Характер динамики политических структур в зависимости от уровня экономического развития страны

Уровень эконо-мического развития	ВНП на душу населения, долл.	Количество стран	Тип политического режима, % стран
			Авторитар ный	Полудемо- кратический	Демократи ческий
Низкий	260	34	74	24	3
Ниже среднего	580	27	37	51	п
Выше среднего	1910	33	2	48	39

Развитая инду- стриально- рыночная эко- номика

10 930

19

0

0

100

Система экономических отношений включает две группы отношений: во- первых, по поводу присвоения и принадлежности материальных благ (преж- де всего основных средств производства), т.е.отношения собственности,во-вторых, отношения, складывающиеся в процессе экономической деятель- ности по поводу производства, распределения, обмена и потребления мате- риальных благ. Закрепленные в конституциях и иных актах конституционно- го законодательства принципы, предопределяющие характер и содержание регулирования этих отношений, и образуют конституционные основы эко- номической системы.

Рассмотрим сначала конституционные принципы, лежащие в основе регули- рования отношений собственности. Следует выделить экономический и юри- дический аспекты категории собственности. Собственность в экономическом смысле представляет собой отношения по поводу присвоения и хозяйствен- ного использования имущества (материальных благ).

Собственность в юридическом смысле проявляется в форме права собствен- ности, которое, в свою очередь, делится на право объективное, т.е. правовой институт, и право субъективное — одно из важнейших прав личности. Ос- новные начала регулирования отношений собственности закрепляются непо- средственно в конституциях зарубежных стран. В конституционно-правовой литературе выделяются два вида собственности: публичная и частная. Пуб- личная собственность воплощает публичные интересы, т.е. интересы всего общества или каких-либо территориальных коллективов. В соответствии с этим субъектами права публичной собственности могут быть государство в целом, региональные структуры (субъекты федерации, например), а также

муниципалитеты, что позволяет выделить такие разновидности этого вида собственности, как государственная, региональная и муниципальная.

В институте частной собственности выражены интересы индивидов и объ- единений людей, связанные, прежде всего, с извлечением дохода и использо- ванием своего имущества для удовлетворения собственных нужд. Отсюда выделяют собственность индивидуально-частную и совместную (общую или долевую).

Конституционное закрепление отношений собственности отличается боль- шим разнообразием. В конституциях некоторых стран собственность закреп- ляется в абстрактном смысле без разделения на виды (например, ст. 73 Кон- ституции Дании). В конституциях других стран непосредственно закрепляет- ся только частная собственность (ст. 43 Конституции Ирландии, ст. 33 Кон- ституции Испании), а признание государственной собственности вытекает из смысла некоторых иных статей. Имеет место и прямое закрепление публич- ной и частной форм собственности (ст. 42 Конституции Италии, ст. 27 Кон- ституции Мексики и др.).

Следует обратить внимание на то, что в конституциях отдельных государств выделяются не только публичная и частная формы собственности, но и неко- торые иные, что дает основание расширить их перечень. Например, в консти- туциях Португалии (ст. 82), Никарагуа (ст. 5) и ряда других стран закреплены такие формы собственности, как государственная, кооперативная и частная. В отдельных конституциях установлен специфический режим собственности религиозныхорганизаций.Например,вКонституцииИрландиизакреплено:

«Собственность любого религиозного направления или любого образова- тельного заведения не должна использоваться на другие цели кроме как на общественно полезные работы и выплату компенсаций» (п. 6° ст. 44). Как представляется, важное смысловое значение имеет норма, содержащаяся в Конституции Мексики: «Государственные или частные благотворительные организации, целями деятельности которых являются оказание помощи нуж- дающимся, проведение научных исследований, распространение знаний,вза-

имная помощь членов общества или любая другая законная цель, не могут приобретать собственности больше, чем это необходимо для непосредствен- ного и прямого достижения целей, при подчинении тому, что установлено регламентарным законом» (п. 3 ст. 27). Аналогичные положения содержатся и в некоторых иныхконституциях.

Все это дает основания выделить наряду с публичной и частной собственно- стью еще одну форму —корпоративную собственность, которая в отличие от публичной собственности, воплощающей интересы общенациональные или отдельных территориальных коллективов, и частной собственности, вы- ражающей интересы, связанные с удовлетворением частных потребностей, служит материальной основой для реализации общих интересов людей, объ- единившихся для совместного удовлетворения потребностей в политической, социальной, духовной сферах или осуществления иной общественно полез- ной деятельности. Имущество, находящееся в корпоративной собственности, используется строго по целевому назначению.

Конституционное регулирование отношений собственности претерпелоиз-менения и в историческом плане. С того времени, когда в конституциях и иных документах конституционного характера стали появляться нормы о собственности, их содержание значительно изменилось. Так, во французской Декларации прав человека и гражданина (1789) собственность закреплялась в ее абсолютном смысле: «Так как собственность является неприкосновенным и священным правом, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливости и предварительного возмещения» (ст.17).

В середине XIX в. встречался аналогичный подход: «Частная собственность неприкосновенна, и никто из жителей Государства не может быть лишен собственности иначе, как по решению суда, основанному на законе» (ст. 17 Конституции Аргентины (1853)). «Наказание конфискацией имущества не может быть установлено» (ст. 17 Конституции Великого герцогства Люксем- бург (1868)). В более позднее время, особенно после Второй мировой войны,

в ходе которой ярко проявилась заложенная в абсолютизации собственности опасность ее использования против интересов человечества, подход к харак- теру закрепления собственности изменился. Частной собственности стал придаваться социальный смысл. Примером может служить Конституция Италии (1947):

«Собственность может быть государственной или частной.

Экономические блага принадлежат государству, организациям или частным лицам.

Частная собственность признается и гарантируется законом, который опре- деляет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы — с це- лью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.

В предусмотренных законом случаях частная собственность может быть от- чуждена в общих интересах при условии выплаты компенсации...» (ст. 42).

Аналогичные нормы, предусматривающие социальный характер собственно- сти, возможность определения пределов частной собственности и ее нацио- нализации, закреплены и в Основном законе Германии (1949) (ст. 14, 15).

В последнее время социальный характер собственности закреплен во многих зарубежных конституциях. Так, в Конституции Бразилии (1988) установлено:

«Собственность должна выполнять свою социальную функцию» (п. XXIII ст. 5). В отношении некоторых имущественных объектов устанавливается ис- ключительно государственная собственность, например на природные ресур- сы (ст. 176 Конституции Бразилии). Предусмотрены определенные ограниче- ния права частной собственности. Например, ст. 189 Конституции Бразилии гласит: «Лицо, получившее право собственности на землю сельскохозяй- ственного назначения, не может передавать это право другому в течение 10 лет». «Нация в любое время имеет право установить для частной собственно- сти ограничения, диктуемые общественными интересами», — устанавливает ст. 27 Конституции Мексики.

В регулировании отношений собственности можно выделить еще один ас- пект, а именно закрепление либо различных форм собственности, либо толь-

ко какой-либо одной формы. Общие многовековые тенденции в этом вопросе отличаются разнообразием. От признания лишь одной формы — частной — к установлению моноукладной экономики на базе государственной собствен- ности и до признания равнозначности различных форм собственности. Так, на заре капиталистической эры превозносилась индивидуально-частная соб- ственность, имевшая относительно небольшие размеры. Затем приоритетот-давался крупной капиталистической собственности (монополизированной). Во второй половине XIX в. была признана необходимость крупной нераз- дельной собственности, но уже в форме государственной. Начало этому было положено канцлером Германии О. Бисмарком, который одним из первых провел национализацию прусских железных дорог во имя спасения их отфи-нансового краха в период кризиса 1873 г. Им же была установлена табачная монополия. Такие шаги вызвали критику, а проводимая им политика была названа «табачным социализмом». Внедрение социалистических идей приве- ло к установлению крупной государственной экономики на базе государ- ственнойсобственности.

В настоящее время во многих странах закрепляются разные формы собствен- ности, причем доля государственной собственности весьма значительна. В экономической литературе отмечается, что в странах с развитой рыночной экономикой доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более. По другим данным, доля государственного сектора в Австрии состав- ляет 40%, в Германии — 33, в США — 22%.

Соотношение долей частной, кооперативной и публичной собственности не остается неизменным. В зарубежных странах практически перманентно идут процессы преобразования форм собственности. Основными способами тако- го преобразования, как известно, являются национализация и разгосударств- ление. Разгосударствление, в свою очередь, проводится в форме приватиза- ции или передачи государственного имущества в собственность некоммерче- ских организаций (партий, профсоюзов, религиозных организаций и т.п.).

Процесс национализации в широких масштабах имел место в странах Запад- ной Европы после Второй мировой войны (в Германии, Италии, Франции). Национализировались предприятия, владельцы которых активно поддержи- вали фашистские режимы. В более поздний период национализация прово- дилась во Франции (в период президентства лидера социалистов Ф. Митте- рана), в Великобритании (национализировались предприятия судостроитель- ной и авиационной промышленности по закону 1977 г.). Следует иметь вви-ду, что национализация проводится прежде всего в экономических целях, т. е. для предотвращения финансового краха тех объектов хозяйственной дея- тельности, роль которых в национальном хозяйстве велика, чтобы не вызвать широкомасштабных негативных социальных последствий. Национализиро- ванные предприятия подвергаются санации за счет средств государственного бюджета и могут быть в дальнейшем вновь приватизированы. В этом никто не усматривает посягательства на собственность. Да и сама национализация проводится не в конфискационном порядке, а путем выкупа акций или иного имущества собственника на фондовых рынках, аукционах ит.п.

Обратный национализации процесс приватизации также имеет место в со- временном мире. Это может быть предопределено общим подходом к соот- ношению государства и экономики, в частности неолиберальными идеями, получившими широкое распространение в 1980-х гг. и возведенными в ряде стран в ранг общегосударственной экономической политики (рейганомика, тэтчеризм). Кроме того, приватизация может быть предопределена чисто экономическими целями — получением дополнительных доходов от прода- жи государственного (или муниципального) имущества. Например, прави- тельство германской земли Северный Рейн — Вестфалия продало свою долю акций в компании Дюссельдорфский аэропорт за 200 млн. марок строитель- ным концернам. В Швейцарии была проведена приватизация телекоммуни- кационной компании «Сюисс телеком» за 5 млрд. швейцарских франков (3,4 млрд. долл. США).

В результате приватизации бюджет пополняется путем прямых поступлений сумм с торгов. Так, в ходе проводившейся приватизации в 1990-х гг. бюджет Бразилии получил 66,7 млрд. долл., Великобритании — 66 млрд., Италии — 63,5 млрд., Франции — 48,5 млрд., Японии — 46,7 млрд. долл.

Удивительным в связи с этим представляется то обстоятельство, что Россия по суммам, полученным от приватизации, занимает лишь 20-е место среди других стран, хотя доля приватизированного имущества в России больше, чем в любой другой стране. Вполне обоснованно делается вывод о том, что происходило не разгосударствление, а разграбление государственного иму- щества — холопы растащили господское добро и мнят теперь себя олигарха- ми.

Бюджет страны пополняется не только за счет выручки от продажи имуще- ства, но и в дальнейшем — за счет налоговых платежей приватизированных предприятий.

Однако не следует идеализировать ни национализацию, ни приватизацион- ные процессы, тем более доводить идею до абсурда. Зарубежный опыт пока- зывает, что государство менее эффективно управляет национализированным имуществом, чем частный собственник. Поэтому уже в период второго срока президентства Ф. Миттерана экономическая политика была переориентиро- вана на приватизацию. В Великобритании крупная волна приватизациипри-шлась на эпоху правления М. Тэтчер. Были, в частности, приватизированы железные дороги. Как отмечают британские специалисты, приватизация негативно сказалась на безопасности пассажиров. Так, за период с 1977 по 2002 г. в Великобритании произошли пять крупных железнодорожных ката- строф, унесших несколько десятков жизней. По мнению британского ежене- дельника «Экономист», безопасность приватизированных дорог снизилась, и британские железные дороги стали менее безопасными, чем дороги в Европе. Таким образом, процессы преобразования форм собственности в современ- ном мире носят перманентный характер, причем такое преобразование имеет двуединуюнаправленностьивсторонуобобществления,ивсторонураз-

государствления. Это закреплено в конституциях зарубежных стран. Основы регулирования отношений собственности закреплены в ст. 42—47 Конститу- ции Италии, ст. 33 Конституции Испании и в других конституциях. Консти- туции латиноамериканских стран устанавливают в деталях круг объектов права частной, государственной и муниципальной собственности (ст. 27 Кон- ституции Мексики, ст. 170, 174—180 Конституции Бразилии).

Вторую группу экономических отношений составляют отношения, склады- вающиеся в связи с функционированием целостного хозяйственного ком- плекса, т.е. в связи с непосредственным производством материальных благ, их распределением между работниками, работодателями и собственниками средств производства, обменом произведенных товаров и их потреблением. Соответственно, составной частью конституционных принципов экономиче- ской системы являются те, которые лежат в основе регулирования данного рода деятельности.

