Данные о младенческой смертности в странах мира

Страны с минимальными показателями		Страны с максимальными показателями
Исландия — 1,7		Афганистан — 165
Лихтенштейн — 2,1		Сьерра-Леоне — 155
Сингапур — 2,4		Чад - 124,02
Люксембург — 2,3		Центральноафриканская Республика — 112,86
Андорра, Швеция, Япония — по 2,6		Гвинея-Бисау — 118
Показатели младенческой смертности в изучаемых в настоящем пособии странах, а также в России
Швеция — 2,6	Япония — 2,6		Италия — 3,2
Австрия — 3,6	Испания — 3,6		Франция — 3,6
Бельгия — 3,7	ФРГ-3,7		Израиль — 3,8
Швейцария — 4,2	Великобритания — 4,9		Канада — 4,9
Польша — 5,8	США-6,5		Оман — 10,6
Мексика — 18,5	Бразилия — 19,67		Саудовская

		Аравия — 20,20
Марокко — 32,4	Россия — 12,84

Однако есть примеры и государственного решения вопросов. Конституция Ирландии (1937) устанавливает: «Государство признает право на жизнь не- рожденного и, имея в виду равное право на жизнь матери, гарантирует в сво- их законах уважение и, насколько это возможно, защищает и поддерживает своими законами это право» (ст. 40). Во многих странах Западной Европы за- конодательно ограничено искусственное прерывание беременности, напри- мер во Франции — после 10 недель беременности, в Дании — после 12, в Швеции — после 20, в Великобритании — после 28.

Следующая проблема, связанная с рассматриваемым правом, — проблема его реализации, т.е. насколько реально обеспечена наша жизнь государством. Ведь закрепляя право на жизнь, государство возлагает на себя обязанность его обеспечить. Здесь можно выделить такой аспект, как защищенность от преступных посягательств на жизнь. Ярким показателем в этом случае может служить статистика умышленных убийств. В разных странах показатель умышленных убийств в расчете на 100 тыс. человек населения колеблется от одного до нескольких десятков случаев, что свидетельствует о разной защи- щенности граждан от преступных посягательств на ихжизнь.

Еще одна проблема, связанная с рассматриваемым правом. Право на жизнь предполагает запрет смертной казни. В ином случае данное право должно было бы формулироваться как «право на жизнь до вступления на эшафот». Вопрос о допустимости смертной казни решается в зарубежных конституци- ях по-разному. Так, Конституция Португалии устанавливает: «1. Человече- ская жизнь неприкосновенна. 2. Применение смертной казни не допускается» (ст. 24). Аналогичные нормы содержатся в конституциях ряда других стран. Есть и другие варианты. Закрепляя право на жизнь, Конституция Испании устанавливает: «Отменяется смертная казнь, за исключением случаев,преду-

смотренных военными уголовными законами на время войны» (ст. 15). В Конституции Японии вместе с признанием права на жизнь (ст. 13) закрепля- ется: «Никто не может быть лишен жизни или свободы, а также подвергнут иному уголовному наказанию, иначе как в соответствии с процедурой, уста- новленной законом» (ст. 31).

Смертная казнь отменена в настоящее время в ФРГ — по Основному закону (1949) (ст. 102), в Великобритании — с 1969 г., хотя еще действуют старые акты, предусматривающие смертную казнь (за поджог королевских доков, за пиратство), но смертные приговоры не выносятся; в Италии по Конституции (1947) смертная казнь не применяется в мирное время; во Франции смертная казнь отменена с 1981 г.; в Норвегии — с 1902 г. за общеуголовные преступ- ления, с 1979 г. — за все; в Швеции — с 1972 г., но последний приговор был вынесен в 1910 г. В 2002 г. смертную казнь в мирное время отменила Турция. По данным организации «Международная амнистия», в настоящее время 88 государств и территориальных образований полностью отменили смертную казнь; 11 государств отменили смертную казнь за все преступления, за ис- ключением особо тяжких, таких как военные преступления; 29 государств не применяют смертную казнь на практике, т.е. законодательство данных госу- дарств предусматривает подобную меру наказания, однако приговоры не приводились в исполнение на протяжении последних 10 лет и более. В остальных странах смертная казнь и признается, и применяется.

Из стран «Большой семерки» смертная казнь пока существует в Японии и США. В Японии смертные приговоры выносятся за убийства при отягчаю- щих обстоятельствах — два-три приговора в год. В США смертные пригово- ры выносятся по законодательству штатов. В 36 штатах сейчас допускается смертная казнь. Ежегодно здесь приводятся в исполнение несколько десятков смертных приговоров, а в отдельных штатах — свыше сотни. Так, в Техасе до установления моратория на смертную казнь в 1996 г. было казнено 122 чел. Всего же за весь период со дня установления независимости в США бы- локазнено17тыс.чел.Активноприменяетсясмертнаяказньвмусульман-

ских странах. Например, в Саудовской Аравии в 1995 г. было казнено более

170 преступников, причем единственным способом исполнения смертной казни здесь является обезглавливание. Выносятся смертные приговоры и в ОАЭ и других исламских странах.

В Нигерии шариатский суд приговорил 30-летнюю жительницу А. Лаваль к смертной казни за то, что она, не находясь в браке, родила ребенка, хотя отец ребенка — ее бывший муж. Правда, потом это решение было отменено.

Большим разнообразием отличаются и способы исполнения смертной казни. В одних только США это и электрический стул (в 13 штатах), и газовая ка- мера (девять штатов), и повешение (два штата), и расстрел (два штата), и смертоносная инъекция (летальный укол). Более того, в отдельных штатах выбор способа остается за самим приговоренным — весьма своеобразное

«естественное право человека»!

В связи с этим возникает еще одна проблема. Согласно нормам международ- ного права, а также и нормам конституций отдельных стран наказание не должно причинять излишние страдания. Так, в Конституции Бразилии уста- новлено, что не могут налагаться жестокие наказания (подп. «е» п. ХЬУП ст. 5). «Применение пыток публичными должностными лицами или жестоких наказаний полностью запрещается», — гласит ст. 36 Конституции Японии;

«Наказания не могут состоять в мерах, противных чувству гуманности...» (ст. 27 Конституции Италии). «Запрещаются наказания, наносящие увечья или лишающие чести, а также клеймение, избиение плетью или палками, пытки всякого рода, чрезмерные штрафы, конфискации имущества и любые другие наказания, необычные и выходящие за разумные пределы» (ст. 22 Конститу- ции Мексики). Применяемые же способы исполнения смертных приговоров идут вразрез с этими положениями.

Вот что произошло в штате Флорида после отмены моратория на исполнение смертного приговора. 54-летняя Дж. Буэноане была приговорена к смертной казни за тройное убийство — мужа, сына и очередного, третьего по счету, жениха («черная вдова»). Казнь здесь производится на электрическом стуле,

сделанном еще в 1923 г. из мореного дуба самими заключенными и прозван- ном «Старина Огонек». В 7 часов 08 минут утра ее посадили на стул и вклю- чили рубильник. Разряд напряжением 2000 вольт 38 секунд сотрясал тело женщины. Только в 7 часов 13 минут врач констатировал смерть.

По мнению некоторых экспертов, самым «гуманным» способом является ги- льотина — «машина для отрубания голов», изобретенная (точнее говоря, усовершенствованная) французским врачом Ж. Гийотеном (3. СиШойп) в эпоху Великой французской революции, который, кстати, и сам попал под нее. Вот пример ответственности ученого за результаты своих исследований. В годы Французской революции один из ее вождей — Марат — был убит юной террористкой Ш. Корде, за что она была приговорена к гильотине. Казнь производил известный в то время палач Сансон. Когда голова Шарлот- ты упала в корзину, палач достал ее и нанес пощечину за гибель Марата. За нанесенное оскорбление и нарушение закона «наказывать, не унижая» палач был отстранен от должности. Так прервалась самая длинная династия париж- ских палачей — Сансонов. Это исторический пример достойного отношения к казненным. А как с ним увязывается правило скрывать трупы казненных террористов?

Не меньше страданий приносит и период ожидания исполнения приговора. Так, в США «судного дня» ожидают по 10—20 лет. В Индонезии двое осуж- денных на смертную казнь ожидали вступления приговора в силу 25 лет, по- ка адвокаты писали жалобы и ходатайства о помиловании, а в Японии один из осужденных ожидал своей смерти 37 лет и умер на тюремной койке в воз- расте 95 лет. В последнее время в некоторых странах стало вводиться гуман- ное правило: если утверждение приговора затягивается на определенный срок, то казнь заменяется пожизненным заключением. В Румынии такой срок составляет два года, в Греции — тригода.

Вопрос об отмене смертной казни чрезвычайно сложен. Он связан и с нацио- нальными особенностями, и с конкретно-историческими условиями. Так, Эк- вадор и Уругвай отменили смертную казнь еще соответственно в 1906 и 1907

гг. И это подхлестнуло поток эмигрантов в Южную Америку, в числе кото- рых были и военные преступники. Для отмены этого вида наказания должны сложиться прежде всего внутренние условия. Например, жители Претории (столица ЮАР) поддерживают восстановление смертной казни за тяжкие преступления; 80% опрошенных уверены, что это поможет остановить волну преступности.

Наконец, еще одна проблема, непосредственно связанная с правом на жизнь,

— это эвтаназия. Термин «эвтаназия» производен от греч.ей —хорошо,thanatos —смерть и означает удовлетворение просьбы больного об ускоре- нии его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе пре- кращением искусственных мер по поддержанию жизни. К данному способу ухода из жизни прибегают те, кто неизлечимо болен и болезнь приносит им тяжкие страдания. В большинстве стран мира эвтаназия запрещена. В то же время деяния такого рода имеют место, о чем свидетельствуют судебные процессы, проходившие в США и Германии. Более того, по данным СМИ, в отдельных странах данный институт начинает проводиться в жизнь. Так, в одном из австралийских штатов был принят закон, который, правда, был вскоре отменен, разрешающий эвтаназию в порядке эксперимента. Соответ- ствующий закон принят и в Нидерландах. Эта проблема дискутировалась еще раньше в работах зарубежных конституционалистов. Не рассматривая моральную сторону этой проблемы, следует сказать, что ее решение непо- средственно связано с конституционным правом на жизнь. Действительно, конституция закрепляет именноправона жизнь, а необязанностьжить. По- этому ненаказуемыми являются суициды. Эвтаназия же по своей сущности близка к этому. Тогда дело за разработкой медицинских аспектов осуществ- ления этой проблемы, а также соответствующих юридических процедур. В последние годы дело сдвинулось с мертвой точки. Законодательно сталадо-пускаться пассивная эвтаназия, состоящая в том, что у тяжелых и неизлечи- мых больных отключают аппарат искусственного поддержания жизни. Соот- ветствующие законы приняты в Израиле, Франции, некоторых иныхстранах.

Право на личную свободу и неприкосновенностьзакрепляется во всех зару- бежных конституциях. Однако форма его закрепления различна: от простой констатации данного права до детальной конституционной регламентации порядка ограничения свободы. Например, Конституция Сирии устанавлива- ет: «Свобода является священным правом. Государство гарантирует личную свободу граждан и обеспечивает их достоинство и безопасность» (ст. 25). В Конституции Японии содержится более пространная формула: «Никто не может быть арестован или помещен под стражу без немедленного сообщения лицу о выдвигаемых против него обвинениях и без предоставления безотла- гательного права на помощь адвоката; а также никто не может быть помещен под стражу без достаточных оснований; по требованию лица такие основания должны быть немедленно сообщены в открытом суде в присутствии его и ад- воката» (ст. 34). Конституция Греции устанавливает максимальный срок за- держания до предъявления обвинения, максимальный срок предварительного заключения, а также обязанность лиц, ответственных за содержание аресто- ванных, немедленно освободить задержанных по истечении установленного срока (ст. 6). Еще более подробно урегулирован порядок применения задер- жания и заключения под стражу в Конституции Мексики (ст. 19, 20). В Ав- стрии действует Федеральный конституционный закон от 29 ноября 1988 г.

«О защите личной свободы», в котором детально урегулированы основания, условия и порядок процессуального задержания.

Как известно, начало законодательному закреплению гарантий свободы и неприкосновенности личности было положено в Великобритании в Акте от 26 мая 1679 г. «О лучшем обеспечении свободы подданного и о предупре- ждении заточений за морями», известном во всем мире как Habeas corpus act. В научной литературе раскрываются некоторые интересные обстоятельства принятия этого акта. Акт был предложен депутатами парламента, оппозици- онно настроенными в отношении Карла II — сына казненного короля, при- званного на престол после реставрации монархии. Виги, получившие боль- шинство в этом парламенте, настаивали на лишении Якова Стюартаправ

престолонаследия и, естественно, опасались возможных репрессий. Сессия парламента весной 1679 г. протекала весьма бурно. Часть депутатов — вигов, явившихся в палату общин с оружием, была арестована и предана суду. С большим трудом удалось достичь соглашения: король утвердил спорный Акт в обмен на обязательство парламентской оппозиции не препятствовать в дальнейшем правлению Якова. «Ввиду того, что Акт не содержал указаний, что он нацелен на защиту именно депутатов, суды, поставленные перед угро- зой штрафов и увольнений за неисполнение Акта, стали применять его поло- жения ко всем задержанным. Вот почему Акт, первоначально призванный оградить от произвольных репрессий только парламентариев, вскоре стал действенным средством юридической защиты всех англичан от многих про- извольных действий исполнительной власти».

Во многих современных конституциях конституционная защита свободы и неприкосновенности личности воплощена в принципе Habeas corpus. Этот принцип закреплен в Конституции США: «Действие привилегий приказа Habeas corpus не должно приостанавливаться, если только того не потребует общественная безопасность в случаях восстания или вторжения» (разд. 9 ст. I). Кроме того, гарантия от необоснованного ареста содержится и в поправке IV к Конституции США. Принцип Habeas corpus закреплен также в консти- туциях Бразилии (п. LXVIII ст. 5), Канады (ст. 10 Канадской хартии прав и свобод), Португалии (ст. 31) и др.

Обеспечение свободы и неприкосновенности личности включает два аспекта. С одной стороны, соотнесение свободы каждого индивида со свободой дру- гих членов общества. Эта проблема решается установлением пределов осу- ществления прав и свобод, что получило нормативное закрепление еще во французской Декларации прав человека и гражданина: «Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому... осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми права- ми. Границы эти могут быть определены только законом» (ст. 4). Аналогич-

ные нормы содержатся и в современных конституциях: «Какое бы то ни было ограничение реализации конституционных прав и свобод может быть уста- новлено только законом и только если это вызвано необходимостью обеспе- чить в демократическом государстве безопасность, публичный порядок, за- щиту окружающей природной среды, здоровье, общественную мораль или права и свободы других граждан» (ч. 3 ст. 31 Конституции Польши (1997)). Без такого рода ограничений свобода может быть доведена до абсурда.

В 2001 г. в Лондоне проходил судебный процесс в отношении 28-летнего В. Биселя, который приобрел сенсационную славу в Великобритании тем, что настаивал на своем праве ходить голым в общественных местах. В течение года Бисель терроризировал Лондон и Бристоль, когда появлялся на улицах, в театрах и музеях безодежды.

Полиция многократно арестовывала Биселя, однако каждый раз отпускала в надежде на перемены в его поведении. Власти приняли более жесткие меры, когда начало расти число его сторонников и возникло новое движение «Сво- бода быть самим собой», а на улицах Лондона начали появляться голые лю- ди. Активист бросил вызов и суду, представ перед ним абсолютно голым.

