4. Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовнойсферы

В конституционно-правовой литературе социальная и духовная сферы обыч- но рассматриваются раздельно, хотя они взаимосвязаны. Такие аспекты ду- ховной сферы, как религия, наука, культура, образование, тесно переплета- ются с социальной сферой в ее узком понимании как сферы, обеспечиваю- щей воспроизводство человека, его воспитание, социальное обслуживание и социализацию личности. Поэтому целесообразно изучать эти сферы совмест- но, выделив при этом анализ социальной структуры общества и ее норматив- но-правовой основы. Социальная структура представляет собой «сеть устой- чивых и упорядоченных связей между элементами социальной системы, обу- словленных отношениями социальных групп, разделением труда, характером социальных институтов».

Социальная структура современного общества характеризуется особой слож- ностью. Она включает разнообразные общности и коллективы людей. Следу- ет отметить, что сама социальная структура, как правило, не находит отраже- ния в конституциях зарубежных стран. Исключение составляют конституции отдельных стран, где фиксируется классовая структура общества. Это, преж- де всего, социалистические страны и страны социалистической ориентации. Так, Конституция Вьетнама (1992) устанавливает: «Вся государственная власть принадлежит народу, основу которого составляет союз рабочего клас- са, крестьянства и интеллигенции» (ст. 2).

Главная цель конституционного регулирования социальных основ состоит в поддержании социальной системы в устойчивом сбалансированном состоя- нии. Это достигается закреплением непосредственно в конституции принци- пов регулирования отношений между различными элементами (звеньями) социальной структуры. В самом общем виде можно выделить следующие группы такого рода общественных отношений: во-первых, отношения между трудом и капиталом; во-вторых, отношения межнациональные; в-третьих, отношения в сфере духовно-культурной жизни.

Основные начала регулирования отношений в социально-духовной сфере, целью которого является предотвращение социальных конфликтов, заложены в конституции. Особое внимание уделяется регламентированию взаимоот- ношений между наемными работниками и работодателями. Политика госу- дарства при этом направлена на достижение социального партнерства. Например, в Конституции Испании закрепляется право на коллективныепе-реговоры между работниками и предпринимателями, причем заключенный в этом случае договор (соглашение) приобретает обязательную силу для обеих сторон, и уже государство обеспечивает выполнение достигнутых соглаше- ний (ст. 37). Предусмотрено также право наемных работников на забастовку в случае недостижения согласия и право предпринимателей на объявление локаута. Конституция Ирландии (1937) содержит главу «Основные принци- пы социальной политики», гдезакреплено:

«1. Государство должно содействовать благосостоянию всего народа, защи- щая и обеспечивая, насколько возможно, социальный порядок, в котором справедливость и благотворительность должны вдохновлять все институты государственной жизни.

2. Государство, в частности, должно направлять свою политику на обеспече- ние того, чтобы:

(...)

i) собственность и управление материальными ресурсами общества могли бы быть распределены между частными лицами и различными классами для лучшего содействия общему благу;

И) свободной конкуренции не было позволено развиваться так, чтобы был нанесен общий вред в результате концентрации собственности и управления основными потребностями немногими индивидуумами...» (ст. 45).

В зарубежных конституциях, принятых после Второй мировой войны, регу- лированию трудовых отношений уделяется значительное место. Так, право на труд закреплено непосредственно в конституциях Японии (1946) в ст. 27, Италии (1947) в ст. 4, Испании (1978) в ст. 35. В некоторых зарубежныхкон-

ституциях закреплена и обязанность трудиться (Японии — ст. 27; Италии — ст. 4; Испании — ст. 35).

В содержание трудовых прав входит и право на вознаграждение за труд, нашедшее отражение в конституциях зарубежных стран. Статья 36 Консти- туции Италии (1947) гласит: «Трудящийся имеет право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и во всяком случае доста- точное для обеспечения и его семье свободного и достойного существова- ния». Политическая Конституция Мексики (1917), кроме того, устанавливает и форму оплаты труда: «Заработная плата выплачивается денежными знака- ми по официальному курсу; не разрешается производить выплату заработной платы товарами, чеками, расписками и другими подобными знаками, заме- няющими денежные» (п. X ст. 123).

Таблица 4