3. Особенности общественногостроя

Общая характеристика экономической и социально-культурной основ бри- танского общества. Официальное название Великобритании — Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Интересный информационный ряд был дан в одной из газет к вопросу о том, что мы знаем о Великобритании: Джон Буль, сэр Уинстон Черчилль, сэр Эл- тон Джон, принцесса Диана, Диккенс, «Роллс-Ройс», «Битлз», «быть или не быть», Великая хартия вольностей, левостороннее движение. К этому можно было бы добавить: Викторианская эпоха, Елизавета II, Содружество наций. Великобритания дала миру И. Ньютона и Ч. Дарвина, У. Шекспира, десятки нобелевских лауреатов в области науки и литературы.

По форме правления Великобритания представляет собой в настоящее время парламентарную монархию с сохраняющимися пока еще отдельными преро- гативами монарха, традиционными для дуалистической монархии. Эти пре- рогативы являются «спящими», но не упраздненными, о чем будет сказано далее.

Форма политико-территориального устройства Великобритании также отли- чается своеобразием. Это унитарное государство с наличием автономных об- разований (Северная Ирландия, Шотландия, Уэльс), статус которых более высок, чем обычная политическая автономия. Такие государства относятся к регионалистским.

Великобритания прошла в своем геополитическом развитии путь от дальней провинции Рима до одного из могущественнейших государств мира, являю- щегося центром Содружества, охватывающего почти четверть государств планеты. Современная Великобритания является высокоразвитым в полити- ческом,экономическомисоциальномотношениигосударством,входящимв

«Большую семерку» Севера. Страна занимает пятое место в мире по объему промышленного производства. Наиболее развитыми отраслями промышлен- ности являются машиностроение: первое место по выпуску тракторов, третье место по производству речных и морских судов, четвертое место по добыче угля, металлургическая, химическая, текстильная. Главная отрасль сельского хозяйства — животноводство. Экономическая система Великобританииха-рактеризуется стабильными темпами роста, позволяющими обеспечить ивы-

сокий объем ВВП, и устойчивость национальной валюты. Доля Великобри- тании в мировом ВВП составляет почти 4,5% (2 989,9 млрд. долл. в 2015 г.).

Социальный характер государства Великобритании подтверждается следую- щими факторами: именно Великобритания является одним из первых в мире государств, законодательно ограничивших продолжительность рабочего времени, — Акт о 10-часовом рабочем дне в текстильной промышленности 1847 г. С этого акта началось развитие английского социального законода- тельства. В современный период «социальность» политики британского гос- ударства проявляется в следующем: продолжительность рабочей недели со- ставляет 35 часов; минимальная заработная плата — около 7 ф. ст. в час; средняя продолжительность жизни — 80,5 лет; среднедушевой ВВП состав- лял в 2014 г. 39,1 тыс. долл.

Великобритания характеризуется развитой системой образования, всемирно известными университетами — Оксфордским, Кембриджским, хотя, как от- мечает журнал «The Economist», по уровню грамотности населения Велико- британия значительно отстает от европейских стран (Швеция, Дания, Норве- гия, Германия и др.).

Однако в последнее десятилетие наблюдается рост нерешенных проблем в социальной сфере. Отмечается снижение уровня обеспеченности населения медицинской помощью. В сравнении с развитыми европейскими странами (Германия, Франция) доля расходов на здравоохранение в Великобритании значительно ниже. Так, если в Германии и Франции бюджетные расходы на здравоохранение составляют около 8% ВВП, то в Великобритании только 5,7%. Усиливается социальная напряженность в связи с увеличением числа иммигрантов из стран Азии и Африки. Правительство вынуждено принимать соответствующие меры для предотвращения дискриминации. Так, по реше- нию министра внутренних дел Дж. Стро в 1999 г. введена квота на прием темнокожих граждан в полицию. Не менее 7% оперативного состава должны быть темнокожими.

В то же время страна по-прежнему остается привлекательной для иммигра- ции. При этом уровень иммиграции превышает показатели выезда. В 2006 г., например, на долгосрочное жительство в Соединенное Королевство приеха- ли жить 574 тыс. иностранцев. Вкупе с естественным приростом в результате превышения рождаемости над смертностью иммиграция приводит к увели- чению численности населения страны. Так, за период с 2007 по 2015 г. насе- ление страны выросло с 60,7 до 64,09 млн. чел.