Другой аспект свободы личности связан с соотнесением свободы индивида с необходимостью обеспечения публичных интересов. Это, в свою очередь,за-трагивает сложившийся в западных странах либерально- индивидуалистический подход к регулированию прав личности. Приходится констатировать, что государство всегда руководствуется, прежде всего, пуб- личными интересами. Это особенно ярко проявилось после 11 сентября 2001 г. в США и странах Западной Европы, когда возникла опасность повторения террористических актов. Был усилен контроль в общественных местах, авиа- пассажиров заставляли даже снимать обувь для проведения досмотра. Это все вполне объяснимо. Но здесь необходимо установить и четко соблюдать весьма тонкую грань между публичными интересами и произволом властей. Так, в декабре 2001 г. сенаторы США подвергли серьезной критике проводи- мые или планировавшиеся администрацией Президента меры по борьбес

терроризмом, в частности создание военных трибуналов для суда над ино- странцами, обвиняемыми в терактах или связях с террористами, задержание 608 иммигрантов по подозрению в причастности к террористической дея- тельности, несанкционированные допросы почти 5 тыс. выходцев с Ближнего Востока, а также намерение прослушивать телефонные переговоры между подозреваемыми и их адвокатами.

К сфере личных прав можно отнести иправо на защиту семьи и брака.Кон- ституционное регулирование этого права сложилось постепенно. В консти- туциях, принимавшихся в XVIII и XIX вв., это право практически не находи- ло отражения. Не содержится упоминания о семье ни в Декларации прав че- ловека и гражданина (1789), ни в Конституции США (1787) (включая по- правки). В Конституции Бельгии (1831) закреплены лишь положения о том, что гражданский брак предшествует церковному, за исключением случаев, установленных законом (ст. 21), об уважении частной и семейной жизни (ст.

22) и о свободном выборе родителями образования для своих детей (ст. 24). В конституциях, принятых после Второй мировой войны, это право регла- ментируется уже более детально. Основной закон ФРГ (1949) устанавливает государственную защиту брака и семьи, определяет взаимные права и обя- занности родителей и детей и равенство прав внебрачных детей и родивших- ся в браке (ст. 182). Аналогичные нормы содержатся в конституциях Италии (1947) (ст. 29—31), Португалии (1976) (ст. 36) и других стран. Закрепляется в конституциях и равенство прав супругов: «Мужчина и женщина имеют право вступать в брак при полном юридическом равенстве» — ч. 1 ст. 32 Конститу- ции Испании(1978).

Следует отметить, что содержание норм зависит от характера отношения государства к религии. В теократических и клерикальных странах регулиро- вание брачно-семейных отношений строится с учетом религиозных норм. А поскольку религия относится к браку как к проявлению божественной воли, то и законодательство этих стран устанавливает или вообще запрет разводов, или дополнительные условия, связанные с расторжением брака. Так, в Кон-

ституции Ирландии (1937) зафиксированы не только признание и защита се- мьи как основы социального порядка, но также и основания расторжения брака (ст. 41).

Рассмотрим, как закрепляется институт семьи и брака в теократических госу- дарствах на примере Королевства Саудовская Аравия. В Основном законе о властиСаудовскойАравии(1992)содержитсясамостоятельнаяглава(гл.III

«Основы саудовского общества»), состоящая из пяти статей, в которых за- крепленыположения,определяющиерольиместосемьивэтомобществе:

«Основой саудовского общества является семья...» (ст. 9); «Государство стремится к упрочению уз семьи, сохранению арабских и исламских семей- ных ценностей, проявлению заботы о всех ее членах, созданию необходимых условий для повышения их благосостояния и развития способностей» (ст. 10).

В современном мире существует большое разнообразие форм брачных отно- шений. При том условии, что преобладающей формой является экзогамный брак, т.е. брак, заключаемый между людьми, не относящимися к какой-либо одной малой социальной группе (например, близкие родственники). Сохра- нились и эндогамные браки, хотя эндогамии в чистом виде в настоящее вре- мя практически нет, но имеет место в отдельных регионах расово- национальная эндогамия, при которой брачные партнеры выбираются изод-ной расы (национальности), или сословная эндогамия (запрет выбора партне- ра из другого, чаше всего низшего, слоя общества). В большинстве странми-ра существует моногамный брак, т.е. брак одного мужчины с одной женщи- ной (в одно время). В то же время сохраняется и полигамия, имеющая, в свою очередь, различныеформы.

Групповой брак —когда одновременно в брачных отношениях состоит не- сколько мужчин и несколько женщин. Такая форма брака существует на Маркизских островах в Полинезии — бывшей колонии Франции.

Полиандрия —брачные отношения одной женщины с несколькими мужчи- нами. Исторически такая форма брака предопределяется значительным коли-

чественным перевесом мужской части населения и распространена в Юго- Восточной Азии (Южная Индия, Тибет, Бутан). Так, в Королевстве Бутан женщина может иметь до 10 мужей.

Полигиния —многоженство. Такая форма брака связана в основном с рели- гиозными воззрениями. Так, Коран разрешает каждому правоверному иметь до четырех жен (сура 4, стих 3). Однако это право сочетается и с рядом обя- занностей, прежде всего, обеспечить каждой жене материальный достаток. По этим и некоторым иным мотивам в мусульманских странах большее рас- пространение имеют моногамные браки. Полигинию допускают и другиере-лигии, в частностииндуизм.

Своеобразная ситуация сложилась в Кот-д’Ивуаре (Берег Слоновой Кости). Здесь до 1964 г. мужчинам было разрешено иметь несколько жен. Затем был принят декрет, признававший законным только моногамный брак, но поли- гамные семьи де-факто по-прежнему существуют.