Эти принципы, в свою очередь, предопределены основными подходами к со- отношению государства и экономики и роли государства в данной сфере. Как известно, экономическая теория и практика на протяжении ряда столетий выработала несколько таких подходов. Это три основных: либеральный, коммунистический, кейнсианский подходы — и их разновидности.

Либеральный подходоснован на принципах экономического либерализма, разработанных в трудах английских экономистов, прежде всего А. Смита (1723—1790). Изначально либерализм, прокладывавший себе дорогу в усло- виях нарождавшегося буржуазного общества, был политической доктриной, в основе которой лежали идеи свободы личности, защиты прав человека и основных свобод. Смит распространил эти либеральные идеи на экономиче- скую сферу. Он высказался за свободный рынок, единственным регулятором которого является конкуренция. Либеральный подход означал как можно большее освобождение экономики от воздействия государства. Основным регулятором экономических отношений признавалась свободная (совершен- ная)конкуренция.ЭтотподходвполноймеребылреализованвСШАвкон-

це XVIII в., а в XIX в. распространился по всей Европе и в колониях евро- пейских держав. На этой основе сложиласьрыночная экономика,или капита- лизм эпохи свободной конкуренции. Данная экономическая система характе- ризуется преобладанием частной собственности и минимальной ролью госу- дарства в регулировании экономики.

Недостатки либеральной экономики (периодические кризисы, отсутствие со- циальной защищенности рабочих в условиях жесткой эксплуатации и т.п.) предопределили поиск новых (альтернативных либерализму) путей в эконо- мике. Во второй половине XIX в. возник еще один подход —социалистиче-ский(иликоммунистический),разработанный К. Марксом (1818—1883). Данный подход предполагал принудительное обобществление средств про- изводства и прямое государственное регулирование экономики через систему централизованного планового хозяйствования. Нельзя не признать, что такой подход предусматривал и широкомасштабные социальные программы, включая всеобщую занятость, социальное страхование всех работников, бес- платное здравоохранение и общедоступное образование. Но такие объемные социальные задачи могли решаться только в условиях высокого экономиче- ского потенциала, мощной индустриальной базы.

Данный подход был реализован сначала в СССР в начале 1930-х гг., а затем распространился на отдельные страны Восточной Европы и Азии. Такая мо- дель именуетсякомандной, или тоталитарной, экономикой.Она характери- зуется высокой степенью национализации, преобладанием государственного монополизма во всех сферах хозяйства. В основе экономической системы лежат закрепленные в конституции принципы приоритета государственной собственности, общегосударственного планирования, принудительного рас- пределения сырья и произведенной продукции между хозяйствующими субъектами. Стержнем экономической системы является жесткий государ- ственный план. Складывается снабженческо-сбытовая система распределе- ния социальных благ в условиях перманентного и тотального дефицита мно-

гих (или даже почти всех) видов продукции промышленности и сельского хозяйства.

Но названные страны не достигли необходимого для этого уровня экономи- ческого развития. Сложившийся государственный монополизм, низкая про- изводительность труда, ограниченные возможности проявления хозяйствен- ной инициативы, приоритет политических интересов над экономическими неизбежно привели к тому, что такая экономическая система оказалась не- жизнеспособной. Ее недостатками являются несбалансированность и инерт- ность экономики, принудительное распределение ресурсов и продуктов про- изводства, тотальный дефицит и т.п. Пожалуй, только Китай и Вьетнам ха- рактеризуются высокими темпами экономического роста, но и здесь уже осуществляется планомерный переход к рыночно-государственной (смешан- ной) экономике. Теперь в Китае строят социализм «с толстым кошельком и полным желудком».

В целом такая модель экономической системы характеризуется низким уров- нем жизнеспособности, но в то же время привлекает своей социальной ори- ентированностью, прежде всего, в странах с невысоким жизненным уровнем, поэтому социалистические (или коммунистические) идеи пока еще пользу- ются популярностью и продолжают осуществляться в некоторых странах (например, Зимбабве, Венесуэла).

