Глава 3 - права и обязанности народа. Традиционная для конституций 3 волны. Читаем сами. Парламент

Глава 4 - Парламент (высший законодательный огв и единственный законодательный огв, то есть монарх не может законодательствоать).

Унитарное гос-ва.

Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей (интересы народа) и Палаты советников (интересы адм.-тер. ед.).

Палата Представителей формируется: 480 депутатов на 4 года. Возрастной ценз - 25 лет. Смешанная избирательная система (300 - по мажоритарной, 180 - по пропорциональной).

Палата Советников формируется: 242 депутата на 6 лет, из которых 146 по системе единственный непередаваемый голос, а 96 - по пропорциональной системе.

Говоря о порядке формирования Парламента, надо понимать особенность избирательной системы - жесточайшая регламентация каждого действия.

Компетенция - традиционная компетенция законодательного органа парламентской монархии. Ст. 41 устанавливает общим посылом статусом Парламента на неопределенную компетенцию.

Палаты равноправные по фундаментальным блокам симметричны. В Парламенте любого вида каждая палата может иметь свои специальные полномочия. Американский парламент равноправный, английский - нет.

В Японии палаты неравноправны. Вопросы бюджета (инициатива нижней палаты), ратификация международных договоров, выдвижение премьер-министра, формирование иных органов гос. власти, ответственность правительства - перед Нижней палатой.

Кроме принятия законопроектов, формирования высших органов гос. всласти. в компетенцию Парламента входит контроль за правительством. Какие формы контроля должны быть:

• Недоверие правительству

• Запросы

• Отчеты

• Интерпелляция (похожа на письменный запрос)

• Парламентские расследования.

Организационная форма работы - сессия, комитеты/комиссии.

Порядок формирования, структура и организация работы.

• Влияние правового опыта Великобритании. В 1994 г. и в 2000г. - избирательная реформа. 


• В настоящий момент в парламент Японии входит 722 депутата. В Палату представителей входит 480 депутатов, которые избираются сроком на 4 года (этот срок может быть прерван, если палата распускается). Из них 300 депутатов избираются по мажоритарной системе от избирательных округов, а оставшиеся 180 членов Палаты представителей – по партийным спискам, другими словами, методом пропорционального представительства. Возрастной ценз для того, чтобы быть выбранным в Палату представителей, составляет 25 лет. Состав Палаты советников – 242 депутата, которые избираются сроком на 6 лет, причем каждые три года проходят перевыборы половины состава Палаты советников. 146 депутатов избираются по 47 префектурам, а 96 членов избираются от общенациональных округов по партийным спискам (пропорциональное представительство), что означает избрание от страны в целом. 
Особенности проведения избирательных компаний.
Организация палат. Председатель палаты. Статус «надпартийности». Сессии. Комиссии. Законодательный процесс.
Статус парламентариев. Индемнитет. Исключение членов палат из ее состава. 
4. Парламент Японии. Компетенция. Место в системе высших органов власти и управления. 


• Статья 41 Конституции. Неопределенность компетенции. 


• Неравноправность палат (вопросы бюджета и одобрения 
международных договоров, выдвижение премьер-министра, в случае разногласий – ПП, право созыва совместного заседания палат у ПП, ответственность правительства перед ПП). 


• Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента, участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, Центральная избирательная комиссия. 


• Механизмы контроля деятельности правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии.