО в 1967 г – Верховный Суд Индии вынес решение , который перевернул суд практику в отношении блока соц-экономических прав. Изменилось экономическое состояние Индии. Не последнюю роль в этом деле сыграло дело, где оспаривалась поправка 42 Конституции. (дело Minerva Mills vs Union of India) С 1967 г. практика и это дело в частности установили , что блок руководящих принципов политики гос-ва, в который входит соц-экономические права, по значению равен блоку о правах человека.

То есть распространил гарантии блока личности на блок соц-экономич права. Конституция не предусматривает напрямую защиты для таких прав, ВС как бы применил толкование и расширил возможности суд защиты и на этот блок прав. Как-будто это тоже права.

Институт гражданства – ч 2 К Индии (подробно регулируется).

Принят специальный закон 1955 года.

Важные аспекты:

- Ограничена дееспособность иностранцев (Н: не может гос должности занимать).

НО что-то свое чисто индийское: Конституция закон 1955 г. устанавливает особый статус враждебных иностранцев. Кто это? Штат Ассам – он со всех сторон с гос-вами граничит, которые имеют претензии к Индии. Проблема враждебных иностранцев. Штат Джамму и Кашмир (сейчас это союзная территория) и Лодах – туда граждане из Пакестана и Бангладеш перебегали, а с Джамму и Кашмир убегали в другие гос-ва, наоборот. Чтобы те, кто перебежал в Индию не могли качественно повлиять на принятие политических решений этих территорий и тем самым ослабить индийский федерализм. (и никуда не присоединились потом).

- Единое федеральное гражданство (НЕТ гражданства штатов)

Есть вопросы гражданства в отдельных штатах.

Специфика избирательных прав

Везде всего много.

- Много избираемых органов, почти все ключевые органы управления избираются.

Индия «лаборатория конституционализма», наиболее демократическое гос-во азиатского региона.

- Был отменен образовательный и имущественный ценз. Сейчас Индия по сути как традиционное демократическое гос-во в этой части, нет глобальных отличий.

- (есть разные модели участия в выборах: обязательное или принудительное – как в РФ, в США - уведомительная система. Хочешь участвовать - надо зарегистрироваться заранее. И на основании твоего волеизъявления тебя вносят в список избирателей) В Индии как и в РФ – система обязательной регистрации. Все с 18 лет по умолчанию в перечень избирателей попадают.

Права меньшинств.

Маленькие группки, их очень много. Не так как в РФ – перечень есть небольшой, штук 20 и все про них уже забыли давно.

Конституция ст. 29 – специфический комплекс гарантий для меньшинств. Под меньшинством понимается любое (!) меньшинство: этническое, культурное, религиозное языковое. Самое широкое толкование этого термина.

«Этнос» не используется как понятие в законодательстве. В Индии сама по себе народность ничего не означает. Н: существует ряд народностей, которые одинаковые вроде по этническим параметрам, НО они говорят совершенно на разных языках. Они считают себя отличными от другой части их народной. Например, если с РФ сравнивать: Республика Дагестан, жители называют себя «дагенстанцами», но на самом деле нет единой народности дагестанцев, там куча народностей внутри (амбоссаранцы, лакцы и тд). Они изолированной группой себя считают. В индии тоже самое, только в масштабах всего гос-ва.

!!! Политика гос-ва в отношении этих народностей:

1. эффективная организация политико- территориального устройства (учреждение штатов и союзных территорий по определенным признакам)

2. развитая сеть механизмов позитивной дискриминации меньшинств.

ДЕЛО: Диави колледж Джулундур против штата Пенджаб (1971 г) ЗНАТЬ!

Ст 29 Конституции предполагает не просто термин меньшинства в техническом смысле. По фактам определять. Например, союзная территория Джамму и Кашмир – там индусы являются меньшинство – они могут использовать гарантии ст 29 , так как в рамках локальной территории они меньшинство, хотя в масштабах страны это не так совсем.

Для определения языкового меньшинства – суд сказал в этом же решении, что им достаточно иметь общий разговорный язык. Письменного может не быть вообще, или может быть другая письменность. Это не важно. Языковое меньшинство. Прогрессивно очень.

Акт о Национальной комиссии по вопросам меньшинств в 1993 – на регулярной основе она ведет национальный мониторинг и включает общности в список меньшинств. Н: мусульмане включены в 1993 г. (тк они только на севере – около Пакистана и Бангладеша), буддисты признаны, зороастрийцы (Иран, Афганистан, Таджикистан).

Регулирование так основательно вопросов меньшинств позволяет стабильность гос-ва поддерживать. Они живут в мире и гос-во эффективно ими управляет.

Когда в Индию вторглась Великобритания, в Индии разразился самый серьезный мусульмано-индусский конфликт на территории азиатского мира (он и сейчас продолжается). Тлеющий конфликт у северных территорий.

Для России – такая практика такая очень полезна. Проблемы меньшинств бы не было.

В продолжении этого дела еще одно решение было принято T.M.A. Pai Foundation vs State of Karnataka и иных: прямо закрепил ВС, что индусы также могут быть признаны меньшинством, там где они не в большинстве, Н: штат Пенджаб (там сикхи титульный народ). Там они ст. 29 могут пользоваться и рассчитывать на все гарантии для меньшинств.

- Для Индии характерно «списочные» касты и «списочные» племена. Конституционными приказами закрепляются (форма регулирования такая). В 1950 г. после принятия Конституции сразу– в число списочных каст были неприкасаемые (далиты) включены (те граждане, которые вне варновой системы). Конституция закрепила невозможность дискриминации лиц по принадлежность их к неприкасаемых и любая попытка она преследуется по закону. В 50- х годах их включили в перечень позитивной дискриминации. Более серьезные для них гарантии. Например: резервируются места в парламентах штата и в федеральном.

Такие меньшинства могут легко образовываться и заявлять о проблемах – на президента союз могут выйти напрямую, который имеет возможность указать штату обеспечить конкретные гарантийные меры по соблюдению прав меньшинств. Это работает на самом деле. То есть федеральная власть в правах каких-то 15 человек участвует. (защищает)