Мировой кризис 1929—1932 гг., известный как «Великая депрессия», поста- вил под сомнение ценности классического рынка, чреватые своими страш- ными социальными последствиями. Британский экономист и финансист лорд Дж. Кейнс (1883—1946) высказался за расширенное государственное вмеша- тельство в экономическую сферу. Так родилсякейнсианский подходк роли государства в экономике, который характеризуется тем, что государство ста- вит своей целью стимулирование спроса, чтобы активизировать предложе- ние, что особенно необходимо в условиях стагнации. Кейнс и его последова- тели исходили из того, что рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную занятость, именно поэтому требу-

ется вмешательство государства. Предложенная Кейнсом модель предусмат- ривала расширение совокупного «эффективного» спроса путем «побужде- ния» к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и перераспределение через бюджет национального дохода в пользу малоимущих. Основными инструментами ре- гулирования экономики в модели Кейнса были государственный бюджет, дефицитное финансирование экономики и манипулирование учетной ставкой процента.

Доктрина Кейнса получила наиболее полное воплощение в США в политике Президента Ф. Д. Рузвельта. И послевоенная Европа развивалась под влияни- ем кейнсианства. Во многих странах были национализированы целые отрас- ли промышленности, ведущие банки, крупные предприятия. При государ- ственной поддержке сложилась всеохватывающая система социальной за- щищенности работающих и пенсионеров. Возникласмешанная экономика.Это такая экономическая система, в которой и государство, и рынок играют важную роль в регулировании производства, распределения, обмена и по- требления ресурсов и материальных благ; имеет место значительное влияние (вмешательство) государства на деятельность частных лиц, но не подавляю- щее действие законов рынка. Смешанная экономика не является некоей мо- нолитной системой, а представляет собой разные модификации.

В экономической литературе выделяют несколько разновидностей смешан- ной экономической системы:американскую моделькак либеральную рыноч- но-капиталистическую систему хозяйства (сложилась в США);германскуюмодель —систему социально ориентированного капитализма;шведскую мо-дель, основанную на перераспределении доходов в пользу малоимущих слоев и включающую широкую систему социальных гарантий и льгот;японскуюмодельрегулируемого корпоративного капитализма.

После Второй мировой войны модель смешанной экономики распространи- лась практически по всему миру. Смешанная экономика не отказывается от планирования экономической деятельности, однако это планирование носит

индикативный характер, т.е. планы (точнее говоря, экономические програм- мы) содержат ориентиры, рекомендации в области ценообразования, ресур- сосбережения и т. п. Например, Конституция Испании (ст. 131) устанавлива- ет:

«1. Государство может посредством издания закона планировать общую эко- номическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребно- стей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отрас- лей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справед- ливого их распределения.

2. Правительство разрабатывает проекты планирования в соответствии с про- гнозами, предоставленными ему автономными сообществами, а также с по- мощью и при содействии профсоюзов и других профессиональных, предпри- нимательских и экономических организаций. С этой целью создается совет, состав и функции которого определяются законом».

Но отягощенная объемами социальных расходов и мощными военными бюджетами и смешанная экономика давала сбои: то подъем, то спад, массо- вая безработица, кризисы перепроизводства и т.п. Новая волна либерализа- ции экономики наиболее ярко, как представляется, воплотилась в категориирейганомика(названа по имени Президента США Р. Рейгана, в период прав- ления которого с 1981 по 1989 г. проводилась соответствующая экономиче- ская политика). Главным требованием неолибералов стала приватизация, ко- торая широко проводилась в 1970-е — начале 1980-х гг. в США и Велико- британии.

Следует отметить, что и смешанная экономика не явилась панацеей от эко- номических и социальных бед. Развитие сферы частного сектора вынуждает правительства идти на расширение социальных программ, направленных на сглаживание негативных последствий рынка, что требует значительных фи- нансовых средств и вступает в противоречие с имеющимися возможностями государственного бюджета. Активизируется деятельность государства на финансовых рынках, дополнительный выпуск государственных обязательств

усиливает финансовый риск и нередко приводит к новым кризисам. Так, в конце 1990-х гг. финансовый кризис поразил страны азиатского региона, по- том перекинулся и на американский континент, а уже в 2001—2002 гг. стал проявляться в странах Евросоюза. Но особенно ярко недостатки либерально- го подхода к экономике проявились в финансовом кризисе, начавшемся в 2008 г. сначала в США, а потом и во всем мире.

Есть еще одна модель экономической системы —переходная экономика,т.е. находящаяся в состоянии изменения, перехода от одного состояния к друго- му, как правило, от командной экономики к смешанной. Основными чертами такой экономики являются неустойчивость развития, нестабильность законо- дательства и конституционно-правовых институтов. Все это требует специ- ального анализа и выходит за рамки настоящего пособия.