С проблемами полигинии сталкиваются и власти отдельных штатов в США. Так, в штате Юта еще в 1847 г. обосновалась секта мормонов, в которой мно- гоженство считается благом, данным Богом. И сейчас, хотя многоженство запрещено федеральным законом, среди ортодоксальных мормонов процве- тает многоженство. Браки не регистрируются официально, но признаются главой религиозного объединения. По приблизительным подсчетам, в насто- ящее время в различных штатах США проживают около 50 тыс. мормонов- фундаменталистов, живущих в многобрачии, а случаи привлечения к ответ- ственности за многоженство крайне редки; поэтому, видимо, в печати широ- ко освещался процесс над одним из мормонов, обвинявшимся в этом пре- ступлении и приговоренным к 25 годам лишения свободы и штрафу в 5 тыс. долл.

Любопытной представляется и тенденция в отношении к данному институту. Так, в США преподаватель колледжа Ф. Килбрайд издал монографию, в ко- торой он отстаивает идею многобрачия. Этот вопрос получил решение в Та-

джикистане, где внесена соответствующая поправка в Конституцию, позво- ляющая иметь двух жен.

Как представляется, все эти предложения (как бы их ни оценивали) продик- тованы необходимостью совершенствования данной сферы общественных отношений. В сфере брачно-семейных отношений в последнее время выяви- лось множество проблем. Это и частые разводы, и неполные семьи, и вне- брачные дети, и многое другое. Вот некоторые данные. По статистике сред- няя продолжительность брака в Европе составляет четыре года, распадается каждый четвертый брак, причем число официально регистрируемых браков резко снижается. Если в 1970 г. на каждую тысячу европейских жителей при- ходилось в среднем восемь браков, то в 1995 г. — только пять. В России, Бе- ларуси, Чехии, Великобритании, Швеции, Финляндии образование двух но- вых семей сопровождается распадом одной. В Болгарии, Латвии, Эстонии число браков за последние два десятилетия сократилось более чем наполови- ну. В Швеции на каждую тысячу жителей приходится 3,6 женатых пар. Это влечет и сокращение рождаемости. В 1997 г. все страны ЕС смогли обеспе- чить прирост мирового населения лишь на 1 млн. чел., или чуть более 1%, в то время как на Китай пришлось 14%, на Индию — 21%. В среднем каждый четвертый ребенок в европейских странах сегодня рождается вне брака, в Великобритании, Франции, Болгарии, Словении, Латвии — каждый третий, в Дании, Норвегии, Швеции и Эстонии — каждый второй.

Известны примеры и иного рода. Так, в Книгу рекордов Гиннесса попала тайваньская супружеская пара, прожившая вместе 85 лет, как самая старая на планете. 103-летний муж и его 102-летняя супруга заключили брак еще в 1917 г. У них 110 детей, внуков иправнуков.

А вот прямо противоположный пример. 70-летний египтянин М. Самид умудрился в течение жизни 203 раза сочетаться браком, самый долгий из ко- торых длился 10 лет, а самый короткий — несколько часов.

Государство, выполняя узкосоциальную функцию, предпринимает соответ- ствующие шаги. Так, в Швеции с 1988 г. наряду с гражданским и церковным

браком узаконена специфическая форма брачных отношений, называемая самбо, выражающаяся в раздельном владении имуществом и проживании, а также в свободе взаимоотношений и выхода из брака. Закон обязывает су- пругов, заключивших самбо, заботиться об общих детях. Допускается уста- новление порядка посещения супругами друг друга по строго определенным дням. Насколько такая «либерализация» будет способствовать укреплению брачно-семейных отношений, покажет время.

* * *

В группеполитических правнаиболее важное значение имеют избиратель- ные права, право на доступ к государственной или муниципальной службе. Они будут рассмотрены далее при анализе системы органов власти отдель- ных стран. Следует остановиться на свободе слова, понимаемой в широком смыслекак свобода выражения мысли, мнений, свобода СМИ,подкрепляе- мая установленным конституцией запретом цензуры. Такие положения со- держатся во многих конституциях. Например, Конституция Италии устанав- ливает: «Все имеют право свободно выражать свои мысли в устной, пись- менной и любой иной форме их распространения. Печать не может подле- жать разрешению или цензуре» (ст. 21).

Обычно свобода слова рассматривается во взаимосвязи со свободой СМИ. В то же время проводится разграничение между категориями «свобода слова и выражения мнений» и «свобода печати и выступлений в средствах массовой информации» (ст. 37 и 38 Конституции Португалии, ст. 16 и 17 Конституции Швейцарии и др.). Весьма детально на конституционном уровне содержание этих свобод регулируется в Швеции, где действуют Акт «О свободе печати» 1949 г. и Основной закон «О свободе высказываний» 1991 г.

Следует отметить ещё одно важное обстоятельство. Данные свободы, осо- бенно свобода печати, непосредственно связаны с другим конституционным правом — правом на защиту частной жизни и на семейную тайну. Их реали- зация может привести к коллизии норм, когда осуществление свободы слова (печати) вторгается в сферу частной жизни. Эта проблема обострилась в по-

следнее время в связи с деятельностью, так называемых папарацци — корре- спондентов, пытающихся любыми средствами добыть «жареные факты» в целях повышения тиража и своих гонораров. Особое место здесь занимает проблема защищенности высших должностных лиц. Мнения здесь самые разные и прямо противоположные — от установления принципа «прозрачно- сти» частной жизни президентов, депутатов, министров и других высших государственных лиц до полной ее закрытости по примеру Японии, где лич- ность императора скрыта от глаз подданных.

