12. Особенности правового статуса личности в Египте.

35. Особенности конституционного статусу личности —отдельная глава 3 в Конституции, («статья Л.Е. Чиркин Конституция Египта 2014 года; журнал государства и права 2014 №6»). Львиная часть положений характерная для европейских стран 1) Личная свобода закреплена, как естественное право ( хотя ислам говорит, оно естественное не потому что дано нам природой, а потому что так сказал Аллах). 2) Возникают элементы хабеас корпус (запрет необоснованного задержания и судебная защита от незаконного задержания) — судебная защита ограничения свободы. 3) Неприкосновенность частной жизни. 4) Право на безопасную жизнь (не особо раскрывается в Конституции). 5)!!! Закрепляются права связанные с неприкосновенностью человеческого тела, а также базовые положения о донорстве (намёк на конституционное закрепление соматических прав).Мы должны сказать, что для современных конституций мировых - это новелла. Египет оказался смелым ( В Венгрии и Польше есть нечто похожее, но в другом контексте 6) Безусловное свобода вероисповедания, но для 3х религий. Эти 3 религии просто свободны, на них даже шариат не распространяется ( выше писала про это) 7) Отдельная глава посвящена принципам верховенства права — включает презумпцию невиновности, гарантия государственной защиты от нарушения прав, право на справедливый суд как неотъемлемый элемент прав и свобод гражданина - это индикатор демократичности государства. Если этого права нет, то мы не можем говорить о том, что гос-во демократично . Было полное отсутствие эффективной защиты, а здесь К всё закрепила и гарантировала государственную систему защиты прав. Это был прорыв 8) Закрепление особых обязанностей — статья 87 Конституции «участие граждан в общественной жизни государства, является национальной обязанностью ( выборы и референдуме и т.д.)» 86 статья «охрана и национальная безопасность являются долгом для египтянина, а оборона нации — честь и священный долг. Служба в армии обязательна.» 9)!!! Свобода прессы и печати . Она организационно-гарантирована в К, так как К закрепляет особый статус такого органа как Высший Совет Прессы - независимый орган общественного вещания, контролирует СМИ, печатных изданий. 10) Особо закрепляются права детей и молодёжи. При этом !!! Конституция не закрепляет ПРАВО НА ЖИЗНЬ. В К Египта не закреплено право на жизнь. И тут возникает вопрос , а подлинно ли демократическая получилась Конституция в сфере прав человека.

13. Система высших органов власти Египта.

Главой государства и главой исполнительной власти является Президент, который избирается на 6-летний срок путем всеобщих прямых выборов. Допускается переизбрание одного лица неограниченное число раз.

36. В 2014 году 1) не более двух сроков подряд 4 года ( статья 140). 2) для осуществления военных полномочий необходимо согласие Высшего Совета вооружённых сил и только с чётом пизиции министра обороны, так как он по факту главнокомандующий.. 3) Введён институт Импичмента Президента 2/3 палаты представителей без рефрендума. (159 статья). Разные немного вещи вотум недоверия и институт импичмента. 4) Новелла конституционного права, что в принципе не характерно для современных демократических государств, особая форма демократической процедуры, немного странная, но она есть в конституции, это то, что закрепили статью 161 — народный импичмент — Парламент (палата представителей) выражает вотум недоверия президенту ( обычно вотум недоверия выражается правительству, исполнительной власти), но поскольку тупо, что законодательный орган решает судьбу президента, т.к. и тот и тот избираются, и поэтому этот вопрос, если будет выражен вотум недоверия президенту рассматривать этот вотум недоверия будет референдум.

5) Должен быть гражданином по рождению, отсутствие иного гражданства у него, его супруги, детей. Возраст 40 лет. Лицо обладающее гражданскими правами. Лицо, отслужившее армии. 6) Кандидатуру предлагает палата представителей ( не менее 20 членов), далее собираются подписи этими кандидатами и голосование происходите, они избираются. Полномочия традиционны: может назначать премьер министра, при этом это назначение должно быть согласовано с парламентом. В случае если парламент не согласует, парламент должен предложить своего кандидата , и его назначат. Если в установленный срок , парламент этого не делает, парламент распускают. Назначает ключевых министров: юстиции, обороны, МВД. Имеет право удалить правительство в отставку с одобрения парламента. Имеет право экстренного законотворчества , но при этом должны быть одобрены парламентом в течение 15 дней с момента издания. НО АВТОРИТАРНЫЕ РЕФОРМЫ 2019 ГОДА: 1) увеличивает срок полномочий с 4 лет до 6; 2) Египетское обнуление. Увеличение сроков применяется и к тому президенту, который избран. Он себе разрешает занимать срок президента не 4, а 6 лет, ещё и дважды. 3) Недостаточно полномочий: « я учреждаю высший судебный совет» ( некий совет магистратуры, который возглавляет САМ ПРЕЗИДЕНТ). Все председатели всех высших судебных органов, в том числе и высшего КС назначаются президентом.