Анализ экономических процессов, проходящих в зарубежных странах в со- временный период, был бы неполным, если не затронуть проблемы, связан- ные с процессомглобализации.Сторонники концепции глобализации исходят из того, что данный процесс возник как следствие естественно-исторического развития экономических отношений в современный период. После оконча- ния «холодной войны» якобы сложилась единая общемировая система, осно- ванная на беспрепятственном перемещении капитала, на информационной открытости мира, на быстром технологическом обновлении, либерализации движения товаров и капитала.

Однотипные методы регулирования, применяемые в разных странах, дали основание говорить о глобализации экономических процессов. Особенно яр- ко эти процессы проявились в конце 1980-х и начале 1990-х гг., после распа- да социалистической системы. И экономические аналитики, и политологи за- говорили об однополярном мире, об окончании идеологического противосто- яния.

Вроде бы все правильно и привлекательно. Но если внимательно присмот- реться к данным процессам, то получается следующее. Как распределяются ресурсы? Топливно-энергетические сосредоточены на Ближнем и Дальнем

Востоке, в Латинской Америке, России. Сырьевые — в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке, Австралии, Африке и России. Следует отметить, что Европа также располагает ресурсами, но только в пределах своих по- требностей. Трудовые ресурсы имеются в основном в Азиатско- Тихоокеанском регионе, а также в Латинской Америке и Африке. А вот фи- нансовые ресурсы — исключительно в Северной Америке (США, Канада), Европе и Японии. Основная часть финансовых операций совершается в США (Нью-Йорк, Чикаго), Великобритании (Лондон), Германии (Франкфурт),Ис-пании (Мадрид), Италии (Милан), Японии (Токио). Есть также «площадки» в ряде других стран, но основные центры остаются все-таки за Северной Аме- рикой, Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, где основные инвесто- ры — те же европейские и американские финансовыеструктуры.

Как известно, организация производства (т.е. соединение трудовых ресурсов с сырьевыми и топливно-энергетическими) базируется на финансовых сред- ствах. Отсюда доходы (прибыль) поступают, прежде всего, странам — вла- дельцам капитала. Глобализация как раз и позволяет использовать мировые ресурсы для увеличения прибыли от использования капитала. Так кто жевы-игрывает отглобализации?

Глобализация позволяет экономически развитым странам получать макси- мальную прибыль, в то время как отсталым странам практически невозможно пробиться на мировой рынок. От позиций первых из названных стран во многом зависит деятельность международных финансовых учреждений (МВФ, Всемирного банка и др.). Тем самым фактически всему миру навязы- ваются «проверенные временем» стандарты «свободного» (западного) мира. Безусловно, национальные модели экономических систем в странах Запада доказали свое преимущество и в темпах роста, и в обеспечении социального прогресса, и во многом другом. Можно привести несколько цифр. Произво- дительность труда выражается в том вкладе, который вносит работник в ВВП. В США производительность труда составляет 67,4 долл. в час. В стра- нах еврозоны этот показатель в среднем составляет 55,9 долл. в час, приэтом

в Люксембурге — 95,9, а в Латвии — 27,6. Россия по этому показателю пока отстает от названных стран — 25,9 долл. (данные за 2015 г.) Высокая произ- водительность труда позволяет при меньшей продолжительности рабочего времени обеспечивать достаточный уровень материального благосостояния общества. Так, в США при продолжительности рабочей недели 34,5 часа среднедушевой доход составил в 2014 г. 54,6 тыс. долл.; в Нидерландах при продолжительности рабочей недели 30,5 часа среднедушевой доход — 47,1 тыс. долл.; во Франции, соответственно, 35 часов и 38,9 тыс. долл.; в Герма- нии — 38 часов и 45,6 тыс. долл. В России при 40-часовой рабочей неделе среднедушевой доход составил 25,6 тыс. (данные за 2014 г.).

