Распределение прав, свобод и обязанностей по периодам принятия конституций

Права, свободы и обязанности	Конституция США и Де- кларация прав человека и гражданина 1789 г.	Конституция Мексики 1917 г. и Веймарская конституция 1919 г.	Конституция Италии 1947 г. и Основной за- кон ФРГ 1949 г.	КонституцияПольши 1997 г. и Конститу- ция Швейца- рии 1999 г.
Права и свобо- ды — всего	13	28	37	44
В том числе:
в сфере личной свободы	4	5	6	9
в экономиче-ской сфере	1	6	11	11
в политической сфере	7	10	13	15
в социально- духовнойсфере	1	4	4	5
Защитные пра- ва исвободы	11	8	6	15
Обязанности	2	5	5	7

Из таблицы видно, что более быстрыми темпами росли права и свободы в экономической и социально-духовной сферах (соответственно с 1 до 11 и с 1 до 5). Однако если общее число прав и свобод увеличилось за более чем двухсотлетний период с 13 до 44 (чуть больше чем в три раза), то и число обязанностей за этот же период увеличилось с двух до семи, т. е. примерно во столько же раз. Но вот что настораживает: число так называемых защит- ных прав увеличилось всего с 11 до 15, т. е. на 36%. Иными словами, мало что добавилось к общей системе защиты прав личности за более, чем два столетия. Может быть, поэтому общепризнанным сейчас является утвержде- ние о слабой защищенности человека, его прав и свобод в современном мире. Конечно, это лишь количественный анализ. Но и он достаточно четко выяв- ляет общие тенденции, существующие в сфере конституционного закрепле- ния прав исвобод.

Конституционные права, свободы и обязанности традиционно разделяются по сферам жизнедеятельности человека на три группы: в сфере личной жизни и индивидуальной безопасности; в политической сфере; в социально- экономической и духовнойсферах.

К первой группе относятся следующие права и свободы: право на жизнь, личная свобода и неприкосновенность, право на защиту чести и достоинства, на охрану личной и семейной тайны, тайна корреспонденции, свобода пере- движения и выбора места жительства и некоторые другие. К обязанностям этой группы можно отнести общую обязанность соблюдать конституцию и законы, закрепляемую во всех конституциях, обязанность соблюдать запрет на злоупотребления своими правами и свободами.

Ко второй группе относятся избирательные права, право участвовать в рефе- рендуме, право на доступ к государственной и муниципальной службе, сво- бода слова, свобода собраний, свобода ассоциаций, право петиций, свобода передвижения и выбора места жительства, право на получение информации о себе в органах власти, право на защиту со стороны государства как внутри страны, так и за ее пределами, а также специальное право иностранцев—

право на получение убежища. Обязанности этой группы: защита отечества, обязанность воинской службы, обязательный вотум и некоторые иные.

К третьей группе относятся: право собственности и ее наследования, право на труд, на занятость, безопасные условия труда и его оплату, право на заба- стовки, право на отдых, право на социальное обеспечение и социальную за- щиту, неприкосновенность жилища, право на охрану здоровья, право наоб-разование профессиональных союзов и союзов предпринимателей, свобода предпринимательства, право на защиту семьи и брака, свобода совести иве-роисповедания, право на образование, свобода научного и иного творчества, право на интеллектуальную собственность. Обязанности этой группы — уплата налогов, бережное отношение к природным ресурсам, забота родите- лей о детях ит.п.

Названные права, свободы и обязанности закреплены в большинстве совре- менных конституций зарубежных стран. В то же время конституции практи- чески всех стран содержат специфические особенности как в перечне прав, свобод и обязанностей, так и в определении содержания отдельных из них. Показательна в этом отношении Конституция Швейцарии (1999). Будучиод-ной из новейших, она содержит ряд специфических положений, например об индивидуальной и общественной ответственности: «Каждое лицо ответ- ственно перед самим собой и участвует в соответствии со своими возможно- стями в выполнении задач, стоящих перед государством и обществом» (ст. 6); о праве на получение помощи в бедственных положениях: «Каждый, кто находится в бедственном положении и не может обеспечить свое содержа- ние, имеет право на получение помощи и содействия и получать средства, необходимые для соответствующего человеческому достоинству существо- вания» (ст.12).

Поскольку права, свободы и обязанности подробно исследованы в научной и учебной литературе, остановлюсь на характеристике лишь тех из них, кото- рые представляют определенный интерес с точки зрения их содержания или характера конституционного закрепления. Из первой группы следует более

подробно рассмотреть такие права, как право на жизнь и на личную свободу инеприкосновенность.

Право на жизнькак одно из важнейших естественных прав человека получи- ло закрепление во многих современных конституциях (ст. 2 Основного зако- на ФРГ, ст. 10 Конституции Швейцарии, ст. 15 Конституции Испании, ст. 13 Конституции Японии, ст. 40 Конституции Ирландии, ст. 24 Конституции Португалии и др.). Вместе с тем возникают некоторые проблемы, связанные с определением юридического момента начала действия этого права, а также его содержанием и прекращением. По общему мнению, возникновение этого права связывается с появлением человека на свет. Однако этот момент требу- ет уточнения именно как юридический факт. Так, по рекомендованнымВсе-мирной организацией здравоохранения критериям живорожденным считает- ся плод, выношенный не менее 22 недель, весящий не менее 500 г, имеющий длину тела не менее 25 см. В этом случае с момента появления на свет плод считается рожденным человеком, за которым признается право на жизнь, а у медицинского персонала возникает обязанность обеспечить жизнь и здоровье данного ребенка. Поэтому в развитых зарубежных государствах предприни- маются необходимые меры по обеспечению жизни и родившихся детей, и рожениц. Устанавливается соответствующее оборудование, обеспечивается медицинский уход и т.д. Правда, стоит это очень дорого. По подсчетам швейцарских специалистов, интенсивная терапия одного ранорожденного может обойтись в 150 тыс. евро. Есть такие цифры: в России ежегодно появ- ляется на свет 20 тыс. детей с весом от 500 до 1000 г, а в Германии ежегодно рождается 400 детей с весом менее 500г.

Показателем степени заботы со стороны государства могут служить данные о смертности новорожденных, представленные в табл. 6. Эти цифры показы- вают, как государство обеспечивает новорожденным их право на жизнь.

Еще одна сторона проблемы — обеспечение права на жизнь еще не родив- шемуся ребенку, т.е. проблема допустимости абортов. В клерикальных стра- нах этот вопрос решается на основании религиозных норм. В светских же

государствах эта проблема пока решается общественностью путем организа- ции различного рода движении, например, создана международная организа- ция «Право на жизнь», объединяющая соответствующие национальные дви- жения более чем 40 стран.

Таблица 6