Видимо, здесь есть над чем подумать, чтобы действительно обеспечить от- крытость и доступность информации о правителях, не позволяя им отдалять- ся от нужд народа и реализовывать свои корыстные интересы. В то же время любой правитель — монарх, президент, премьер-министр (и другие государ- ственные чиновники) — имеет право на личную тайну, тем более гарантиру- емую конституцией. Важную роль здесь играют конституционные гарантии защиты своих прав, которые распространяются и на политиков. Например, Федеральный канцлер Г. Шредер защищал свои права в суде, что вызвало, мягко говоря, не совсем положительную реакцию в СМИ, хотя это и есть конституционный способ защиты. Мировая практика знает и иную ситуацию. Когда королю Свазиленда не понравилось, что газета опубликовала нелест- ный материал о его очередной супруге (о том, что она была отчислена из колледжа за неуспеваемость), главный редактор и корреспондент были обви- нены в «преступной клевете» (хотя информация об отчислении соответство- вала действительности) и наказаны в уголовном порядке.

Примечательно в связи с этим положение ст. 20 Конституции Испании: «1. Признаются и охраняются права на:

а) свободное выражение и распространение взглядов, идей и мнений устно, письменно или иными средствами;

4. Осуществление этих свобод ограничивается уважением прав, закреплен- ных в данном разделе, предписаний законов, развивающих эти права, и

прежде всегоправом на честь, частную жизнь,собственное имя и защиту детей и молодежи» (выделено мной. —А. А.).

Конституция Греции, закрепляя свободу слова, печати и запрет цензуры (ст. 15), устанавливает: «1. Положения предыдущей статьи об охране печати не применяются к кинематографу, фотопроизводству, радио, телевидению и любому иному сходному средству передачи слова или действия.

2. Радио и телевидение находятся под непосредственным контролем государ- ства; их деятельность направлена на объективную и на равных условиях пе- редачу информации и известий, а также распространение произведений ли- тературы и искусства при обеспечении качественного уровня передач, дикту- емого их социальной миссией и интересами культурного развития страны». Формулы закрепления данной свободы различаются в тех или иных государ- ствах, что связано с характером политического режима. Например, в Консти- туции Ливии (1969) содержится следующее положение: «Свобода выражения мнений гарантируется с учетом ограничений, связанных с публичными инте- ресами и принципами Революции» (ст. 13), т.е. допускается свобода слова в русле официальной идеологии.

Как представляется, пределы свободы слова и печати должны обеспечивать интересы национальной безопасности, а также сферу частных интересов, за- щиту чести, достоинства и доброго имени человека.

Следует обратить внимание еще на один аспект в данной группе прав. Кон- ституции, принимаемые в последнее десятилетие, стали закреплять наряду со свободой слова, выражения мнений также и свободу мысли (ст. 37 Конститу- ции Болгарии (1991), ст. 15 Декларации прав и свобод, являющейся состав- ной частью Конституции Чехии (1992), ст. 38 Конституции Хорватии (1991) и др.). В других странах эта свобода обеспечивается в связи с признанием прямого действия международно-правовых норм, поскольку свобода мысли закреплена в ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. На первый взгляд закрепление такой свободы не имеет смыс- ла, поскольку ограничить мысль нельзя. Но гарантированностьименно этой

свободы приобретает особое значение в последнее время, когда появились широчайшие возможности для вторжения во внутренний мир человека по- средством психического, психотропного воздействия (гипноз, зомбирование, так называемый эффект 25-го кадра и т.п.). Конституционное закрепление такой свободы возлагает на государство обязанность установить и обеспе- чить контроль за применением средств воздействия на сознание человека.

* * *

В группесоциально-экономических правважнейшим является право соб- ственности, характеристика которого была дана в ходе анализа конституци- онных основ экономической системы. Следует рассмотреть некоторые иные права этой группы, и прежде всего, правав сфере труда и занятости.Само по себе право на труд было провозглашено политиками-социалистами и впервые зафиксировано в конституциях, принимавшихся на гребне револю- ционной волны начала XX в., выражавшей отдельные социалистические идеи. Право на труд было закреплено в Политической конституции Мексики (1917) (ст. 123). Отдельные права в сфере труда и занятости присутствуют и в ст. 157, 165 Веймарской конституции (1919). Право на труд закреплялось в конституциях всех социалистических государств. Усиленное внимание к проблемам труда и занятости, к социальным вопросам со стороны социали- стического государства оказало значительное влияние на конституционное регулирование этих вопросов во всем мире. После окончания Второй миро- вой войны право на труд стало закрепляться в конституциях многих стран Западной Европы (ст. 4 Конституции Италии, ст. 35 Конституции Испании и др.), в ст. 27 Конституции Японии. Более того, в некоторых странах наряду с правом на труд закрепляется и обязанность трудиться, но при одновремен- ном запрете принудительного труда (ст. 35 Конституции Испании, ст. 27 Конституции Японии и др.). Право на труд в большинстве зарубежных стран выражено через право на занятость, что означает возложение на государство обязанности обеспечить возможности для реализации каждым своих способ- ностейктемилиинымвидамдеятельности.Поэтомугарантиейэтогоправа

может служить конституционное закрепление свободы предприниматель- ства, творческой деятельности и т.п.