Воспользовавшись этими преимуществами, западные страны выработали так называемое правило золотого корсета. Согласно этому правилу входящее в мировое разделение труда государство должно подчиняться ряду непрелож- ных условий: наличие частного сектора как основного двигателя экономиче- ского развития; поддержание низкого уровня инфляции; сохранение ста- бильности цен; сокращение до пределов тарифов на импорт; ликвидация ограничений на иностранные инвестиции и ряд других. При соблюдении этих условий государство получает поддержку мирового сообщества (все тех же экономических лидеров), что позволяет добиться успехов в повышении уровня жизни народа. Характерный тому пример. В 1970-х гг. среднедуше- вой ВВП составлял в Малайзии всего 350 долл. в год. А к концу XX в. малаец стал получать 5 тыс. долл. в год. Этот пример служит доказательством пре- имуществ глобализации и западных стандартов, но это вовсе не означает, что все страны должны им следовать. Более того, некритическое отношение к предлагаемым рецептам дает нередко обратный эффект (вспомним Филип- пины и Индонезию, Таиланд, Мексику,Аргентину).

Ещё один вопрос: насколько хороши и приемлемы эти западные стандарты? Утверждается, например, что современное (западное) общество находится на стадии индустриальной или постиндустриальной цивилизации, в условиях которой экономическая система сориентирована на потребителя. Якобы

именно потребитель диктует производителю, что и в каких количествах про- изводить. Но так ли это? А не находимся ли все мы в заложниках производи- теля через массированную рекламу? Ведь мы с вами буквально задавлены рекламой, предопределяющей наш выбор в сфере потребления (от зубной щетки до образовательного учреждения).

Есть и обратная сторона этой медали. Провозглашаемое свободное продви- жение товаров вовсе не является свободным. Примером тому служит ситуа- ция, сложившаяся с продвижением китайских товаров на европейский рынок. Как только китайские товары (текстиль и обувь) стали замешать соответ- ствующие европейские товары (в силу того, что китайские товары, не усту- пающие в качестве, продавались по более низким ценам), органы Евросоюза ввели меры, ограничивающие доступ китайских товаров на европейский ры- нок. Получается так, что процесс глобализации идет в одностороннем поряд- ке: свободное движение товаров — только на Восток, а движение прибыли — только на Запад! Нужна ли такая глобализация?

Возникает еще одна проблема в связи с анализом экономических отношений. Мир, видимо, подошел к такому пределу, когда перераспределение рынков сбыта и сфер влияния практически невозможно и не дастся безболезненно.

Видимо, есть какие-то объективные пределы экономического роста, роста потребления. Сложились определенные стандарты, именуемые западными стандартами жизни, когда, например, в нормальной семье должен быть хотя бы один занятый, а у работающего должен быть обязательно автомобиль, хо- тя бы один на всю семью. Теперь представьте себе, что китайская семья по- лучит такую же возможность в своем экономическом развитии и будет иметь хотя бы по одному автомобилю на семью (в Китае, по последним данным, около 350 млн. семей). Сразу обострятся проблемы с утилизацией старых и разбитых машин, отработанного машинного масла, покрышек и т.п. Эколо- гию страны постигнет катастрофа.

Сейчас разворачивается новый виток борьбы (экономической и политиче- ской) за то, чтобы войти в так называемый золотой миллиард, в число высо-

коразвитых стран, население которых насчитывает около миллиарда. В этих странах действительно обеспечен высокий уровень и производства, и по- требления. Таких стран может быть не более 30—40 (большего числа высо- коразвитых государств наша планета просто не выдержит). Образно говоря, вошедшие в «золотой миллиард» будут вести спокойную, размеренную и комфортную жизнь, а «кочегарки», «кухни», а также свалки отходов будут размещаться в странах третьего мира. Вот что, вероятно, ждет человечество в будущем. В связи с этим возникает еще один важнейший аспект глобализа- ции — соотношение богатых и бедных стран.

Наконец, еще один важный аспект. Процесс глобализации изначально возник в экономической сфере и был инициирован расширением и углублением эко- номических связей на межгосударственном уровне, снятием ограничений для свободного перемещения капитала, возникновением транснациональных корпораций и т.п. В дальнейшем глобализация стала охватывать и иные сфе- ры общества, и прежде всего область социального управления. Появились концепции о «растворении» государственного суверенитета, переходе на надгосударственный, а также мультипликативный уровень управления обще- ственными процессами, в условиях которого в социальном управлении наря- ду и даже помимо государства участвуют другие структуры, от политических партий и профсоюзов до международных неправительственных организаций и транснациональных корпораций.

Безусловно, нельзя отрицать важной роли общественных объединений в управлении делами государства и общества. Но идеи «разжижения» государ- ственного суверенитета чреваты опасными последствиями в форме вмеша- тельства во внутренние дела и еще более — отстранением народа как носите- ля суверенитета от управления собственной судьбой.