Есть и другие нерешенные проблемы. Британские исследователи с тревогой констатируют, что в сравнении с предыдущими годами резко возросло число тех, кто к пенсионному возрасту попадает в разряд бедных. В финансовой поддержке вскоре будут нуждаться около 13 млн. чел., т.е. более половины трудоспособного населения страны, тогда как еще в 1996 г. таких было лишь 3 млн. По подсчетам специалистов, комфортная старость начинается с дохода примерно 179 ф. ст. в неделю (примерно 300 долл.). Но такими средствами будут располагать только около 20% нынешних работающих, а 13 млн. будут иметь лишь 106 ф. ст. в неделю и менее.

Британия относится сегодня к числу самых дорогих стран мира, где, в част- ности, потребительские цены превышают европейские и американские в среднем в полтора-два раза.

Финансовый кризис 2008—2009 гг. еще более обострил социально- экономическую ситуацию в стране. Ухудшению ситуации способствуют и не всегда продуманные действия правительства. Так, по инициативе правитель- ства был упразднен льготный налог для 5,3 млн. малооплачиваемых трудя- щихся.

Все эти обстоятельства, видимо, и предопределили решение большинства британцев о выходе из Евросоюза. Так называемый Вгехй может ещё больше обострить социально-экономическую да и политическую ситуацию.

Особенности политической системы. Важнейшими началами политической системы Великобритании являются двухпартийная система и наличие высо- кого уровня политической и правовой культуры, которые позволяют выяв-

лять и официально закреплять различные, порой даже полярные, интересы при сохранении устойчивости всей социальной системы.

Партийная система Великобритании характеризуется тем, что при наличии множества партий наиболее значимыми являются две. Первоначально это были консервативная и либеральная партии, а с начала 1920-х гг. на полити- ческую авансцену вышли лейбористы, оттеснив либералов. В настоящее вре- мя основными политическими партиями Великобритании являются Консер- вативная, Лейбористская, Либерально-демократическая.

Консервативная партияВеликобритании (официальное название — Нацио- нальный союз консервативных и юнионистских организаций) была создана в 1867 г. на базе партии тори. Консервативная партия выражает интересы крупных собственников, части государственных служащих, а также интелли- генции и рабочей аристократии. Официальное членство в партии отсутству- ет. Партия имеет иерархическую структуру, власть концентрируется в руках партийного лидера и парламентской фракции. Консервативная партия имела сильное влияние на протяжении всего XX в., неоднократно была правящей. В конце 1990-х гг. ее влияние ослабело, но на парламентских выборах 2010 г. она получила относительное большинство мест (306 из 650), а на выборах 2015 г. вернула себе лидирующее положение, получив абсолютное большин- ство голосов.

Лейбористская партияоснована в 1900 г. Она функционирует как федера- ция объединенных организаций — профсоюзов, обществ — кружков социа- листов, партий избирательных округов и парламентской фракции. В ее состав на правах коллективных членов входят несколько десятков профсоюзов и других организаций. Данная партия выражает интересы наемных работников, имеющих малый и средний уровень доходов. В последние десятилетия пар- тия была реформирована в направлении увеличения числа индивидуальных членов и снижения влияния профсоюзов. Э. Блэр добился отмены статьи партийного устава о приверженности партии идеям социализма и обще- ственной собственности и замены ее положением о стремлении к социальной

справедливости, открытой демократии и динамичной экономике. На выборах 1997, 2001 и 2005 гг. Лейбористская партия имела большинство мест в Пала- те общин. Находясь у власти в течение десяти с лишним лет, лейбористская партия наметила и провела ряд реформ, направленных на модернизацию по- литической системы. В 2007 г., когда Э. Блэр покинул пост лидера Лейбо- ристской партии и его место занял Г. Браун, рейтинг партии значительно снизился, чему способствовал и финансовый кризис. Лейбористы утратили свое лидирующее положение.

Либерально-демократическая партиябыла образована в 1988 г. в результате объединения Либеральной и Социал-демократической партий. Либеральная партия была создана еще в середине XIX в. на основе партии вигов и явля- лась до 1920-х гг. ведущей партией в двухпартийной системе (наряду с кон- сервативной), но потом уступила свое место лейбористам. Выражала интере- сы мелких и средних предпринимателей, части интеллигенции и государ- ственных служащих. Социал-демократическая партия Великобритании со- здана в 1981 г. в результате выхода из состава Лейбористской партии ее пра- вого крыла.

В последнее время был принят ряд парламентских статутов, регулирующих партийную систему страны, в их числе акты о регистрации политических партий (1998), о политических партиях, выборах и референдумах (2000). Эти акты направлены на усиление контроля за партийными финансами, исполь- зуемыми в избирательных кампаниях.