37. Изменение структуры парламента — после конституции Насера парламент был двухпалатный, все считали это тупо и ненужно для унитарного государства и это опасно, потому что в период, когда управляли Братья Мусульмане они просто пролезли в палаты и могли реально манипулировать законодательным процессом. Плюс это расходы государства на содержание второй палаты. С 2014 года Парламент однопалатный — Палата представителей. Он приобрёл вид традиционного европейского парламента ( с точки зрения полномочий, места в системе разделения властей). Парламенту стал посвящен целый раздел ( раздел 1 главы 5 К). С него начинается всё о государственной власти, что поваляет нам говорить о парламентской модели управления, хотя всё таки в Египте смешанная модель, но особая Роль парламента. Состав палаты плавающий, он утверждён конституцией а статье 102 — не менее 450 депутатов. Срок полномочий пять лет. Полномочия парламента настолько расширены, что говоря о них, можно сказать, что перед нами классический Европейский парламент. Завершается формирования Египта как полноценной парламентской республики. Несмотря на то, что Парламент приобрёл ряд характерных европейских полномочий, он приобрёл и специфические полномочия, не характерные для других стран. (1) Вотум недоверия традиционный может применяться как к премьер-министру, так и к отдельным членам правительства. (2)!!! Новелла Конституционного регулирования в мире - впервые появляется вотум недоверия президенту. Демократически избранный президент может быть отправлен в отсеку по недоверию к парламенту ( статья 161). Схема очень простая. 1/2 палаты представителей вносит представление о недоверии 2/3 должно быть одобрено, но после того , как парламент одобрил премьер министр выносит вопрос на общенациональный референдум ( типо защитный механизм) . Эта новелла станет нереализуемой, так как народ, который избрал президента, должен повторно проголосовать за его легитимность. Здесь есть ряд вопросов. В 2014 году первый вопрос , который был принят - упразднение верхней палаты парламента. Почему? Ашура - был сильный орган, и он конечно был захвачен Братьями Мусульманами долгое время, поэтому было принято решение избавиться от верхней палаты. Устанавливался плавающий объём палаты представителей. Состав не менее 450 , по факту их было в районе 586. Но это ыбло в 2014 году. В 2019 году Ас-Сиси делает новую К реформу, которая делает его авторитарным лидером снова. (1) Он воскрешает верхнюю палату, но называет её Сенат. Сенат состоит из 180 Сенаторов, которые избираются на 5 лет. Избирается таким образом - 2/3 назначает президент, а 1/3 избирается прямыми выборами. Президент начинает оказывать очень мощное влияние на парламент. Палата представителей теперь имеет чёткий состав — 450 депутатов, согласно реформе 2019 года , не менее четверти должны быть женщины.

В качестве главы исполнительной власти Президент совместно с Правительством разрабатывает общую политику государства и контролирует ее осуществление. Он созывает заседания Совета министров, присутствует и председательствует на них, назначает Премьер-министра (председателя Совета министров) и других членов Правительства, гражданских и военных должностных лиц, дипломатических представителей, а также освобождает их от обязанностей. Президент также назначает 1/3 членов Консультативного совета, вправе назначить одного - двух вице-президентов и определить круг их полномочий.

Особым законосовещательным органом является созданный в 1980 г. Консультативный совет (Меджлис аш-шура). Он состоит из не менее чем 132 членов, 2/3 из которых избираются прямыми выборами (половина из них должны быть рабочими и крестьянами), а 1/3 назначается Президентом. Срок полномочий - 6 лет, но Президент может распустить этот орган досрочно (в отличие от парламента - без проведения референдума). Совет обновляется на половину через 3 года.