Следует выделить ряд проблем, существующих в зарубежных странах в свя- зи с занятостью. Прежде всего, это неравная оплата труда мужчин и женщин, о чем немало пишут не только в менее развитых странах, но и в развитых (Франция, Великобритания, Германия). Проявляет себя и уже ставшая почти забытой тенденция к усилению эксплуатации наемных работников. Несмотря на то что создано достаточно обширное социальное законодательство, гаран- тирующее социально-трудовые права (право на оплату труда, на отдых, на пособия по безработице или временной нетрудоспособности и т.п.), растущая конкуренция на рынке труда вынуждает работников «добровольно» отказы- ваться от социальных завоеваний, чтобы не потерять работу или обеспечить продвижение по служебной лестнице. Так, в Японии возникло явление — синдром «кароси»: смерть сотрудника фирмы из-за чрезмерной рабочей нагрузки.

Фактором «кароси» объясняют и неожиданную смерть японского Премьер- министра К. Обути в 2000 г.

В 2000 г. Верховный суд Японии признал концерн «Дэнцу» виновным в «ка- роси» своего сотрудника и предписал выплатить компенсацию его родите- лям. Хотя японский парламент принял программу сокращения рабочего вре- мени до 1800 часов, она остается пока не выполненной.

Достаточно высокий темп трудовой деятельности, сверхурочная работа, вы- полняемая сотрудником «добровольно», выход на работу до окончания от- пуска приводят к перенапряжению и смерти или самоубийству вследствие депрессии. В Японии официальная продолжительность рабочего времени со- ставляет 2110 часов в год.

По данным печати, только в 1999 г. из-за конфликтов с нанимателями в Япо- нии покончили жизнь самоубийством 1900 чел.

Эти же проблемы остаются и по настоящее время. В СМИ отмечается,что

«трудоголизм» является причиной суицидов и в последние годы. Так, вдо-

кладе Правительства Японии отмечалось, что за период с 2003 по 2008 г. число самоубийств, связанных со стрессами из-за трудовых конфликтов, удвоилось. Во время финансового кризиса число суицидов ежегодно превы- шало 30 тыс. чел.

После Второй мировой войны были усилены гарантии социально-трудовых прав работников. Непосредственно на конституционном уровне были за- креплены такие важные коллективные права, как право на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении производством, право на забастовку, на определенный минимум оплаты труда, обеспечивающий нор- мальные условия существования, и др. (конституции Италии, Франции).

Таблица 7

Соотношение рабочих и нерабочих дней

Страна	Число празд- ников	Продолжительность ежегод- ного отпуска, дней	Число рабочихчасов внеделю
Бельгия	13	25	33
Франция	13	25	38,65
Германия	18	30,8	38,0
Греция	15	25	41,11
Люксембург	14	28	40,6
Нидерланды	11	22,5	39,8
Великобритания	16	25	43,4
Россия	14	24	40,0
США	10	20	42,0

Законодательно установлена минимальная оплата труда, сокращено рабочее время и увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска (табл. 7).

Следует отметить, что во второй половине 1990-х гг. явно проявлялась тен- денция к сокращению продолжительности рабочего времени. Во Франции, Германии, Нидерландах и ряде других стран оно сократилось до 35 часов в неделю. Но это было, видимо, преждевременно. И уже в первое пятилетие XXI в. начался обратный процесс. Так, в Германии была увеличена продол- жительность рабочего времени муниципальных служб.

К числу прав в рассматриваемой сфере относится и право на социальную за- щиту, которое закреплено во всех зарубежных конституциях. Оно включает право на пенсионное обеспечение, получение различного рода пособий (по временной нетрудоспособности, безработице, беременности и родам).

С одной стороны, в современном государстве система социального обеспече- ния охватывает и такие категории граждан, которые прежде были исключены из этой системы. Так, в тех зарубежных странах, где легализована проститу- ция (Нидерланды, Франция, Великобритания, Италия, Турция и др.), на эту категорию «занятых» распространена и система социального страхования.

С другой стороны, появились перекосы иного рода, когда социальные притя- зания выходят за рамки финансовых возможностей государства. Например, в Бразилии в 1998 г. дефицит бюджета достигал 65 млрд. долл. До последней реформы пенсионная система в этой стране лежала тяжким грузом на бюд- жете. Государственные чиновники могли выйти в отставку в 40 лет и полу- чать при этом пенсию, которая превышала размер их должностного оклада. После проведения пенсионной реформы введен минимальный пенсионный возраст для мужчин — 53 года, для женщин — 48 лет. Установлен также верхний предел пенсии, выплачиваемой из государственного пенсионного фонда, — 1 тыс. долл.

Средиобязанностей,предусмотренных в конституционном законодательстве зарубежных стран, наибольшее значение имеют такие, как уважение консти- туции, уплата налогов, обязанность защиты отечества, а в мирное время — военной службы (там, где существует воинская обязанность) и некоторые

другие. Следует отметить, что обязанности стали закрепляться непосред- ственно в конституциях уже после Второй мировой войны.

Рассмотрим некоторые из них. Одной из важнейших обязанностей, закреп- ленных в зарубежных конституциях, является уплата налогов. Так, в Консти- туции Испании (1978) закреплено: «Каждый участвует в финансировании общественных расходов в соответствии со своими экономическими возмож- ностями посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которая ни в коем случае не должна предусматривать конфискацию» (ч. 1 ст. 31).