Следует отметить, что Великобритания не является какой-то застывшей дер- жавой. Лейбористы во главе с Премьер-министром Э. Блэром инициировали ряд реформ британской государственной системы. Реформы проводились по трем главным направлениям: деволюция — передача части властных полно- мочий от центральной власти на уровень регионов (Северная Ирландия, Шотландия, Уэльс); реформа избирательной системы — переход от исклю- чительно мажоритарной к смешанной системе, сочетающей и мажоритарную, и пропорциональную; реформирование Палаты лордов — прекращение права

наследственных пэров заседать в палате и формирование этой палаты на бо- лее демократических условиях.

Хорошо известны и демократические традиции данной страны. Это многове- ковая история парламентской деятельности, которая не прерывалась в отли- чие от многих европейских стран, где в эпоху абсолютизма представитель- ные органы «спали»; наличие официально признанной оппозиции, способ- ствующей выявлению разных аспектов воли народа, и выкристаллизовавшая- ся в течение длительного времени судебная система, стоящая на страже ин- тересов индивида.

Демократизм проявляется в данной стране еще и в том, что Великобритания, не отказываясь от традиций, связанных с монархическим укладом, становит- ся обществом «равных возможностей». Так, М. Тэтчер — дочь бакалейщика

• стала баронессой. Дж. Мейджор, также из простолюдинов, стал премьер- министром и вошел в элиту британского общества. В этом один из парадок- сов британской правовой системы — сочетание традиционности и современ- ности.

Но традиции все же крепко вплетены в социальное сознание и социальную практику. Еще один пример. М. Тэтчер как-то написала личное письмо на гербовой бумаге, в связи, с чем ей было указано, что личные послания на та- кой бумаге может отправлять только Ее Величество королева Великобрита- нии.

Вместе с тем Великобритания отличается специфичностью правовой систе- мы: своеобразие конституции, особенности закрепления правового статуса личности, специфика судебной системы и всего механизма реализации пра- вовых норм.

Отечественные и зарубежные авторы отмечают: «Британская конституция представляет собой совокупность фундаментальных правовых положений, получивших закрепление в ряде статутов, в судебных прецедентах и право- вых традициях, относящихся ко времени Генриха I (1 100—1135 гг. —А. А.).

Определяющее значение для британской конституции имеют три законода- тельных акта: Великая хартия вольностей (1215 г.), Билль о правах (1688 г. (видимо, 1689 г. —А. А.))и Закон о престолонаследии». Английский иссле- дователь вопросов конституционного права Дж. Гофф отметил, что «к числу фундаментальных правовых актов относятся такие законы, которые не могут быть изменены или отменены в рамках общей законодательной процедуры». Одним из основополагающих принципов, на которых базируется вся система права, является принцип верховенства права.

О юридическом равенстве всех и каждого свидетельствует и факт привлече- ния к судебной ответственности принцессы Анны за то, что ее бультерьер покусал детей. Раны, к счастью, оказались неглубокими, и суд назначил низ- шую меру наказания: штраф в 500 ф. ст., компенсацию пострадавшим в раз- мере 250 ф. ст. и выплату Короне 148 ф. ст. Это первый в британской исто- рии случай, когда член королевской семьи осужден судом, не считая печаль- но известного процесса над Карлом I в 1649 г., но тот процесс носил полити- ческий характер.

Можно отметить, что, сохраняя верность давним традициям, Великобритания не отстает от современности, а в некоторых отношениях даже опережает дру- гие страны.

Именно в Великобритании появились первый ребенок из пробирки и первое клонированное животное.

В настоящее время меняются многие традиции, в том числе и в королевской семье. В июне 1999 г. в Виндзоре состоялось бракосочетание младшего сына Королевы Елизаветы II принца Эдварда с Софи Рис-Джонс. В отличие от принцев Чарльза и Эндрю, которые облачались на своих свадьбах в военную форму, Эдвард был одет в штатский костюм. Правда, принц Уильям, стоя- щий вторым в очереди наследников британского престола, во время брачной церемонии с Кейт Мидлтон блистал военной амуницией.

Размывает британскую традиционность новая ситуация в сфере безопасно- сти. События 11 сентября 2001 г. в США и взрывы в лондонском метро в

июле 2005 г. вызвали необходимость противодействия террористическим ор- ганизациям и разработки дополнительных мер безопасности. Был разработан и принят «Антитеррористический акт». Правительство предложило ввести биометрические удостоверения личности для иностранцев, въезжающих в страну на длительный срок. Ужесточены миграционные правила. Эти меры затрагивают личные права и свободы.

Меняют имидж Великобритании как чопорной страны и новые веяния: гей- парады в поддержку прав сексуальных меньшинств, ежегодно проходящие в Лондоне, различного рода выходки нудистов и т.п.