6. Содружество

Состав Содружества. Королевство Великобритания некогда было могуще- ственной колониальной империей. По мере роста национального самосозна- ния в колониях менялась и политика метрополии по отношению к ним. Так, в 1931 г. британский парламент утвердил Вестминстерский статут, оформив- ший образование Британского Содружества наций в составе Великобритании и её доминионов: Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южно-Африканского Союза, Ньюфаундленда и Ирландии. После внесенных в 1947 г. изменений в Вестминстерский статут это объединение стало именоваться Содружеством. В 1953 г. Королева Елизавета II провозгласила «идеал Содружества» как су- ществование «совершенно нового сообщества, построенного на высоких гу- манистических началах: дружба, верность и стремление к свободе и миру». В 1966 г. почти все колониальные территории империи получили независи- мость, и многие новые национальные государства стали членами Содруже- ства. Сегодня 51 бывшая британская колония объединены в добровольную кооперацию, а королева наносит официальный визит в страны Содружества по меньшей мере один раз в год и принимает ответные визиты.

Под Содружеством понимается добровольная ассоциация независимых госу- дарств, признающих своим главой британского монарха. Цели Содружества

• содействие благополучию народов. Сейчас в состав Содружества входят 30 республик, 5 монархий, имеющих собственные правящие династии (Вели- кобритания, Малайзия, Свазиленд, Лесото, Бруней), и 16 государств, при- знающих главой государства британскую королеву, представленную в этих государствах генерал-губернаторами. Общая территория стран Содружества составляет более 30 млн. кв. км, а население — свыше 1,2 млрд.чел.

Статус членов Содружества. Члены Содружества наделены безоговорочным правом одностороннего выхода из него в любое время. Им уже воспользова- лись Мьянма (Бирма), Ирландия, Пакистан. Государства — члены Содруже- ства обладают полным суверенитетом во внутренней и внешней политике. Верховная власть в странах Содружества формально принадлежит британ-

ской Короне, представленной генерал-губернаторами, которые назначаются королевой по рекомендации правительства соответствующего государства. Высший орган Содружества — Конференция глав правительств.

Следует отметить, что Содружество рассматривается в политической литера- туре как международная организация. Вместе с тем здесь есть и некоторые своеобразные черты, которые не характерны для международной организа- ции. Например, в Конституции независимого государства Белиз установлено, что исполнительная власть в нем осуществляется от имени Ее Величества королевы Великобритании назначаемым ею генерал-губернатором непосред- ственно либо через подчиненные ему службы (ст. 36). Факт рождения или пребывания на территории государств — членов Содружества учитывается при решении вопросов о гражданстве.

Такая форма взаимоотношений государств, существующая уже более 70 лет, показала свою приемлемость и достаточную прочность союза. Хотя некото- рые страны и вышли из Содружества, но в общем сохраняются и центро- стремительные тенденции. Так, еще в середине 1990-х гг. на Бермудских ост- ровах был проведен референдум по вопросу об изменении статуса данной территории (сейчас это владение Великобритании с внутренним самоуправ- лением). Большинство жителей (численность населения — 62 тыс. чел.) вы- сказались за сохранение статус-кво. Аналогичный референдум был проведен и в Австралии в ноябре 1999 г., о чем уже было сказано.

В целом Содружество является уникальным образованием, охватывающим почти четверть государств мира и оказывающим влияние на современные международные отношения.