Вместе с тем политика государства в этой сфере должна учитывать взаимные интересы (и публичные, и частные), поскольку чрезмерное налоговое бремя приводит к обратному эффекту — поступления в казну снижаются. Вот не- сколько примеров. Во Франции хотя в середине 1990-х гг. и произошло сни- жение налоговых ставок, но все же налог на большие доходы (или, как его называли, «на большие состояния») оставался высоким, что и вызвало в кон- це 1990-х гг. так называемую утечку мозгов. По подсчетам специалистов, по- вышение налога на большие доходы принесло казне около 11 млрд. франков, но потеряла она при этом около 50 млрд. вследствие того, что многие высо- кооплачиваемые специалисты (руководители крупнейших компаний, изобре- татели, актеры) покинули страну в целях освобождения от налогового бреме- ни.

В СМИ отмечалось, что Л. Каста, очаровательная француженка, избранная на роль Марианны (Марианна — символ Франции, возникший в эпоху Великой французской революции. Такая роль в свое время принадлежала К. Денев, М. Матье), переехала из Франции в Великобританию, чтобы избежать высокого налогообложения. То же самое сделали еще раньше такие знаменитости, как шансонье Ш. Азнавур, актер и продюсер А. Делон, режиссер А. Верней, спортсмены А. Прост, Ж. Алези и другие состоятельные люди, выехавшие в Швейцарию, Великобританию или Монако, чтобы уйти от высоких налогов. Аналогичные явления наблюдаются в США, Германии и некоторых иных

странах, где существуют высокие ставки налогов. Так, в США отдельные бо- гачи прекращали гражданство, чтобы избежать уплаты налогов на недвижи- мое имущество. В ФРГ в уклонении от налогов были замечены семьи Ш. Граф — известной теннисистки, и даже председателя наблюдательного сове- та «Дрезднер банка».

Ещё одна обязанность — военная служба. Она непосредственно закреплена в конституциях зарубежных стран. Так, Основной закон ФРГ устанавливает:

«1. Мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут призываться на службу в Вооруженные Силы, федеральную пограничную охрану или части граж- данскойобороны.

2. Лица, отказывающиеся нести военную службу с оружием по мотивамве-роисповедания, обязаны нести службу, ее заменяющую. Продолжительность заменяющей службы не может превышать срока военной службы...» (ст. 12а). Аналогичные нормы содержатся в конституциях Испании (ст. 30), Италии (ст. 52) и других государств. Относительно данной обязанности следуетот-метить общую тенденцию, проявляющуюся сейчас в экономически развитых странах, — переход на контрактную основу формирования воинского кон- тингента и в связи с этим упразднение данной обязанности. Так, всеобщая воинская обязанность отменена в США в 1973 г. Во Франции поэтапно пре- творяется в жизнь закон о постепенном переходе от призывного формирова- ния армии к контрактному, и уже в отношении лиц, родившихся после 1 ян- варя 1979 г., данная обязанность не применяется. Воинская обязанностьот-менена в Италии и ряде другихстран.

Формы (способы) закрепления конституционного статуса личности в отдель- ных зарубежных странах. Следует обратить внимание на различие форм и способов закрепления конституционного статуса личности в зарубежных странах. В большинстве стран конституционно-правовой статус личности за- крепляется непосредственно в конституции. Но есть и некоторые особенно- сти. Как уже отмечалось, в тексте Конституции США (1787) норм о правах и свободах личности всего несколько. Права и свободы получили закрепление

в Билле о правах — первых 10 поправках, одобренных Конгрессом в 1789 г., и в некоторых иных поправках, принятыхпозднее.

В Великобритании конституционный статус личности закреплен в ряде ста- тутов: Habeas corpus act (1679); Билле о правах (1689); Акте о правах челове- ка (1998), вступившем в силу 2 октября 2000 г., и в ряде других. Во Франции данный институт закреплен в Декларации прав человека и гражданина (1789) и в преамбуле Конституции Франции (1946), где получили отражение многие права в социально-экономической сфере. В некоторых странах конституци- онно-правовой статус личности получает закрепление в самостоятельном до- кументе, принимаемом наряду с конституцией и объявляемом ее частью. Например, в Канаде действует Хартия прав, являющаяся составной частью Конституционного акта (1982).

Различаются и формы закрепления конкретных прав, свобод и обязанностей в зарубежных конституциях. Так, в одних случаях права, свободы и обязан- ности закрепляются в кратком виде, тезисно, т.е. почти как лозунги. Напри- мер, «Право на бракосочетание и образование семьи гарантировано», «Сво- бода совести и вероисповедания гарантирована» (ст. 14 и 15 Конституции Швейцарии); «Каждый имеет право подавать петиции компетентным орга- нам власти», «Гарантируется право на создание общественных объединений. Указанное право может быть ограничено Актом парламента в интересахоб-щественного порядка» (ст. 5 и 8 Конституции Нидерландов) ипроч.

В других случаях конституция содержит детализацию условий применения той или иной нормы (конституции Италии, Испании, Португалии, ФРГ и др.). Наконец, в отдельных конституциях содержатся весьма подробные (можно сказать, излишне детализированные) положения, определяющие механизм действия того или иного права (свободы, обязанности). Это характерно для стран Азии, Африки и Латинской Америки.